副市长在全市金融工作联席会议上的讲话

副市长在全市金融工作联席会议上的讲话同志们：今年，因为机构改革和政府工作需要，我受市政府的分工，负责联系金融、保险方面工作。前些时候，我到金融、保险部门走访了一遍，了解到各家金融、保险单位的工作在衢州市同行中都处在领先的位置，有的还进入了全省前列，对此，我感到十分高兴。大家不仅在本职工作上做出了出色的成绩，更为江山经济社会的发展做出了很大的贡献。在此，我代表市政府对各位所付出的辛勤努力和为江山经济社会发展所给予的大力支持表示衷心地感谢，并通过你们向战斗在金融、保险战线上的全体员工表示诚挚地问候。今天，我想借这次金融联席会议机会，主要就我市金融工作讲四个方面的认识和思考，与大家共同探讨。一、积极发挥金融效能，推动经济社会发展金融是经济的血脉，经济和金融互相依存、互相作用、互相促进，密不可分，金融工作的扩展度也直接影响到一个地区经济发展的速度。近年来，我市经济取得了较快发展，财政收入、固定资产投资的增长幅度比较高，工业化、城镇化进程加快，城乡居民的收入水平也有了较大幅度的增长。今年*-6月份，我市经济继续呈现持续发展的态势，国内生产总值达到*.*亿元，比上年同期增长*.*%，其中一、二、三产分别实现*.*亿元、*.*亿元、*.*亿元，同比分别增长*.*%、*.*%、*.*%；固定资产总投入*.*亿元，同比增*.*%，其中工业技改投入*.*亿元，同比增*.*%；社会消费品零售总额*.*亿元，同比增*.*%；财政总收入*.*亿元，同比增*.*%，其中地方收入*万元，同比增*.*%。这些数字反映了我市经济和社会发展的可喜成果，也凝聚着全市金融、保险部门同志们的辛勤劳动和大力支持。同样，我市上半年金融运行情况良好，突出表现在存贷款继续保持较高速度增长。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额达*.*亿元，比年初增*.*亿元，增长*.*%，同比多增*万元，增幅同比基本持平；人民币各项贷款余额*.*亿元，比年初增*.*亿元，增长*.*%，增幅同比上升*.*个百分点；外汇存款*万美元，比年初增*万美元，增长*.*%。全市余额存贷比达到*.*%，同比增加*.*个百分点，其中农行、建行、信用联社的余额存贷比分别达到*.*%、*.*%、*.*%；增量存贷比达*.*%，同比增加*.*个百分点，特别是建行和信用联社的增量存贷比分别比去年增加*.*个百分点和*.*个百分点。信贷投资结构继续优化，6月末，与年初相比，工业贷款增*万元、农业贷款增*万元、乡镇企业贷款增*万元、建筑业贷款增*万元、基本建设贷款增*万元，分别增长*.*%、*.*%、*.*%、*.*%和*.*%；全市金融机构贷款不良率在去年下降*.*个百分点的基础上，今年又下降了*.*个百分点。保险事业也保持了良好的发展势头，上半年，人保公司实现短期保费收入*万元，同比增长*.*%，处理各类保险赔案*件，支付保险赔款*万元；寿保公司完成总保费*万元，同比增加了*万元，增长*.*倍，办理各类理赔案件*件，支付保险赔款*万元。金融、保险工作对江山经济社会发展的推动和保障作用越来越显现。但是，从我市当前的金融、保险情况看，我觉得有四个较突出的问题仍须引起重视：一是我市金融机构存贷款总量从全省水平来看还偏小，还不能适应江山经济社会发展的需要；二是我们的存贷比例仍不高，还有较大的信贷投放潜力；三是我们的贷款投向偏重于大工程、大企业和优势企业，中小企业贷款难问题还比较大；四是虽然这些年在改进金融、保险服务及强化监管方面有所改善，但从经济的发展、企业的要求、形势的变化和金融、保险部门自身发展的需要来看还有差距。因此，我们既要充分肯定金融、保险部门对江山经济社会发展所作出的贡献，增强发展的信心，也要保持清醒的认识，继续努力改进工作，不断创新，提高服务水平，以适应江山经济社会快速发展的需要。