请示向上级机关或业务主管部门

1/15请示向上级机关或业务主管部门请示一、请示概述请示的功用。请示是用于下级向上级机关请求指示、批准时使用的公文文种。同时，它也是机关使用频率很高的一个上行文文种。凡涉及有关方针政策界限、工作中的重大问题、需要上级机关予以审核批准的事项等诸多方面的内容时，均应以“请示”行文。具体而言，请示主要用于：1在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2工作中遇到需要上级批准才能办理的事情：3超出我局职权之外，涉及多个部门和区县的事情，请示上级予以指示。请示的特点。请示与报告同属上行文，但与报告相比，请示有如下几个主要的特点：1陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。2/152求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求做出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。3超前性。请示行文时要具有超前性，必须在事前行文，等上级机关做出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不能在事前行文。4单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。请示的种类。按请示内容与性质的不同，请示可分为求准性请示、呈转性请示、解答性请示、请求性请示四类。1求准性请示。求准性请示是我局就某项工作或某一问题向上级机关请求指示和批准，其内容比较简单、具体，往往是涉及年度计划、会议安排、工作部署、处理方案等一些较为具体的实际事项的请求。2呈转性请示。呈转性请示常用于请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发的情3/15况。此类请示通常是我局就某一方面的工作制定出办法或措施以后，因职权范围所限，无权要求区县人民政府或有关部门予以贯彻落实，遂向市政府行文请示，要求批转给有关单位办理，这类请示被批转后，实质上即已成为市政府的决策性意见。3询问性请示。询问性请示是我局在工作中遇到不好解决的问题，或对上级机关的某个文件的理解存在疑点，或对某一问题与其他部门意见分歧、无法统一执行时使用的一种请示。4请求性请示。请求性请示是我局呈报因工作中遇到无力解决的困难，要求上级提供具体帮助的一种请示。二、行文要求一文一事。一份请示只能写一件事，这是国家行政机关公文处理办法所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，就会增加上级机关公文处理的难度，可能导致受文机关无法批复。此外，一文多事极不便于公文管理部门按问题特征对公文进行立卷和归档，从而给日后的档案管理与查考利用带来困难。把握请示的行文对象。请示的行文对象必须是与自己具有领导或者指导关4/15系的直属上级。我局请示的行文对象主要是市政府、卫生部。单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门，不可以多头请示，多头主送。请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式。这样就可以避免出现推诿、扯皮的现象。不得直接送领导者个人。除个别领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，请示一般不得以市卫生局名义主送市政府领导同志个人。不抄送下级。请示是上行公文，行文对象必须是上级机关，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。请示事项不要夹带在报告中。如有事项需向上级领导机关请示，必须以“请示”单独行文，切忌将请示事项夹带在报告中。涉及其他部门业务范围的请示事项须协商后再上报。5/15请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经协商取得一致意见后上报，未能取得一致意见时，应在“请示”中写明。如果我局“请示”中涉及到其他部门职责，主办处室应事先与有关部门协商，取得一致意见后再行文。如主办处室协商不能取得一致意见，需报请局主要负责同志出面与有关部门协商，仍不能取得一致意见时，可充分阐明理由，并将有关部门的意见作为附件附在“请示”之后报送市政府。紧急事项须及时上报。请示市政府的紧急事项，应抓紧做好前期工作及时上报，并给局领导和上级机关留出研究、决策的时间。呈转性请示须同时附上需批转的内容。请求市政府批转或市政府办公厅转发的公文，应同时附送市政府批转或市政府办公厅转发的代拟稿。三、写作要领总体要求。1正确拟写标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”。写标题时要特别注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语，亦即常见的“双请”错误。拟写请示标题时，“事由”6/15必须明确、简洁地表述出请示的中心意向，以便上级机关准确地了解和把握请示的内容。2注意语气。值得注意的是，请示属于上行文，面向的对象是上级单位，因而在措辞与用语上必须体现对上级单位的尊重，语气要谦和，切忌带命令性和强制性口气。具体要领。正文部分是请示的核心内容，它一般由三个部分组成。1请示缘由“为什么请示”。这是请示的关键环节，它直接关系到请示目的能否得以顺利实现。请示的缘由是上级机关批复的主要依据，这部分写得好，就为下文进一步提出请示事项作了充分铺垫，请示的目的就容易实现。因此，一般来说，这部分要注意选好角度，用简明扼要的语言将请示的原因和背景情况或请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。在写法上，一般采取叙事和说理相结合的表达方式，叙事要精炼，说理要透彻，力戒繁冗累赘。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现就请示如下”，随之点上冒号，但有些极短小的请求也可不写。7/152请示事项“请示什么”。即请示的具体内容，要将请求上级机关的给予指示、批准或批转的具体问题和事情和盘托出，请求上级机关做出答复。要写好请示事项，关键在于三点：其一是明确，即要直截了当，明白显露。是请求上级机关对某项工作做出指示，还是对处理某一问题做出批准等，都必须明确无误地予以表达，令人一目了然。