街道机关效能建设调研报告

1/18街道机关效能建设调研报告为了提高街道机关效能建设的针对性和实效性，根据街道机关效能建设活动总体安排，我们对本街道机关效能现状进行了一次调查研究，现将情况报告如下：一、调研基本方法1、召开座谈会，听取意见。2月中旬，我们邀请了部分区党代表、区人大代表、区政协委员、下属企事业单位代表及部分党员、村民代表，就本街道的机关效能现状展开座谈，虚心诚恳地听取他们的意见和建议。2、下发机关效能建设测评表及机关效能建设征求意见表，广泛征求意见。我们下发了测评表到街道所属的所有村、企事业单位及相关的单位和个人，并收回测评表78张，并在动员会上对街道各办、站的机关效能现状进行无记名测评。3、聘请十四位机关效能建设监督员，经常性地听取监督员的意见反馈，建立街道机关效能投诉服务中心，设立投诉箱，开通网上投诉渠道。二、机关效能情况反馈及征求到的意见建议街道机关效能方面存在的问题1、个别领导干部宗旨观念有所淡化，公仆意识不强，2/18官本位思想比较浓，未能从真正意义上，从思想境界上解决“为谁掌权，为谁服务，为谁执法“的问题。机关的部分驻村干部下村时间少，深入基层不足，以致工作力度不足，导致群众反映的某些问题不能及时解决，甚至使问题扩大化、复杂化。2、少数机关干部在工作上抱着只求过得去的态度，缺乏开拓创新，求实奋进的精神和一股“闯“劲，干一番事业的决心和信心不够。机关部分干部缺乏群众利益无小事的观念，工作上有畏难情绪，服务意识不到位。3、部分机关干部、工作人员有办事拖拉现象，机关办事效率不高。4、少数机关干部群众观念有所淡薄，平时深入基层、深入群众调查研究，倾听意见和建议不够，经常性蹲点总结新经验，解决新问题也欠缺，为群众排忧解难还不够。5、一些干部在同一岗位上时间过长，对本职工作产生厌烦心理，只求过得去，不求过得硬，工作积极性不高。征求到的其他各方面意见建议1、抓农业、工业发展、集镇建设等工作方面农业方面。对效益农业发展的扶持力度还需进一步加大，增强农民收入方面步子不快，在提供科技信息服务，3/18增强科技兴农意识，提高农业科技含量方面还很不够，对农业的产前、产中、产后服务工作有待于进一步加强。对如何管好、用活，发展壮大村级集体资产需多想想方法。工业方面。重心力度放在重点骨干企业上较大，但对中小型企业和家庭工业需加以重视，政策倾斜不够。集镇建设方面。集镇建设宣传力度需进一步加大，建设步伐需进一步加快，集镇基础设施需进一步完善。2、抓精神文明建设工作方面村民素质有待于进一步提高，民主法制观念有待于进一步加强，封建迷信活动还客观存在，黄赌毒等社会丑恶现象在小范围内存在，社会治安综合治理力度需进一步加大。学校基础设施建设需进一步完善，镇中小学校教学条件需进一步改善。3、抓班子自身建设工作方面对领导干部的教育和管理力度需进一步加大，一些机关干部平时不注重政治理论和政策学习，对党的政策和国家法律理解不充分，不能及时把党和国家的政策送到老百姓手中，特别是驻村干部不能很好地运用政策解决农村工作中的矛盾。一些内部管理制度督促检查不力，执行不严，有的甚至流于形式。村级后备干部缺乏，少数村干部素质不高，先进性难以体现。党风廉政建设方面。存在停留于满足完成上级布置的任务数，在深挖案源，加大查处4/18力度上尚需加强。4、抓农业农村现代化建设问题在如何加快传统农民向现代农民、城市市民转变，解决人的思想观念问题上手段需加强，在推进农村城市化进程，促进第三产业发展等方面力度不大。三、原因分析及对策措施1、思想认识方面的原因及对策主要是有些机关干部对机关效能建设的重要性、必要性认识不足，认为搞机关建设也是走过场，对自身工作效能的要求不高，表现在工作中的办事拖拉，力度不足缺乏时间观念和效率意识，其根本的原因是缺乏群众利益无小事的观念。因此加强思想政治建设是机关效能建设的核心，把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习毛泽东、邓小平、江泽民有关作风建设的重要论述，使广大干部从思想认识上树立起“立党为公、执政为民”的观念，自觉对自身的工作观念、工作方式和工作作风加以改造，从而推进整个机关的效能建设。2、干部队伍建设方面的原因及对策机关效能建设存在的原因与机关干部的素质有十分重要的联系。干部的主要工作任务就是服务，没有高素质，就没5/18有好服务。必须把提高干部素质作为队伍建设的重中之重来抓。要继续开展创四型干部队伍活动，增强勤政、廉洁、务实、团结、服务意识、弘扬艰苦奋斗精神，强化干部在经济发展的管理、协调和服务功能，努力实现干部培养的多样化、有效化。