今年我市经济和社会发展的主要预期目标，市委市政府已经明确，其中国内生产总值要比上年实绩增长*%、固定资产投资增长*%、财政总收入增长*%。要完成这些目标任务，必须依靠全市上下共同努力，也离不开金融、保险部门的大力支持。江山目前正处于经济扩张、城市拓展、资金大投入的时候，从某种意义上说，金融部门的支持程度决定着江山发展的速度。这是因为，从发展的要求看，我们要加快工业化、城市化和农业产业化，资金需求量很大，而金融部门正有这方面的优势；从江山的现状来看，其经济和社会发展正处于一个非常关键的时期，一方面要加快发展、加大投入，而另一方面企业资本普遍不足，需要金融部门支持；从政府自身的实力来看，基本上还是吃饭财政，搞建设投入的财力有限，可以运作的资金不多，也要靠我们金融部门积极参与。同时，在经济社会发展过程中，企业和人民群众的财产安全也离不开保险部门的保障。因此，加快江山经济和社会发展，金融、保险部门责无旁贷，应该站在全局的高度、发展的角度，加大支持和保障力度。为激励金融、保险部门加大对江山经济社会发展的支持力度，市政府已制定了有关考核办法，并且在物质奖励之外，对一些服务态度好、支持力度大的单位还要在其他方面给予倾斜鼓励。希望各金融、保险机构积极发挥效能，切实加大信贷投入，积极提供保障服务，为江山经济社会发展做出更大的贡献。二、进一步加大信贷力度，提高信贷资金的效益金融是政府调节经济的重要手段。我们希望各金融单位一定要紧紧围绕经济建设中心，服务大局，突出工作重点。突出工作重点，就是要使金融资金的投入和我们政府制定的发展方向相吻合，使资金用在点子上，投在最急需、最能促进经济社会发展的地方。年初，市委、市政府确定的重点工作、重点工程，就是金融的工作重点，要把金融资金用到重点行业、重点企业和重点工程当中去，使信贷资金最大限度地达到社会效益和金融部门自身效益双赢的效果。第一，要围绕当前借力发展主题，抓住机遇，切实加大信贷力度。今年我市发展经济的一个重要抓手突出体现在“借力发展，招商引资”上，市委、市政府对此十分重视，提出了一系列要求，在5月份召开的全市借力发展工作会议和前不久召开的市委十届十五次全体(扩大)会上，都明确提出“借力发展”是实现我市经济社会跨越式发展的战略性措施，提出要借十方面的力量来推动江山经济发展，其中第一个要借的就是银行之力。应该说，这方面金融部门已做出了相当的努力，对我市工、农业发展和基础设施建设起了很大的促进作用。当前的问题是，针对各地借力发展势头凶猛的逼人形势，各家金融单位要进一步解放思想，树立发展硬理、变通有理的观念，善于变通、敢于变通，站在全局的高度思考问题，充分发挥银行资金雄厚的优势，抓住以下时机，进一步加大信贷资金的投入：一是我市在硬件建设方面，组建了教育发展投资公司、建设投资公司和江山经济开发区发展投资公司，并准备扩大土地储备量和特色工业园区规模，国道、省道也将加快改建步伐，这些硬件建设所需资金达*亿多元。二是企业发展方面，江化股份、双氧水、富士特、奥士达、华盛等化工企业；江泥股份、江山虎、红火集团、虎霸集团等建材企业；恒亮蜂产品、美忆服饰、江城服装、饲料公司、健盛袜业、恒昌制革、三杉木业等企业。这些企业扩大规模的技改项目也需大量资金投入，同时，也是金融部门资金投入的重点。三是我市准备把信用证制度在机关公务员推行的基础上，再扩大到事业单位人员，以此进一步拉动生产和消费投入。各金融单位要抓住上述机遇，进一步解放思想，着力长远，抓大不放小，看实力也看潜力，千方百计扩大信贷规模，加快信贷速度，增加信贷额度。第二，要加大对工业的投入，促进工业发展壮大、集聚提升，提高工业化水平。“兴工强市”是我市明确的发展战略，加快工业化，以工业化推进城市化和促进农业产业化是我市发展经济必须坚持的一个工作方针。