落实和执行好安全生产责任追究制度促进安全生产

落实和执行好安全生产责任追究制度促进安全生产 安全生产法第30条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。”安全生产法第一次将安全生产责任追究制度作为一项基本法律制度提出来，成为国家的意志，充分体现了国家对安全生产工作的重视，体现了对人民生命安全的关心和关爱。对事故责任者实行责任追究，符合广大人民群众的愿望，符合伤亡人员家属的心愿，伸张社会正义，是对事故责任者的教育，也是对社会公众的警示，有利于促进全社会关注安全。关爱生命，也有利于事故责任者和其他有关人员增强责任心，增强法律意识，自觉地按照法律规定职责和要求办事，接受教训，采取措施，防止事故发生。生产事故责任追究制度是搞好安全生产的强大的法律武器，落实和执行好事故责任追究制度，就会有力地防止和减少事故的发生，这一点已经被实践所证明。但事故的追究对象，也就是追究主体是对具体人员的追究，既有从业人员，也有经营单位的主要负责人，既有安全生产中介机构的责任人，也有安全生产监督管理部门的有关人员，也有对政府领导人的追究；不仅要追究民事责任、行政责任，还要追究刑事责任。对人的处理必须慎之有慎，做好过细的工作，重了不行，轻了也不行。事故责任追究是一种手段，而不是目的，目的是教育事故责任者本人，警示其他人员，使事故责任者能够得到应有的惩处，对伤亡者家属有个交待，对社会有个公正交待，真正起到接受教训，杜绝今后的作用。因此在实际工作中必须把握好“度”。我们是安全监察执法部门，是直接实施事故责任追究制度的部门，我们工作的好坏，直接关系到这项制度落实的程度和质量。因此必须领会好这项制度的精神实质，以公正、负责的态度作好这项工作。在实际工作中必须把握好以下几个方面。1组织好事故调查工作做好事故调查工作，查清事故的原因，确定事故性质，明确事故责任，是落实生产安全事故责任追究制度的前提条件，是一项关键性、基础性的工作。事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。否则，事故原因查不清，定性不准确，就很难确定事故责任。1.1及时组建事故调查组事故发生后，要按照规定尽快组建事故调查组。事故调查组成员的组成要依法组成，从不同角度反映对事故处理的意见，以保证事故调查处理的公开、公正。事故调查工作应由安全监督管理部门负责组织，行政监察部门、公安部门、工会组织、事故单位的上级主管部门等单位组成。事故调查组至少设三个工作组：技术组、资料组、综合组。技术组主要负责现场实物的勘察，进行技术和设备的检测、鉴定，从技术上分析事故的原因；资料组主要负责对现场幸免人员的调查询问，规章制度的设立与执行，从管理上分析事故的原因；综合组主要了解伤亡人员的情况，综合各方面的资料形成事故调查报告。1.2认真细致地进行现场勘察对事故现场要组织人员，特别是技术人员对现场进行详细查勘，对可能引起事故的各种因素进行分析和排查，如果对一些因素不能确定，应组成专家进行察看和分析；需要进行检验，确保数据准确可靠。1.3科学、准确的分析事故原因，确定事故的性质对事故原因的分析要客观、公正、科学、准确。1.4依照有关法律法规和有关规定，确定事故的责任者以及责任程度，并提出对责任者的初步处理意见。2.掌握好事故责任追究的原则责任追究的原则有三个：2.1依法追究的原则就是追究责任要按照法律的规定来进行。以事实为依据，以法律为准绳，责任追究必须有充足的法律依据。一是必须依法确定事故的责任人。确定责任人，是追究责任的前提。责任人必须是依据法律、法规规定在安全生产方面负有职责或义务，并因违反职责或义务而导致了事故发生的人；二是必须依照法律规定的责任种类和责任幅度来追究。行政责任、刑事责任和民事责任，该追究哪一类就追究哪一类，该合并追究就合并追究，不能以刑代罚，判了刑就不赔偿；或者以罚代刑，多赔点钱就可以免除刑事责任；三是必须按照法定的程序来追究责任。2.2平等追究的原则平等追究的原则就是指每一个对事故负有责任的人，都应当平等地受到追究，无论是政府官员、生产单位的负责人，还是普通的从业人员，不能有的人追究，有的人不追究，同时，在承担责任的形式和幅度方面，也应当平等，同样的行为应当同样的责任，不能因身份、地位的差别而所区别。这也是法律面前人人平等原则的具体体现。2.3严格追究的原则追究责任必须不折不扣，一是对事故责任人必须追究，不能不追究，也就是责任人未受追究不放过；二是必须按照法律规定的责任的种类幅度来追究，不能有所放松，该判的判，该罚的罚，该赔的赔。3严格按照法定程序追究通过事故调查工作，查清是不是责任事故，谁是责任人，并提出对责任人的意见，按照责任的性质和责任的大小分别予以追究责任。对于涉嫌构成罪犯的，移交公安或检察机关，按照刑事诉讼程序追究其刑事责任；具体移交工作，可按国务院行政机关移送涉嫌犯罪案件规定要求办理。民事责任，可以首先由受害人和责任人协商赔偿的数额等具体事宜，也可以由有关管理部门进行调解，协商，调解不成的，受害人可以向法院起诉，依照民事诉讼的程序来解决。行政处分比较复杂，因为受处分的人员多是领导干部，必须慎重对待。需要注意的间题，一是要按责量罚，根据责任大小，恰如其分地确定处分意见，做到合情合理，本人觉得处理得应该，对死亡者家属能够交代过去，对社会也能够交代过去；二是要宽严适度，惩处的目的还是为了教育本人，警示其他人员，并不是越严越好，越重越好，该处理到什么程度，就处理到什么程度；三是要反复讨论，征求意见，听取反映，特别是要按照干部管理权限，征求上级主管部门、行政监察部门的意见，在充分征求各方面的意见之后，形式事故调查组集体的意见，按程序上报审批。4作好执法监督工作事故批复后的处理意见要监督有关单位抓好落实，原原本本地执行好。一是要在一定的范围召开会议，宣布处理意见，使本单位职工和死者家属都知道处理的情况；二是通过登报等形式向社会公开，接受社会的监督；三