实行干部轮岗。选择有培养前途的干部在机关内部岗位进行双向交流，多岗位锻炼，培养复合式人才。实行定向培养，下派锻炼。根据干部自身的条件，专业特长，培养目标，有意识地选派干部到上级部门或下村、企业锻炼。不断丰富他们实际工作经验和实际工作能力、水平。实行竞聘上岗。对街道中层一级岗位进行适当调整，拿出一定中层职位推行双推双考、竞聘上岗。对上年度驻村岗位作适当调整，按照庸者下，能者上原则。对未完成驻村工作任务的驻村干部，视实际情况予以淘汰，实行竞争上岗。不断提高整体素质。要完善农村干部创业峰会这一载体，提高机关和村干部的创业精神和创新意识。3、效能机制方面的原因及对策有些方面工作效率的不高在于工作体制方面的原因。街道辖区内某些重点工程的工作，涉及市区多个部门管理环节的协调和沟通，一定程度上影响了工作效率的提高；但是更多的原因在于计划经济体制所遗留的陈旧的思维模式和办事方式所造成的效率低下。因此解决这一方面问题6/18的对策在于适应市场经济的要求。按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，初步形成以制度管人、管事的机制。认真贯彻实施行政许可法，按照经济社会发展的要求，继续深化行政审批制度改革，精简办事环节，简化办事程序，提高办事效率，对那些应减的事项要坚决减下来，对那些能下放的事项放下去，对那些可以用市场机制处理的都要以市场化运作的办法去操作，切实改善经济社会发展软环境，进一步深化办事制度改革。建立完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、办事预约制、同岗替代制、全程办事代理制、窗口干部佩证上岗制等规章制度，形成职责明确、办事快捷、政策公开、程序透明的事权管理体制。*街道机关效能建设办公室XX年3月街道机关效能建设调研报告加强机关效能建设专题调研情况报告前进街深入学习实践科学发展观活动调研报告之一开展效能建设，就是要促进机关部门又好又快地履行职能，7/18实现效率、效益、效果有机统一的有效管理模式。近年来，越来越多的政府机关和部门把效能建设看作为提高党和政府的执政能力的“助推器”，看作为提高城区综合竞争力的一项“软实力”，看作为缓和干群矛盾、构建和谐社会的“催化剂”。按照前进街学习实践科学发展观活动调研方案的安排，我们高度重视，多次召开学习讨论会进行研讨，并通过下基层调研、召开座谈会等形式，先后对街内有代表性的10个职能部门和8个居委会进行调查研究，对如何进一步加强我街机关效能建设形成了初步的工作思路。下面，从三个方面做简要汇报：一、当前我街在机关效能建设方面的现状与问题根据区委、区政府的要求，自XX年9月开始，我街制订了前进街道办事处效能建设工作方案，并与机关作风建设活动相结合，利用多种形式深入推进，收到了初步的成效，全街机关部门工作效率逐步提高，工作人员工作作风、为民服务的态度不断改善，街党工委、办事处民生工作的各项措施得到进一步落实。但是，我们通过调研也发现仍然存在一些问题，主要表现在：8/18对抓效能建设重要意义的认识还不够到位。在效能建设问题上，目前部分干部和职工群众对抓好效能建设是规范行政行为、改善行政管理、维护政令畅通、提高行政效益，从而提高群众满意度，实现社会和谐的本质意义认识不足。主要表现在：一是对什么是效能建设、为什么要抓效能建设和怎样去抓效能建设的概念比较模糊；二是部分干部对效能建设的有关文件研究不够，对工作人员开展专项教育和培训工作力度不够，还未形成“人人讲效能，事事抓效能”的浓厚思想氛围。权责的一致性和协作的高效性还不够足。从调研反映的情况来看，部门职责交叉重叠、具体工作相互推诿、组织协调力度不强等问题依然存在。主要表现：一是有些部门与部门之间遇到职能交叉的工作时，主动沟通、主动配合和共同解决问题的积极性不够，责任意识不强，导致在衔接环节上浪费了时间资源，影响了效益、效果；二是有些部门与居委会等基层单位之间的配合不够默契，机关部门反映基层单位配合落实不到位，基层单位反映机关部门工作推托、办事不力，给基层增加了工作和压力，时常出现情绪抵触，疲于应付；三是针对综合性任务的多部门街道机关效能建设调研报告9/18协调力度不强，非牵头部门出工不出力、出力不到位的现象时有发生，导致“事难办”的问题依然存在。制度的制订、完善和执行不够落实。