川黔线X25303次与施工塔吊吊臂发生碰撞一般C类事故

川黔线川黔线 x25303x25303 次与施工塔吊吊臂发次与施工塔吊吊臂发 生碰撞一般生碰撞一般 c c 类事故类事故 1 事故概况 2015 年 4 月 29 日 20 时 28 分 x25303 次货物列车 运行 至川黔线都拉营至蓬莱间 k405 060 处 速度 38km h 机车左 侧扶手与中铁二十四局侵限的塔吊吊臂发生擦刮后停车 经处 理 21 时 21 分在区间开车 2 事故原因 1 中铁二十四局违反 铁路营业线施工安全管理办法 规定 擅自变更施工主体方案 对大桥建设时采用汽车吊的原 计划施工单位擅自更改为塔吊安装 同时 新安装的塔吊吊臂 超限 安装后的安全措施缺失 变更后的塔吊设计安装吊臂转 动范围侵入限界 电子限位装置在断电情况下失去限位作用 吊臂未安装地锚导致塔吊在当天大风恶劣天气下转动造成侵限 是事故的直接原因 2 中铁二院咨询监理公司对施工单位改汽车吊为塔吊的 方案盲目审批 在对 塔吊安装施工专项方案 进行审查时 没 有发现吊臂可能侵入营业线限界及电子限位器缺电时吊臂处于 自由状态存在的安全隐患 安装到位后未对邻近营业线的塔吊 进行安全检查 隐患未及时得到消除 施工现场失监失控 3 贵阳建设指挥部日常监督检查 督促指导不力 工程 一部专工在 4 月 24 日到杨柳冲大桥现场检查对现场已经更改的 塔吊方案 视而不见 现场没有提出异议并加以制止并督促纳 入邻近营业线 b 类施工管理 制定措施从而进一步加强监控 同时对现场塔吊没有加装可能侵入限界 无限位装置 地锚等 安全措施情况不能及时发现 失去了防止事故发生的又一道防 线 4 建管处邻近营业线施工安全管理不到位 建设处在川 黔线发生 4 21 中铁三局邻近营业线施工 d9 事故和安监局关于 进一步加强邻近营业线施工要求下 对邻近营业线施工项目存 在的安全风险认识不到位 检查指导不到位情况 5 贵阳工务段 贵阳供电段邻近营业线施工安全意识不 强 未能深刻理解 认真贯彻 铁路营业线施工安全管理办法 铁运 2012 280 号 相关规定 对邻近营业线施工安全风 险认识不足 特别是对临近既有线施工的塔吊带来的风险及安 全防范缺乏了解 在日常检查中安全意识不强 发现隐患督促 整改不力 3 事故责任 中铁二十四局 中铁二院咨询监理公司 贵阳建设指挥部 同等主要责任 追究建管处同等主要责任 追究贵阳工务段 贵阳供电段重要责任 4 事故教训 1 中铁二十四局施工安全管理混乱 一是安全意识淡薄 擅自变更施工方案 中铁二十四局对营业线施工安全认识不到 位 执行 营业线施工安全管理办法 不严格 擅自将经批准 的施工方案中使用汽车吊吊装的方法变更为使用塔吊进行吊装 相关变更方案 未按规定报送建设指挥部 铁路局审查批准 只报监理单位审查后就组织实施 二是弄虚作假 违规组织施 工 施工单位 4 月份递交车站的 邻近营业线施工现场安全重 点监控表 共 23 份 监控表中配合单位人员签字痕迹基本为一 人代签字迹 均核实 4 月份贵阳工务段 贵阳供电段均没有 接到施工单位要求配合监管的通知 并未派人参加 三是安全 防范措施不到位 施工单位在明知作业施工区域采用电子限位 器将塔吊臂控制在与既有线平行 179 度范围内 塔吊吊臂活动 半径可能侵限情况下 塔机回转部分在非工作状态下会自由旋 转 塔式起重机安全规程 未针对性采取如增加地锚等防 止塔吊吊臂旋转的措施 2 中铁二院咨询监理公司监理失职 一是违反规定审批 监理单位没有将施工单位上报的变更方案上报审批 而是违反 权限签署 同意方案 的审批意见 在方案实施后 没有要求施 工单位纳入邻近营业线 b 类施工项目重点监管 对施工单位编 制的 塔吊安装施工专项方案 中 平面图存在的无设计人员 审核人员 负责人的签名等问题 未严格把关 在吊臂旋转至 铁路一侧侵入铁路机车车辆限界的安全风险没有发现 也没有 纠正 二是履职不到位 从 3 月 26 日至 4 月 29 日 现场监理 没有对设置在营业线旁的塔吊进行过一次巡视检查 也没有发 现邻近营业线塔吊存在的危及行车安全隐患 更没有提醒施工 单位采取措施消除安全隐患 对现场施工没有通知配合单位人 员到场监控的长期行为置若罔闻 三是监理人员技术业务不强 现场监理人员对特种施工设备不熟悉 对塔吊电子限位器工作 原理不掌握 不能有效对施工单位行使监督指导职责 3 贵阳建设指挥部管理不到位 一是安全管理不到位 对施工单位管理不严格 对施工单位擅自改变施工方案的行为 失管失察 对管内工程项目的动态情况掌握不及时 没有及时 将邻近营业线施工安全风险发生变化的工点及时调整纳入控制 风险点进行管理 二是干部作风不实 工程部主管专工在事故 发生前 5 天曾经到杨柳冲大桥工地进行过检查 但没有发现邻 近营业线塔吊存在的安全隐患 没有提醒 督促施工单位采取 措施整改 安质部主管专工在长达一个月的时间内 没有到过 一次涉及邻近营业线施工的杨柳冲大桥进行检查 4 建设处专业管理不到位 一是对邻近营业线施工项目 存在的安全风险认识不到位 检查指导不到位 在相关项目部 没有发现检查痕迹 二是未真正吸取类似事故教训 重蹈覆辙 今年以来 全路发生了几起邻近营业线施工使用塔吊引发的严 重事故 建设处对总公司 铁路局营业线施工事故通报传达学 习流于形式 没有结合成都局实际 查找存在的同类问题 提 出的针对性防范措