其二是具体，即指对于请示事项的表述，一定要细致入微，清晰可鉴，切忌笼统空泛和使用“大概”、“可能”等模糊词语。其三是有条理，请示事项要注意做到条理分明，内容较长者要分条分项来写。3结尾。一般而言，在请示正文的末尾必须要有结尾。请示的结尾比较简单，一般另起一段，用程式化语言结尾，以示对上级机关的尊重。批准性请示常用结语有：“妥否，请批示”、“以上请示，请予批准”。解答性请示常用：“以上当否，请批示”。呈转性请示结尾常用：“以上意见如无不妥，请批转有关单位执行”。结尾是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。特别值得注意的是，结尾中绝不能出现“报告”的字样，以免造成混乱，甚至延时误事，给工作带来不应有的麻烦。申请和请示8/15申请和请示是两种不同的行文用法：申请:是向上级或有关部门申述理由,请求批准。请示:是下级向上级请求指示。申请的目的是通过向上级或有关主管部门提出自己明确而具体的某种要求并申明理由，以期得到批准。申请的一般格式是：标题包括事由和文件名称，如“申请购买物资”。正文包括申请原因、事项、理由和要求。结尾署明申请者和日期。写申请书，事项要明确，态度要积极，言辞要恳切，理由要充分。请示属上行文。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可先斩后奏，这是请示区别于报告的主要特征之一。请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。1、标题一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。2、正文正文一般由三个部分组成：请示缘由：提出请示的原因和理由。请示事项：提出有关问题要求上级指示9/15或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。请示要求：应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用是否妥当，请批示、妥否，请批示、如无不妥，请批转有关单位执行等等。请示与申请的区别:1、申请是因业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。2、请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级请求，不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门。3、请示的行文对象固定，而申请的行文对象不定，请示的内容限于本系统，本部门的行政公务或政策问题，写法规范。申请的内容不以系统、部门为限，写法不强求一律，且常以填写有关部门印制的各种表格代替。4、请示的作者是法定的机关、团体，而申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。机关、团体或个人10/15向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。5、请示可以带附件，附件是请示的重要组成部分，作为对正文的补充说明或参考。请示报告类公文的写作方法鉴于一些学校或单位对请示报告行文存在的问题，为便于今后的工作，现对书写请示报告类公文作以简要说明。一、种类请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。请示。下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：请求指示。下级不能自行处理的重大原则问题，必须向上级请示，求得上级的指示。例如XX小学关于XX年招生工作的请示，就属此类。请求批准。按上级规定要求，上级批准才能办理的事项。例如XX学校关于组织学生春游的请示。请示帮助。工作遇中到难以解决的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如XX学校关于解决“新三室”建设所需资金的请示。11/15报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有年度报告、季度报告等等。根据内容上分，一般可分为综合报告、专题报告。二、特点有严格的使用范围。这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇报工作或情况的，则用报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。有严格的内容要求。无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题，或者是按上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的事项不要随意行文请示，不该行文报告的事项不要随意行文报告。能口头请示当面汇报的工作，应尽量不用行12/15文的方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数事，也不得在报告中夹带请示的内容。三、作用是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规正确贯彻执行的重要手段。在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说明基本情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。13/15如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到推动指导全局工作的重要作用。四、写作技法请示的写法。请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，XX学校关于急需体育教师的请示。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和14/15要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。例文：XX学校关于急需解决购买冬季取暖用煤所需资金的请示区教育局：今年冬季供暖期将至，我校正在进行冬季供热的准备。除供暖煤由于学校资金困难没有到位外，其余各项准备工作均已就绪。根据往年学校冬季供热的规律，今年学校供热需标准煤50吨，按目前市场