抓好制度建设的落实是行政效能建设的基础性工作，但是我们在调研中发现：“写在纸上，挂在墙上，停在口头上”的现象还不少，一些部门的内控监督机制不建全，存在着制度与机制相脱节现象及管理相对薄弱、办事效率低下的问题，给机关的整体效能建设带来影响。效能监督和奖惩机制不够有力有效。这主要表现在效能建设为民、便民、利民互动投诉平台尚待建立和完善，效能的社会效果尚未能很好发挥。虽然出台了部分责任追究等相关文件，但在成效评估的权力与责任、质量与标准、惩戒与奖励等方面的科学性、合理性和规范性上还有待进一步论证。效能建设与干部的考核相结合还有待进一步落实，“干多干少一个样”的问题仍然存在，导致对有些干部积极性、能动性和创造性的制约。二、我街机关效能建设存在问题产生原因制度管理不够健10/18全，监督管理机制没有发挥应有的作用。这直接导致了有的制度形同虚设，个别工作人员的岗位职责不清，权责不明确，在制度执行方面不严格、不规范，在人、财、物管理等方面缺乏有效的制约机制，往往会出现管理的漏洞。个别干部业务不精，基础工作不扎实，思想作风漂浮，组织纪律性有待提高。这往往导致干部的个人业绩和部门业绩还未能达到上级要求和预期目标，群众投诉时有发生，为人民服务的服务宗旨还没有得到完全落实。机关部门工作管得不紧，抓得不力，队伍涣散，工作难于突破，没有很好地做到识大体、顾大局，影响了街道的政令畅通。三、加强我街机关效能建设的对策与建议狠抓制度建设1、进一步完善和拓宽效能建设领导体制和工作机制。明确我街抓效能建设总体思路，实施“党工委统一领导、办事处组织实施、部门各负其责、监察协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。同时，制订和实施“政风效能建设责任制”，明确行政首长、分管领导及工作人员的具体责任范围，并纳入绩效考核中。11/182、建立效能建设教育培训机制。根据效能建设性质、特点和工作职责，要有计划地开展效能建设工作的专项培训，让大家明白什么是效能建设，为什么要抓效能建设和怎样抓好效能建设，通过学习和研讨，进一步筑牢效能意识和责任意识，提高解决实际问题的能力和水平。3、建立和完善制度建设和监督落实机制。当前正处于社会转型、经济转轨和政府职能转变时期，法规制度的立、改、废正处在一个复杂的动态时期。制度建设工作也要随时跟上形势变化的步伐。要对本单位各项制度进行系统整理，在执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。要坚持按程序办事、用制度管人的法治原则，进一步优化行政管理环境，努力建立好行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。要加强行政效能监察的力度，开展效能巡查，把落实制度作为重点监察的切入点，由街监察室组织实施，定期对街各部门、各服务窗口进行监督检查，检查的内容重点放在检查岗位责任制、服务承诺制、12/18限时办结制、首问责任制、绩效考评制和过错追究制等六项制度的贯彻落实情况上，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风。4、进一步完善与推行绩效考评机制，拓宽效能监督渠道，创新效能监督机制。一是要把行政效能建设的绩效考评与公务员的年度考核、依法行政考核有机地结合起来，并纳入日常的行政管理与监督之中，根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分类定效、分级考评，并把考评结果与机关单位及干部职工的奖惩、评先、使用相挂钩，从根本上改变政府工作人员责任轻重一个样、干好干坏一个样的积弊，努力形成公平、竞争、择优的用人机制。二是要重视发挥网上政民互动投诉平台的作用，加快办事处服务窗口行政效能监测点、社区现代远程教育站点、街道党员服务中心等的建设，促进街道与市民交流互动，充分发挥效能内部监督与社会监督作用。狠抓学习实践，强化作风建设1、进一步加强13/18学习。“能”是“效”的前提和基础，学习是提高“能”的最佳途径。要以深入学习实践科学发展观活动为契下页余下全文镇街办机关效能建设心得体会落实三项措施提高三大效能以机关效能建设统筹推进街道各项工作按照区委、区政府的统一部署和要求，自今年3月份以来，街道党委、办事处在街道各级机关全面开展了以“强素质、提效能、强服务、促发展”为主题的机关效能建设，精心组织，认真实施文秘部落，使干部素质有了显著增强，机关作风有了明显转变，各项工作得到稳步推进。