发展职业教育主要做法事迹材料.docx

发展职业教育主要做法事迹材料创新管理体制 助推职教发展发展职业教育主要做法事迹材料*市*区是传统的农业区，全区总面积1889平方公里，总人口*万。其中农村富余劳动力近*万，常年外出务工人数超过*万人。基数大、“候鸟式”、无技能、欠保障、收入低。如何解决这一问题？我省实施职教攻坚以来，*区抢抓发展机遇，认真贯彻落实省、市职教攻坚会议精神，把职业教育作为促进就业，改善民生的战略措施，深化职教改革，整合职教资源，建设职教平台，统筹培训资源，实施全员职教、免费技能培训，全区职业教育的大发展，推动了区域经济健康发展。主要做法是：一、创新体制机制 提升职教管理水平1、整合职教资源，成立职教集团。职业教育普遍存在着底子薄，资源分散，职业学校和企业分离，培训机构多而滥，人才培养低效的局面。为了改变这一状况，2008年12月，*区以国家级重点职业学校*市六职高为依托，联合*市三职高及农广校、农机、农开办、CCC国际统一承包公司*培训中心、安钢集团*钢铁公司、*万富油脂公司、*电厂等区内21家培训机构和企业，成立了全省第一家县区级职业教育集团。制定了*市*区职业教育集团章程。使全区职业教育走上集团化、规模化、集约化发展之路，既整合了教育资源，优化了资源配置，实现了资源共享，也提高了职业学校办学效益和企业竞争力。2、改善办学条件，建设公共实训基地。为了彻底改善全区职业教育办学条件，解决学习与实训脱节问题，2009年开始，*区采取以政府为主导，多元化的投融资方式，在震*风景区规划用地1156亩，计划投资8亿元，建筑面积*万平方米，兴建*区职教集团公共实训基地。一期工程用地400亩，投资2亿元，建筑面积7万平方米，目前已全部建成并投入使用。二期工程即将开始建设。为了充分发挥*职教集团公共实训基地的效益，2010年*区以*职教集团为依托，成立了*市强人职业教育实训管理有限公司，以企业化管理、市场化运作形式对实训基地进行管理。强人公司探索现代化的管理方式，引入优质教育资源，扩大校企合作，盘活资产，根本改变了人才培养模式，改善了职业教育的实习实训条件，扩大了*区职业教育的规模。二、创新体制机制，提升职教管理水平发展职业教育关系到就业、关系到民生，已经引起各级政府高度重视。但是由于体制的制约，长期以来，相对于基础教育和高等教育，职业教育在整个教育系统中处于弱势地位，这与当前大力发展职业教育的迫切需要很不相称；同时，由于对社会保障工作的重视，促进就业工作在人力资源和社会保障系统中有弱化的趋势，这与当前促进就业形势的需要也不相称。再加上教育部门的职业学校教育和人社部门的技能培训都是职业教育的范畴，但资源分散，职业教育与促进就业工作联系不够紧密。这些都使职业教育不能更好地促进就业、服务经济社会发展。为了解决教育部门与人力资源和社会保障部门对职业教育各管一摊、职能交叉、资源分散、政出多门等制约职业教育发展的问题，*区对职业教育管理体制的改革创新进行了大胆的探索和实践。20*年10月，经区委常委会研究决定，报*市编委批准，*区将职业教育和成人教育职能从区教育体育局中划分出来，将就业培训、劳动保障、劳务及涉外劳务服务职能从人力资源和社会保障局中划分出来，整合到一起，成立了职业教育和就业服务局。该局成立后加快了职业教育攻坚的步伐，推动了全民技能振兴工程的实施，使职业教育和就业服务无缝对接，为职业教育的发展提供了体制保障，提高了职业教育的效能。这一体制的创新在全国尚属首例。三、实施全员职教，突破发展瓶颈2009年以后，各地在发展职业教育上都遭遇了生源逐年减少的瓶颈，就业形势上也出现了企业用工荒和群众就业难。为了破解这些难题，*区更新职业教育的理念，灵活招生办法，拓宽招生渠道，统筹培训资源，加大资金投入，开展了全员、免费的中职学校教育和职业技能培训。2010年，*区出台了*区实施全员职业教育的意见和*区职业技能培训计划，把“阳光工程”、劳动力转移就业、零就业家庭人员、“雨露计划”等培训以及民政、工会、残联、共青团、财政、科技、农机等单位的所有培训，全部集中到*职教集团实训基地，把涉外劳务培训全部集中到CCC*培训中心，把*农专、*职业技术学院、市民政局、市扶贫办等市直有关部门的培训计划也争取到公共实训基地进行培训。实训基地全年面向社会开展各类培训15000余人次。通过集中归口培训，统筹培训资源，充分发挥了公共实训基地的作用，取得了良好的社会效益。为提高全民就业技能水平，*区委、区政府明确提出“把全区所有上不起学、上不到学的孩子，一个不少、一个不落地在职业教育实训基地免费轮训一遍，让他们在这里学一门技术，谋一个出路”。为此，*区开始实施全民技能振兴工程，成立了领导小组，建立了联席会议制度，制定了“*区20*-20*年职业技能培训计划”，实现技能培训全覆盖。