湖南省铁路安全事故应急预案

湖南省铁路安全事故应急预案湖南省铁路安全事故应急预案 1 总则 总则 1 1 编制目的 建立健全我省铁路安全和事故恢复应急工作机制 最大程 度地减少我省境内铁路安全事故造成的人员伤亡 财产损失和 对公共安全的影响 协助铁路部门及时有效处置铁路安全事故 尽快恢复铁路运输正常秩序 1 2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国铁路 法 国家处置铁路行车事故应急预案 湖南省突发公 共事件总体应急预案 等法律法规和有关规定 1 3 适用范围 本预案适用于本省范围内国家铁路 合资铁路 省内企业 专用铁路和铁路专用线发生特别重大和重大安全事故的应急处 置 1 4 工作原则 1 坚持以人为本 以保障人民群众生命财产安全为出发 点和落脚点 最大程度地减少铁路安全事故造成的人员伤亡和 财产损失 2 尽快恢复运输 快速抢通线路 尽快恢复通车和运输 秩序 3 实行分工负责 各级人民政府及其有关部门 单位 积极协助铁路部门做好铁路安全事故应急处置工作 4 坚持预防为主 积极采用先进的预测 预防 预警和 应急技术 提高行车事故防范水平 2 应急指挥体系及职责 应急指挥体系及职责 2 1 应急组织机构 省经委设立湖南省铁路安全事故应急救援工作领导小组 由省经委主任任组长 省经委分管副主任任副组长 省经委相 关处室负责人为成员 铁路安全事故发生后 省人民政府设立湖南省铁路安全事 故现场应急救援指挥部 以下简称省铁路现场应急救援指挥部 由省人民政府分管副省长任指挥长 省人民政府分管副秘书 长和省经委主任任副指挥长 省经委 省安监局 省公安厅 省卫生厅 省通信管理局 省武警总队负责人为成员 省铁路现场应急救援指挥部办公室设在省经委 由省经委 分管副主任兼任办公室主任 2 2 应急组织机构职责 2 2 1 省铁路现场应急救援指挥部 省内国家铁路发生 级安全事故时 具体负责事故现 场群众疏散安置 社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤 保障工作 省内企业专用铁路和铁路专用线发生 级 级安 全事故时 全面负责应急处置工作 2 2 2 省铁路现场应急救援指挥部办公室 落实省铁路现场应急救援指挥部铁路事故应急救援决策 负责铁路安全事故应急处置中的组织 协调 2 2 3 省铁路现场应急救援指挥部成员单位 省经委 省铁路安全事故应急救援工作领导小组 负责铁路安 全事故信息收集和处理 组织修订铁路安全事故应急预案 对 铁路事故信息进行分析 提出应急处置方案和建议 供领导决 策参考 省安监局参与指挥 指导 协调铁路事故应急救援工作 省公安厅指导 协助铁路公安维护事故现场社会治安秩序 协助组织群众从危险地区安全撤离 依法对事发地道路实施交 通管制 负责组织 协调 指挥火灾事故灭火救援工作 负责 消防力量 资源的统一调配 指导事故发生地公安机关配合当 地政府做好维护社会稳定工作 省卫生厅协调铁路安全事故伤病员的医疗救护和事故现场 的卫生防疫工作 省通信管理局负责事故现场的通信保障工作 确保应急指 挥联络畅通 省武警总队组织武警部队参与铁路安全事故应急救援工作 协助事发地公安部门维护现场秩序和疏散 转移群众等工作 3 应急响应 应急响应 根据 国家处置铁路行车事故应急预案 规定 国家铁路 安全事故的应急响应是在国务院领导下 由发生事故的铁路运 输企业 铁道部 事发地人民政府和国务院有关部门 单位 按照各自职责开展的救援行动 省内企业专用铁路 铁路专用线安全事故的应急响应 由 事发地人民政府全面负责 并商请铁路部门支援 共同做好应 急救援工作 3 1 应急响应分级 根据铁路安全事故的可控性 严重程度和影响范围 应急 响应级别分为 级 一般 级 较重 级 严重 级 特别严重 四级 3 1 1 未达到 级及其以上的铁路安全事故 为 级 3 1 2 符合下列情况之一 为 级 1 造成 3 人以上 9 人以下死亡 含失踪 或 10 人以 上 49 人以下中毒 重伤 的铁路安全事故 2 铁路沿线群众需要紧急转移 1 万人以上 5 万人以下的 铁路安全事故 3 1 3 符合下列情况之一 为 级 1 造成 10 人以上 30 人以下死亡 含失踪 或危及 10 人以上 30 人以下生命安全 或 50 人以上 100 人以下中毒 重伤 的铁路安全事故 2 直接经济损失为 5000 万元以上 1 亿元以下的铁路安 全事故 3 铁路沿线群众需紧急转移 5 万人以上 10 万人以下的 铁路安全事故 4 铁路繁忙干线遭受破坏 造成行车中断 经抢修 24 小时内无法恢复通车 3 1 4 符合下列情况之一 为 级 1 造成 30 人以上死亡 含失踪 或危及 30 人以上生 命安全 或 100 人以上中毒 重伤 的铁路安全事故 2 直接经济损失超过 1 亿元的铁路安全事故 3 铁路沿线群众需紧急转移 10 万人以上的铁路安全事 故 4 铁路繁忙干线遭受破坏 造成行车中断 经抢修在 48 小时内无法恢复通车 3 2 