一、主要做法全面发动，创造良好效能氛围为加强对机关效能建设的有效领导，建立了街道效能建设领导小组，由党委书记亲自挂帅，并把机关效能建设列入党委、办事处的重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓，在街道机关效能动员大会前的一星期多时间，就专题召开了两次党政联席会议和一次党委会，研究部署机关效能建设。在全街道效能动员大会的次日又召开了机关工作人员效能建设再动员大会。为形成全街道上下人人关注机关效能建设的良好氛围，在街道大礼堂举办14/18了街道机关效能狠抓落实年活动文艺汇演，机关干部、村干部、党员群众及社会各界人士500余人观看了演出，收到了较好的宣传效果。街道妇联以实际行动积极响应党委、办事处加强机关效能建设的号召，组织机关全体女同志用一天时间对街道办公楼楼道进行全面清刷，同时各办公室进行卫生清扫，使办公室内外焕然一新，街道机关效能建设调研报告机关形象大大改观。街道团委组织团员青年中午轮班到机关食堂帮忙打菜，机关干部做到自觉排队，缓解了食堂就餐人数增多造成机关人员就餐等候时间长的局面。建章立制，铁手整治不良作风。机关效能重在制度建设。在充分调查研究的基础上，街道党委、办事处同步推出了四项优化服务措施和四大效能惩戒制度。在街道效能动员大会上宣布了首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、办事预约制等四项优化服务措施和效能违规教育制度、效能追究制度、被诉待岗制度、失职追究制度等四大效能惩戒制度，接受群众和服务对象的监督。同时在机关会议上对各项制度专题组织全文学习，对违反效能惩戒制度的个别工作人员进行严厉批评，为强化机关效能建设的监察力度，组建了街道机关效能投诉服务中心，同时开展网上投诉，通过15/18点击“先锋在线”主页上的“效能投诉”图标进行在线投诉。根据机关和群众反应强烈的个别办公室工作作风存在的突出问题，效能建设领导小组立即进行专项整顿，使该办公室整体工作有了明显好转。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软，发现一个处置一个。制度出台以后，街道效能领导小组已对9名机关工作人员进行效能告诫。并对严重违反惩戒制度的一名工作人员作出严肃处理，责令其检讨，并扣发当月奖金。同时街道机关实行严格的上下班打卡制度，由街道领导轮流值班负责监督，平时进行不定期抽查，并对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。、创新载体，效能意识深入人心为使机关效能建设抓得有声有色，并抓出实效，效能领导小组设计了一些实用的载体，使全体机关工作人员自觉融入效能建设的活动中来。一是街道机关干部人人为效能建设献一计，人人写一篇体会文章，效能办共收到88条计策和88篇体会。二是在机关效能学习会上专门安排班子成员和优秀驻村干部就如何做好驻村工作上台演讲，在机关掀起学先进争上游的热潮。三是为提高机关干部学习的效率，增强综合能力素质。专门开设了“效能我先行”互动讲坛，目前已举办了七期讲坛，16/18是推行机关文明用语，制订了机关文明用语20句和窗口单位服务忌语20句，加强机关文化建设。五是建立农村指导员创业承诺制，要求指导员从村民关注的焦点难点入手，就派驻任期创业目标和年度承诺事项，向村民作出为民办实事的公开承诺，并公示驻村业绩，接受群众监督，以增强农村指导员的责任意识和创业意识，提高派驻任期内的工作效能。二、初步成效、提高了学习的效能，干部素质明显增强。干部的主要工作任务就是服务，没有高素质就没有好服务。街道党委把加强有效学习，提高干部队伍综合能力作为机关效能建设的重中之重来抓。通过“效能我先行”互动讲坛、工作案例讲评等形式，机关干部参与学习的积极性和能动性空前高涨，为使自己能在讲坛上对答如流，机关干部平时学习业务知识已成为一种自觉行为。同时大家把平时在驻村中遇到的难事、办成的实事都拿到讲坛上进行事例讲评，对全体机关干部特别是市、区派驻的农村工作指导员起到了很好的借鉴作用。从开始大家不敢提问到后来的抢着提问题，而且提的问题层次越来越高，很多知识在问答中得到充实，很多难题在讲评中迎刃而解，达到了学以致用的目的。通过互动的形式提高了学习的效能，17/18增强干部的综合能力。、提高了服务的效能，机关作风显著转变。机关效能建设源于基层群众和服务对象的真实需要。街道党委以加强队伍作风建设为切入点，以强化为民服务为立足点，进一步坚持