只有加快工业化，才能实现人口城市化集聚；只有加快工业化，才能促进资本的积累壮大；只有加快工业化，才能增加我们政府的财力；也只有加快工业化，金融部门才能加快自身发展。因此，金融部门要从大局的高度，要用发展的眼光加大对工业的贷款投入。今年上半年，全市金融机构的短期贷款余额比年初增*.*亿元，其中工业贷款为*万元，增长*.*%，占余额的*.*%，其绝对量和增长比例均低于农业、乡镇企业、建筑业的新增贷款，应该说，离我市“借力发展”的要求、企业投入的需求尚有一定的距离，还要继续加大信贷投放力度。一是要扶持工业园区建设，促进工业集聚发展。工业园区是我市招商引资的重要载体，只有加大园区基础设施建设的投入，尽早实现园区五通一平，才能优化投资环境，吸引外来资本。现在我市有浙江省江山经济开发区、江山市特色工业园区、浙江省竹木工业专业区等等，这些园区都是金融部门投放信贷的好地方。二是扶强扶优、做大做强一批优势企业、名牌产品。对优势企业、名牌产品，银行不仅要支持它们技改，而且在流动资金上也要给予充分支持。三是要支持中小企业的发展，特别对一些科技型、苗子型、外向型的企业，要作为重点。中小企业是我市工业化量的扩张的主体，也是今后质的提升的后备军。其中，科技型的企业，产品好，技术含量、附加值高，虽然现在规模可能比较小，但很有发展前景；苗子型的企业，虽然可能办起来没几年，可能基础弱一点，负债率高一点，但是效益好、发展态势也很好，关键的时候，你扶一把，就上来了，你不扶他，也许就萎缩了；外向型企业则是我国加入世贸组织后国内产品参与国际竞争的重要载体，是我市开放型经济发展的主力军，金融部门也要努力支持他们的资金需求。第三，加大基础设施投入，推进城市化进程。城市，是一个区域经济社会发展的载体。加快推进城市化，很重要的一条，就是要加大基础设施投入，增强城市功能，提升城市品位。金融部门在这方面，一是要加大对重点项目的支持，确保重点项目顺利实施；二是要积极支持政府经营土地，以地生财，使政府通过可调控的资源，筹措建设资金。在支持政府加大基础设施投入方面，金融部门是做的比较好的，今年上半年全市基本建设贷款比年初增了*万元，增长了*.*%，希望这种良好态势继续保持下去。第四，要增加农业投入，推进农业产业化。农业是国民经济的基础，农业不稳，整个社会就不稳。从上半年情况看，我市金融机构对农业农村工作的支持力度是比较大的，农业贷款比年初增了*.*亿元，增长*.*%，今后还要继续给予大力支持，特别是业务工作基础在农业农村的信用联社、农行，在资金运营上，更要突出重点，以农为本，加大力度。一要扶持农业龙头企业，这是重中之重，通过扶持农业龙头企业，使其增强实力，壮大规模，促进农业产业结构的调整。二要继续扶持发展名特优农产品，这是增加农业效益，增强农业竞争力的重要抓手。农业是弱势产业，我国加入世贸组织以后，受冲击最大的也是农业和农产品。因此，要通过扶优扶强加大扶持力度，通过扶持，建立基地，壮大规模，提高品位，提高参与国际竞争的能力。金融部门在扶小时，不要嫌小，要通过从小到大的扶持使他们逐渐壮大起来。三是要继续扶持一些种植大户、养殖大户，通过这些大户较好地发挥带动作用。三、切实加强金融监督，增强防化风险的能力在走访各金融单位时我了解到，这些年全市金融机构通过不懈地努力，千方百计减少了不良资产，资产质量每年都在提高，增强了防范化解金融风险的能力，这种态势是好的，但有些金融单位不良资产比例还是偏高。到6月末，全市金融机构帐面不良贷款率虽比年初下降*.*个百分点、绝对额比年初减少*万元，但不良贷款帐面余额仍占全市总贷款余额的*%，金融部门在这方面的压力也很大，还不能盲目乐观。