农产品安全问题

农产品安全问题农产品安全问题 导读 民以食为天 当正常的饮食安全都无法保证 还何以 谈民生 谈发展 那么 2011 年国家公务员申论复习 决不能缺 少农产品安全的一环 2010 年由 小龙虾 导致肌肉溶解而引起的农产品安全 地震 使人们为之一惊 正当 小龙虾 从众多餐馆酒店的菜单上被 除名 后 一波未 平一波又起 还未上市的螃蟹又被曝出用避孕药增肥 久被大 众推崇的长江野鱼也可致性早熟 这些事件的罪魁祸首都指向 食品的原材料 于是农产品安全问题也就成为百姓最关心的问 题 民以食为天 当正常的饮食安全都无法保证 还何以谈民 生 谈发展 那么 2011 年国家公务员申论复习 决不能缺少农 产品安全的一环 一 我国农产品质量安全存在的主要问题 1 化肥农药品质不高 毒性残留问题严重 有毒物质残留 是当前我国农产品最大的卫生质量问题 在我国近几十年的农 业发展过程中 化肥 农药的使用数量急剧增长 农家肥使用 大幅度减少 而且由于经济 技术等方面的原因 我国使用的 化肥 农药品种大多数属于有毒化合物 由于长期使用这样的 化肥 农药 致使生产环境遭到了严重的破坏 2 加工工艺存在问题 日前国内的农业生产工艺落后 我 国农业生产目前的现状为在相当一部分地区 农业还是小农经 济的模式 农业设备极其落后 生产工艺非常粗糙 许多农民 不能科学使用先进设备进行种植 加工 只能是在现有条件下 生产出他们自认为没有问题的农产品 忽视了质量安全 甚至 根本没有质量安全的概念 主要表现在 一是食品加工企业未 能按照工艺要求操作 二是超量使用食品添加剂 甚至使用非 法添加物而引起食品安全问题 三是应用新技术 新工艺 新 原料带来的问题 如转基因技术 现代生物技术 益生菌和酶 制剂等技术在食品中的应用等 3 相关机构缺乏相互协调监督 管理权过于分散是我国政 府监管机构设置和权力配置过程中表现出来的一个显著特征 按规定 我国食品安全的监管权由国家质检总局 国家工商总 局 卫生部 农业部 国家食品药品监督管理局以及国家标准 化委员会共同行使 多头管理造成了有人收费 无人管理 出 现用工业污染水种植粮食 却根本没有部门管理 粮食加工企业 只是有人发证 无人监督 动物检疫站只对流通环节进行检验 畜 牧 水产业的生产环节也只是检查饲料配方表中有无瘦肉精含 量 是否激素过量等现象 又如 出口食品市场管理存在着不 协调的现象 卫生部 农业部负责监测零售市场上植物源性食 品的杀虫剂残留 而国内市场上销售的动物源性食品的兽药残 留监测则由卫生部 农业部和工商总局共同负责 结果标准不 一 出现要么重复执法要么无人检查的现象 4 农产品源头污染问题 主要是农业生产环境受到污染 工业的发展让农村环境受到污染 工业三废 城市废弃物的大 量排放 造成许多有毒 有害物质渗入土壤中 饮用水中含菌 量高 重金属含量高 由于污染 很多地方的粮食 饲料作物 经济作物 畜产品和水产品等农产品的质量受到影响 例如黄 河在河南 山东是主要的灌溉水源和饮用水源 但是黄河 4 条 支流的两岸有众多造纸企业的废水直接排入河道 这无疑要影 响两岸农产品的生产 我国受镉 砷 铬 铅等污染的耕地面 积近 2000 万公顷 约占总耕地面积的 1 5 其中工业 三废 污 染耕地 1000 万公顷 污水灌溉的农田面积已达 330 多万公顷 5 检测标准较低 检测设备落后 我国的农产品安全标准 与发达国家相比 相差悬殊 例如 欧盟制定的兽药乙烯雌酚 残留最高标准是 1 g kg 而我国的国家标准是 250 g kg 虽然 也有检测标准与国际接轨 但不少残留检测项目很难开展 与 实际需要极不适应 目前我国主要进行的是微生物 发霉变质 等常规检测 对有毒 有害物质残留的检测工作处于起步阶段 很多农产品需要检测的项目和指标 由于设备陈旧 落后 不 是无法承担检测任务 就是检测不出来 我国牛奶中铅的最高 限量值 与欧盟同样定为 0 05mg kg 但是检测手段的不同 检 测差距可想而知 有报道说 我国居民摄入 666 ddt 的 adt 允许量是美国的 84 倍 日本的 15 倍 ddt 摄入量是澳大利亚 的 16 倍 美国 日本的 24 倍 从这一数据可知 我国农产品 的质量存在严重的安全隐患 6 零售终端超市存在的问题 虽然目前我国仅有 6 的农产 品从超市售出 但超市仍然无法杜绝问题农产品 超市经营生 鲜大多采取与供应商联营的方式 进货质量无法完全控制 同 时 超市在农产品的进货渠道上有不少弊端 由于国内农业的 现状 超市也大多从批发市场进货 尽管要求较其他销售渠道 严格得多 但由于采购人员的 及其他诸多原因 使有些问 题食品依然会进入超市 二 加强农产品质量安全的措施 1 建立单一的食品安全监管机构虽然为更好地协调各机构 的食品安全监管工作 我国成立了国家食品药品监督管理局 但 是由于该局有大量的药品监管事务要处理 同时以其副部级的 编制协调众多的正部级部门 很有难度 所以该局的成立 仍 然没有从根本上解决部门职能交叉与多部门执法的问题 根据美国联邦总审计局的一份报告 成立一个单一的食品 安全监管机构正成为如英国 德国 丹麦 爱尔兰 加拿大 澳大利亚等多数发达国家的选择 尽管目前尚无充分的数据来 说明单一食品安全监管机构的实效 但到目前为止 它对许多 国家的食品安全管理产生了影响 这其中就包括了美国 对于 在食品监管方面与美国相似的我国 也可以思考建立一个单一 的食品安全监管机构 提高行政效能 以先进的检测设备和高 素质的执法管理人员队伍 提高检验和监督效率 引导和监督 企业自身质量管理监控机制 2 建设绿色农产品生产基地和批发市场各地可以依照本地 资源环境条件 选择有市场竞争力的 拳头 产品 鼓励 支持 具有较强经济实力的龙头企业建立无公害农产品生产基地 塑 造品牌 提高农产品质量 提高农民收入 例如 沙窝 萝卜比一般萝卜的价格高出 5 6 倍 但是购 买的人仍然是趋之若鹜 在基地生产中选择优质品种 积极筛选 研制符合绿色农产品生产标准的生产资料 使用有机肥料和国家 批准使用的农药 收获时 做到在地头就有包装 这样可以减少 农产品在生产 运输 储藏等各环节的污染 另外 由于绿色农产品生产和管理成本高于普通农产品 生产价格高于普通农产品 应将其环境成本计入价格 制定出 合理的绿色农产品销售价格 由于销售价格较高的绿色农产品 在一般批发市场上 面对 长相 一样 价位较低的其他同类农 产品在竞争中不占优势 还应该建立绿色农产品的批发市场 3 加强对生产和加工者的质量安全培训在西方一些国家 生产者必须参加由国家组织的统一学习 经过 1 年多的农业科 技知识与相关规程的培训方可从事种 养殖业 因此 在我国 一方面要以法律为准绳严格规范农产品的生产 经营市场 另一 方面也应该加大对生产和加工者的质量安全教育培训 引导他 们生产和加工安