同时，在财政十分紧张的情况下，*区出台了*区开展免费职业教育实施办法，每年财政预算约*万元，开展免费职业教育。对于*籍职业学校在校学生，区财政直接将学费拨到各职业学校，实行免学费入学。对于*籍返乡初高中毕业生、退伍军人、零就业家庭人员，*区财政为每位学员拿出1*元的技能培训券，实行免费技能培训。学员在职教集团任何一家培训机构学习都可以使用。培训机构凭培训券、培训档案和结业证书到财政局统一兑付培训费用。这既调动了群众参加培训的积极性，又保证了财政免费职教资金的封闭有效运行。全员、免费的职业教育，降低了职业教育的门坎儿，扩大了职业教育的受众面，减轻了受教育者的经济负担，丰富了职业教育的内涵，增强了职业教育的吸引力，形成了学校职业教育和短期技能培训相互补充的完善的职业教育体系。在实施全员、免费的中职教育和技能培训的同时，*区大力开展联合办学、校企合作，围绕*产业集聚区企业的用工需求实行订单培训。实训基地引进了*航空服务学校、*工程机械学校、舜宇光学、超越服饰、携程旅行网等学校、培训机构和企业，共建实训车间，共育技能人才。为保证充分就业，实行了“先就业、后培训、再上岗”的就业模式，解决了群众的就业难题，增强了技能培训的吸引力，源源不断地*产业集聚区输送技能人才。“基础+企业”的模式成为*区招商引资的金字招牌，大批优秀企业落户*产业集聚区。舜宇光学入住*产业集聚区，增补了我省光电行业的空白。携程旅行网在公共实训基地建设*呼叫中心，拉开了*区大力发展高端服务业的序幕，一期工程建设*个座席，可提供2*个工作岗位，即将正式运营，二期工程5*个座席，提供15*个工作岗位，已在规划之中。*区的职业教育为承接产业转移，服务区域经济社会发展提供了有力的人才支持。*区实施全员、免费的中职学校教育和技能培训以来，已有11*人次的*籍中职学生享受到免学费入学政策，11*名*籍返乡毕业生、退役复员军人和零就业家庭人员、再就业人员、残疾人、城乡新增劳动力、农村专业技术员、种植养殖大户领取到“*区免费职业技能培训券”，享受免费技能培训。全员和免费已成为*区职业教育飞速发展的两大助推器，也让群众走上了技能致富路。四、存在的问题通过职教攻坚，全省职教快速发展，但是职业教育仍是教育事业中较为薄弱的环节，主要问题：1、职教宣传有待于加强。职业教育对经济社会发展的重要作用和战略地位还未被充分认识，尊重劳动、尊重技能型实用型人才的社会氛围尚未全面形成，学生、家长和社会的人才观、择业观存在偏差，普遍认为普通教育才是正规教育，考上大学才是真正成才，技能型人才的社会地位不能被很好的认可，职业教育还需进一步重视。2、经费保障机制有待完善。近年来，各级财政对职业教育的投入比例虽然逐年增加，但由于县级财政普遍困难，经费投入仍不能满足职业教育快速发展的需要。通过职教攻坚，要进一步完善经费保障机制，一方面需要上级财政给予扶持，另一方面需要县级政府多渠道、多途径筹措经费，更好地利用社会资金、民间资本推动职业教育发展。3、办学条件需进一步改善。部分职业学校尤其是农村职业学校，普遍存在着生源少、办学规模小、基础能力建设情况薄弱，实训设备不足，教学场所紧张等问题。4、农村职教比较薄弱。农村职业与成人教育基础薄弱，办学条件较差，师资建设滞后，培训规模、结构、质量不能适应经济社会发展需要，大量农村人口在缺乏基本职业技能培训的情况下，直接流入劳动力市场，成为低素质劳动人口，不利于我区劳动力水平整体提高。今后要发挥乡镇成校农村职业教育的桥头堡的作用，围绕乡镇经济产业和劳务经济发展，开展农村实用人才和农村劳动力转移培训，推动农村职业教育发展。5、就业准入制度落实不够。目前，职业教育发展滞后的另一个重要原因是职业资格证书制度和就业准入制度坚持得不够全面，用人单位没有用人标准，没有从职业学校和培训机构选拔用人。五、下一步打算1、进一步探索职教管理模式。*区要积极争取上级教育主管部门的指导，创新职教管理体制，充分发挥*区职教集团、*区职业教育和就业服务局的职能，通过高效的管理，推动全区职业教育健康、快速发展。2、进一步改善办学条件。坚持多元化办学，创新建设机制，加大投入，全力建设*职教集团公共实训基地，以此为载体，发展职业教育，实施全民技能振兴工程。3、进一步扩大职教规模。通过加大宣传，加强引导，深化全民对职业教育的认识，大力实施全民技能振兴工程，增强职教的吸引力、影响力，进一步扩大职业学校规模。4、坚持就业准入制度。今后，政府人社、教育、工信等相关职能部门要按照中华人民共和国职业教育法和河南省人民政府推进河南全民技能振兴工程实施方案（豫政201078号）的要求，整顿劳动市场，规范劳动市场，把好劳动力市场入口关，加大对各种劳动用工违法违规行为的处罚力度。对于国家规定实行就业准入控制的工种，必须从取得相