乡镇农事网办情况调研报告[范本]

乡镇农事网办情况调研报告什么是农事？狭义地讲，农事就是农村的事和农民的事。从广义地讲，农事是为满足农村各种组织运行以及农村人民群众为维持生存与发展需要的办理的一切事务的总和。本文着重研究农事当中需要地方党委政府、部门和基层组织提供相关服务活动才能办理的事项办理平台，通过“农事网办”现代办公平台与传统农事办理平台运行模式比较研究，为当前和今后如何提高农村基层组织为民服务的能力和水平提供理论和实践参考。一、目前全国村级办公方式现状。目前，全国58.9万个村绝大多数仍然采用传统手工办公方式；约有10万个村配备了现代网络办公系统，约占15%左右，但基本掌握现代网络办公系统的村仅有5000个左右，不到全国总村数的1%。传统农事办理平台农事村办。传统农事办理平台的典型代表是农事村办，“农事村办”由xx百色市在XX年率先推出，“农事村办”即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。服务站以方便群众接受服务和方便部门服务群众为标准，履行乡镇一级党委政府职能，主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等六大服务，囊括了农村服务的方方面面。一是开展生产服务，做到农业生产经营和科技服务不出村。以村级服务站为阵地，整合涉农部门的资金、技术、人才，统筹抓好农业基础设施建设、新技术新品种推广、农资供应服务工作。二是开展文化服务，做到经常性文体活动不出村。发挥村宣传文化活动室作用，建立“五个一”载体，即每村设有“一个村级文化活动中心、一支业余文艺队、一支流动放映队、一支广播电视服务队和一个文体活动场所”，解决农村群众读书看报难、看戏难、看电影难、看电视难和健身难的“五难”问题。三是开展卫生服务，做到看小病不出村。以建立村级“便民服务医疗室”为载体，将村卫生室纳入新型农村合作医疗点和报销点，积极开展专家义诊活动，帮助群众实现在家门口看病报销。四是开展法律服务，做到一般矛盾调解不出村。以建立“流动警务室”、“流动调解庭”为载体，在村里为群众提供现场法律服务，使一般矛盾不出村就能调解。五是开展政务服务，做到一般审批事项办理不出村。定期组织相关部门到村级服务站办公，为群众现场办理计生、建房、车辆证照和补贴补助等手续，实现办证不出村。开展党员服务，做到一般农事代办不出村。选择有较强办事、协调能力的“农家课堂”培训户、“党员中心户”作为“农事村办”代办员，负责为群众提供代办服务。现代农事办理平台“农事网办”1、“农事网办”介绍：“农事网办”就通过现代化的办公设备和办公手段实现乡、村对接办公网络化，把农村的事、农民的事在网上办理。让群众在村里面，甚至在屯里面、在家门口也能办成事，在最短的时间内把想要办的事办完、办好。目前xx县xx乡开展了“农事网办”探索与实践，从XX年5月开始，该乡开始着手建设现代农事办理平台“农事网办”平台。具体做法就是通过实施“一网、三机”，实现农事办理“五化、三省”。“一网”就是全乡村村开通宽带网络；“三机”就是配备计算机、打印机、扫描机；“五化”即办公设备自动化、村务管理信息化、信息载体无纸化、信息传输网络化、办公方式高效化；三省就是省资源、省时间、省费用。乡级成立农事网办管理中心，村级成立农事网办服务站，实现乡村网络化对接办公。群众需要办理的材料审批盖章、村委提交上报材料等，均可以实现网上审批、办理、回复等网络办公，让村级收文上报等工作实现无缝对接，群众办事不再村里乡里两头跑，既省劳力、省路费、让群众不出村可办完事。2、“农事网办”主要服务项目教育培训的服务：充分利用远教平台提供党员教育服务；下载打印党员教育学习培训资料；下载打印农村科学种养技术培训资料。下载打印惠民政策宣传学习资料。