金融机构要降低不良资产比例，提高资产质量，增强风险防范能力，关键是要加强金融监管，按照有关要求作出努力，同时，我们政府、部门、企业也要理解、支持金融部门落实防范和化解金融风险的措施，共同构筑金融安全区。就当前来说，重点要抓好三件事：第一，要努力减少不良资产。各金融机构要用足用活国家核销、提留政策，该核销的坚决核销，该提留的要提足，这个政策千万不要浪费，政策的浪费是最大的浪费。要继续依法实施企业破产，凡是符合破产条件的，能破则破；不具备破产条件的，该终止就终止，该清算就清算。长痛不如短痛，越早下决心越好，越迟难度越大，成本越高。在这方面，银行要当好地方政府和有关部门的参谋，用足用好政策，既要维护债权人的合法利益，又要实事求是地为企业卸掉包袱，同时也优化了银行自身的资产质量，实际上是一项双赢工作。第二，要营造良好的社会信用环境。信用是市场经济的重要基础，市场经济的实质就是信用经济、法制经济，良好的信用关系是国民经济健康运行的基本保证。随着我国加入世贸组织，建立良好的社会信用环境，将成为参与国际经济合作的先决条件。必须清醒地看到，企业及个人有意拖欠贷款、恶意逃废债务等失信现象仍然存在，一定程度上扰乱了正常的金融秩序，影响了金融机构对企业贷款的积极性，阻碍了地方经济的发展。对政府来说，要通过打造“信用江山”系列活动，结合年内全市要达到*%的行政村成为“信用村”的要求，在全市广泛开展诚信教育，培育市民“信用至上”的自觉意识，“政府信用”、“企业信用”、“个人信用”三大建设齐头并进，把加强社会信用制度建设作为改善投资环境和金融运行环境的重要举措。对金融部门来说，要积极联合有关部门，运用现代信息化手段，建立信用综合信息资料库，掌握企业和个体的信用情况，加强监督和约束，包括典型曝光和联手制裁等，以达到企业、个体自律和他律的目的；同时还要加强金融机构自身监管，防止无序竞争，努力构建金融信用体系。第三，要努力创建金融安全区。近几年，各金融机构按照上级要求，积极开展了创建金融安全区工作，不良贷款比例逐年下降，资产质量进一步提高，基本达到了金融安全区的指标要求，但与“社会信用高、金融秩序好、资产质量优、盈利能力强、金融风险小”的总体目标还有一定的距离。因此，各金融单位要继续在政府的领导支持下，建立和完善有关联系制度，积极沟通协作，及时发现和处理可能危及金融安全和社会稳定的隐患；加大打击金融违法犯罪行为、整治金融“三乱”等方面的工作力度，维护正常市场秩序；加快内控制度的建立和管理，提高防范和打击违法违规活动的能力。四、努力创新管理制度，优化金融保险的服务水平市场经济条件下，金融、保险机构之间也存在着激烈的竞争，随着我国加入世贸组织，国外资本的加入又增加了竞争主体，形成了内外资相互竞争、交叉竞争的严峻局势。对此，各金融、保险机构要增强危机感和紧迫感，进一步创新管理机制，优化服务水平，努力提高自身的实力和竞争力。第一，要增强三个意识。一是增强客户至上的意识。要教育我们的员工认识到，企业、人民群众是我们事业发展的基石和“衣食父母”，一切要围绕客户、服务客户、方便企业和群众，真正做到认识到位、工作到位。二是增强时间就是效益的意识。从企业角度讲，时间就是市场，时间就是效益，企业要求的每一笔贷款都是算过帐的，包括周转时间、周转成本、周转效益等等；从银行、保险公司角度来说，没有贷、保业务就没有效益，时间就是服务，时间也是效益，所以一定要坚持能快则快，快节奏工作，高效率运行。三是增强竞争发展意识。加入了世贸组织，进一步开放了市场，外资银行进来了，新的保险机构出现了，我们不是一味排斥它，而是要千方百计地适应它。站在政府的角度，一方面要支持现有金融、保险机构做大做强，拓展业务，扩大经营，提高竞争实力；另一方面也要鼓励一些市外资金和保险机构进入江山，拓宽融资渠道，缓解我市资金供需矛盾，进一步增加我市经济社会发展的经济保障力量。第二，要拓展服务领域。今年上半年，我们推行公务员信用证制