应急响应行动 3 2 1 省内国家铁路发生 级安全事故 由事发地县市区人 民政府根据铁路部门的请求和应急需要 负责启动本级应急预 案 省经委和市州人民政府指导 协调有关应急救援工作 3 2 2 省内国家铁路发生 级安全事故 由事发地市州人民 政府根据铁路部门的请求和应急需要 负责启动本级应急预案 省经委指导 协调有关应急救援工作 3 2 3 省内国家铁路发生 级 级安全事故 省内企业专 用铁路和铁路专用线发生 级 级铁路安全事故 在铁道部 和国家处置铁路行车事故应急救援领导小组的统一领导和指挥 下 由省经委报请省人民政府批准后启动本应急预案 1 省铁路现场应急救援指挥部立即组织应急救援工作 省铁路现场应急救援指挥部办公室立即通知各成员单位赶赴事 故现场 2 省铁路现场应急救援指挥部可根据事故灾情 设立综 合协调组 医疗救治组 治安保卫组 后勤保障组 通信保障 组 信息发布组等工作组 各工作组按照职责分工 各自开展 救援工作 综合协调组由省经委牵头 向有关成员单位下达现场救援 指挥部的指令 并督促落实 与各成员单位 事发地人民政府 以及铁路部门沟通联络 收集汇总事故灾情情况和救援进展情 况 医疗救治组由省卫生厅牵头 救治事故现场伤病员 对可 能导致疾病发生的安全事故 采取防疫措施 治安保卫组由省公安厅牵头 维护事故现场铁路保护区外 的治安秩序和交通秩序 依法加强对事故现场的治安管理 保 障抢险救援工作顺利进行 防止次生 衍生新的突发事件和不 稳定因素 后勤保障组由事发地市州人民政府牵头 根据铁路部门的 请求 疏散 转移事故现场人员 物资 保障抢险救援现场道 路通畅 通信保障组由省通信管理局牵头 负责事故现场通信保障 确保通信联络畅通 信息发布组由省安监局牵头 会同省政府新闻办 依据铁 道部或铁道部授权的路局 集团公司 提供的事故灾情情况以 及抢险救援进展情况 向新闻媒体及时准确发布信息 正确引 导社会舆论 3 2 4 省内企业专用铁路和铁路专用线发生 级 级铁路 安全事故 由事发地的市州人民政府负责应急处置工作 并根 据需要向广铁集团公司提出支援请求 省经委负责有关协调工 作 省内企业专用铁路和铁路专用线发生 级 级安全事故 处置情况 及时向国务院和铁道部报告 并根据需要向铁道部 提出支援请求 3 3 紧急处置 3 3 1 事故发生后 事发地人民政府根据铁路部门的灾情报 告和救援请求 要迅速赶往现场 先行协助应急处置 抢救受 伤人员 疏散人员 迅速控制危险源 防止事故扩大 并立即 向上一级人民政府报告 3 3 2 事发地人民政府根据铁路部门的请求和事故现场需要 立即启动本级应急预案 调集本行政区域内应急救援资源 协 助铁路部门进行现场救援 3 4 应急人员及群众安全防护 应急救援人员的自身安全防护 必须按设备 设施操作规 程和标准执行 参加应急救援和现场指挥的人员 必须配带有 明显标志并符合防护要求的安全帽 防护服 防护靴等 需要对旅客进行安全防护 疏散时 由铁路部门负责 必 要时 由事发地人民政府协调武警部队配合 需要对沿线群众 进行安全防护 疏散时 由事发地人民政府负责 3 5 应急结束 当铁路安全事故发生现场对人员的危害性消除 伤亡人员 和旅客 群众已得到医疗救护和安置 列车恢复正常运输后 现场应急救援指挥部宣布应急结束 4 善后工作 善后工作 4 1 善后处置 事发地铁路运输企业按国家及铁路有关规定对受害旅客 货主 群众及其家属进行补偿或赔偿 对处置事故需要而征用 的公民 法人和其他组织财产 应进行补偿或赔偿 对事故现 场残留物应及时清除 或将其控制在安全允许的范围内 事发 地人民政府协助做好有关工作 4 2 应急救援总结 应急救援结束后 省铁路现场应急救援指挥部办公室组织 各成员单位 分析总结应急救援工作 提出改进应急救援工作 的意见和建议 报送省铁路现场应急救援指挥部 5 保障措施 保障措施 5 1 通信保障 省通信管理局负责组织 协调通信工作 保证应急救援的 通信畅通 5 2 物资保障 各相关部门 单位 应配备事故抢险救援的应急设备和器 材 专人负责 定期检查 5 3 人力资源保障 各相关部门 单位 应建立应急处置队伍 确保抢险救援 调用 5 4 医疗卫生保障 省 市州卫生部门应制订相应的医疗卫生保障应急预案 明确铁路沿线可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构 能力与分布情况 提出可调用方案 检查督促医疗卫生防疫单 位的应急准备保障措施 5 5 治安保障 铁路安全事故发生后 事发地人民政府负责安排必要的警 力 协助铁路公安维护治安秩序 做好事故现场的治安保卫工 作 5 6 专项保障 省铁路现场应急救援指挥部各成员单位要针对铁路安全事 故 易造成人员伤害 可能运有易燃易爆及化学危险品 易扩 大事故 污染环境和危害周边人员 需迅速撤离避险 事故发 生地有可能在偏僻地区 电讯信号无法覆盖 没有道路无法通 行等特点进行研究 确保各自专项应急预案能适应事故救援的 需要 6 监督管理 监督管理 6 1 培训和演练 省有关部门