5、提供其他教育培训资料下载服务。惠民政策的落实：办理粮食直补；办理农贸综合补贴；办理水稻良种补贴；办理农机补贴；办理能繁母猪补助；办理五保、低保金；办理军、烈属定救金；办理新农保；办理新农合；办理退耕还林补助；办理生态公益林补助；办理危房改造指标和补助；办理沼气池建设指标和补助；办理发放贴息贷款有关手续；办理助学金、助学贷款有关手续。落实需要落实的其他惠农政策。相关证件的办理：办理残疾人证件申请；开具贫困户证明；开具户口及身份证明；办理计划生育证；党组织关系转接证明；办理林木砍伐证；办理群众需要办理的其他证件。信息资料的收集：扶贫户调查信息收集报送；农村“三大纠纷”信息收集报送；党务、村务信息收集报送；灾情信息调查、收集、报送。其他需要收集报送的信息。3、“农事网办”服务流程。二、现代“农事网办”平台与传统农事办理平台比较自动化的硬件设备设施是“农事网办”平台正常运行的基础。与传统农事办理平台相比，在硬件设备设施要求上，现代农事车办理平台需要自动化的办公设备和设施，最为基础的是“一网、三机”，而传统的农事办理平台最为基础的是纸和笔。相对专业化、技术化的人员是“农事网办”平台正常运行的关键。只有基本掌握现代自动化办公系统的相对专业化、技术化的人员才能够从事“农事网办”现代农事办理平台的工作。而传统的农事办理平台对人员的素质要求要低得多。“五化、三省”是现代农事办理平台运行要实现的最主要目标，而提高基层组织为民服务的质量和水平是最终目标。“五化”即办公设备自动化、村务管理信息化、信息载体无纸化、信息传输网络化、办公方式高效化。一是在办公设备的配备上最低达到确保现代网络办公系统正常运行的基本要求即“一网、三机”；二是在村务管理上，要求对村务进行信息化的管理，各项事务要求以计算机信息系统的形式存在，以便于掌握、查阅、提取和综合运用；三是在信息载体上，要求村务信息、农事信息的存储以硬盘、光盘、u盘等形式为主、纸质为辅，不再以传统的纸质、人的大脑等形式为主，逐步实现一般信息存储无纸化，以便于查阅和提取利用；四是在信息的传输上，没有严格保密要求的一般非密级信息，全部通过网络进行传输为主，提高传输的速度和效率；五是在办公方式的选择上，要通过不断的学习，不断掌握现代办公技能，自觉学习和选择高效的办公方式，逐步实现办公方式高效化。“三省”就是省资源、省时间、省费用。一是省资源。省资源是环保低碳生活的必然要求，资源总是有限的，特别是不可再生资源、稀缺资源和人力资源，总有用完的时候。传统的办公方式，靠人力、车辆传送文件信息等，往往会在消耗汽油等更多不可再生能源，相对而言，现代的网络信息传输则是非常环保低碳的办公方式，能用更少的人力办更多的事。二是省时间。在传统的办公模式下，由于没有现代网络办公系统或者没有掌握现代网络办公系统，一切工作都靠手工办理，但效率特别低下，人们不能在办公室、家里、宾馆或者商务车上通过互联网与其他单位或者个人交换文件、查询资料、审签报告和掌控工作动态，要么得自己亲自跑，要么得安排人力完成，耗时费力。现代网络信息化办公，办公效率提升100倍以上，即省时又省力。三是省费用。以新林村为例，该村距xx乡政府所在地20多公里，道路交通水平欠缺。在传统的办公模式下，村民到乡党委政府提交一个报告，需要先写好，再乘1个小时左右的车拿到乡里打印，然后拿回村委会盖章，最后提交到乡政府办公室，如果最后一道程序已到下班时间，很可能找不到人，报告没有人受理。一个报告经过“两去两回”的周折，往往需要两天时间，花费不下100元钱，时间耽搁路费花了不说，还不知道能不能办得下来。在“农事网办”模式下，假如群众要办一份木材砍伐申请报告，整个办理从起草、审核、签字盖章到提交的过程大约只需要10-20分钟，便可在“农事网办”中心办妥，费用不超过5元。传统手工办公与农事网办现代办公方式比简单较表办公方式 村民向乡镇打印和提交一份约100字的报告 接收一份材料 档案资料保存、查阅和提取 学习资料打印时间 提交时间 费用 时间 费用 数据载体 查阅或者提取时间 费用 购买或下载 费用传统手工 20分钟 1-2天 50-100元 1-5天 50-100元 纸质 1-5天 50-100元 5天-30天 10-50元/份农事网办 2-5分钟 2分钟 1-2元 2分钟 1-2元 数据存储+纸质 2分钟 1-2元 10-30分钟 1-2元/份综上所述，可以预见，农事网办平台将是未来农村农事办理平台的的发展趋势，也是提升农村基层组织提升为民服务质量、效率和水平的又一个突破口。三、当前实施“农事网办”的困难和问题一是“农事网办”服务站工作人员服务能力有待提升。目前， “农事网办”工作人员，除乡级站配备专业化工作人员外，村级“农事网办”服务站工作人员以在职全额定补村两委干部为主，村民小组长和屯级党支部书记代办，新农村指导员和贫困村党组织第一书记协办为辅。对“农事网办”工作人员的培训不足，人员业务素质不高。特别是没有掌握现代化的办公手段，服务能力有限。二是资金保障不足。“农事网办”设备配备不够完整，工作经费主要来源于乡、村办公经费，经费不足。三是“农事网办”的有关工作机制还需要不断创新和完善。四是需要进一步建立完善“农事网办”信息化数据库，实现动态化管理。四、实施“农事网办”的措施和办法强化基础设施建设，为实施“农事网办”夯实设备基础。针对基层组织特别是基层组织“一张纸、一支笔”办公方式落后，办公效率低下的突出问题，xx乡整合各方力量，采取“四方四个一点”的办法，即上级管理部门支持一点、乡党委政府筹措一点、挂村第一党支部书记和新农村指导员后援单位支援一点、村两委办公经费挤出一点资金的办法，实施“一网、三机、五化、三省”工程，为12个村配齐配强现代化办公设备，为实施“农事网办”提供自动化办公设备基础。强化办公技能培训，为实施“农事网办”提供技能支撑。通过开展“一个行动，一个培训班、两个督促”，达到“农事网办” 工作人员短期内实现“8个学会”，系统掌握“农事网办”工作方法、工作流程和工作技能。一个行动就是开展乡村“农事网办”服务站工作人员电脑知识“扫盲”行动。一个培训班就是举办中短期“农事网办”业务知识专业培训班。“两个督促”就是挂村乡镇干部、挂村第一书记和新农村指导员是“农事网办”工作人员学习电脑的督促指导员。通过“两教一”或“几教一”的“手把手”式的培训和督促指导，达到一两个月内，乡村“农事网办”服务站工作人员实现“8个学会”。即学会电脑等办公自动化设备开机、关机等常规维护和保养；学会电脑打字输入法；学会用word文档进行文件材料编辑；学会Excel电子表格进行制表和运算；学会使用打印机；学会使用扫描仪；学会使用宽带网络传输和接收信息文件；学会上网浏览学习丰富的文化知识，掌握具体的业务知识等。强化工作机制建设，为实施“农事网办”提供制度保障。围绕群众反映强烈的突出问题，建立健全“农事网办”为民服务工作机制。成立了乡村“农事网办”领导机构，工作责任明确到单位到个人。建立“农事网办”限时办结制度、“农事网办”服务项目公开制度、“农事网办”设备管理制度、“农事网办”服务群众承诺制度、 “农事网办”干部值班制度、“农事网办”群众监督制度等6项制度，为顺利实施“农事网办”提供制度保障。强化信息化数据库档案建设，通过信息动态管理，提升“农事网办”服务科学化水平。对“农事网办”服务项目进行细化分解，按照农村群众的不同需求，设置详细的服务科目，分门别类地建立“农事网办”服务农民信息化数据库档案，如户籍管理数据库、新农合、新农保参保信息库、贫困农户调查信息库等一系列信息库区。通过建立健全全面反映全村情况的信息化数据库，对村务、