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民事诉讼费用概述内容摘要：民事诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支出的费用，包括案件的受理费、申请费和其他诉讼费用。本文主要从诉讼费用的交纳标准，一、 我国民事诉讼费用的现状诉讼费用的交纳标准一、案件受理费和交纳标准 案件受理费是指当事人进行民事诉讼依法应向人民法院交纳的一定费用。因案件情况不同，案件受理费的征收标准和办法也有所不同。依照交纳办法的规定，将案件分为财产案件、非财产案件、知识产权和劳动争议案件，四种不同性质的案件交纳办法有所差别。(一)财产案件的受理费和交纳标准财产案件受理费，是指人民法院对财产权益争议案件征收的案件受理费。根据交纳办法的有关规定，案件受理费包括：第一审案件受理费、第二审案件受理费和再审案件中，依照交纳办法的规定需要交纳的案件受理费。对财产案件的受理费，是以诉讼标的额的大小，分段依一定的比例分别计算，然后将各段的数额相加即为案件的受理费的总额。具体交纳标准如下：1不超过1万元的，每件交纳50元；2超过1万元至10万元的部分，按2.5交纳；3超过10万元至20万元的部分，按2交纳；4超过20万元至50万元的部分，按1.5交纳；5超过50万元至100万元的部分，按1交纳；6超过100万元至200万元的部分，按0.9交纳；7超过200万元至500万元的部分，按0.8交纳；8超过500万元至1000万元的部分，按0.7交纳；9超过1000万元至2000万元的部分，按0.6交纳；10超过2000万元的部分，按0.5交纳。财产案件受理费的计算方法是按照上述规定对诉讼标的额分段计算，之后相加，所得总数即为应收额。(二)非财产案件的受理费非财产案件的受理费，是指人民法院对只涉及人身关系或人身非财产关系的案件收取的案件受理费。非财产案件的受理费，通常是按件交纳的。在非财产案件中涉及财产争议的，按不同的情况分别收取。按照交纳办法，非财产案件按照下列标准交纳：1离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另交纳；超过20万元的部分，按照0.5交纳。2侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权以及其他人格权的案件，每件交纳100元至500元。涉及损害赔偿，赔偿金额不超过5万元的，不另行交纳；超过5万元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。3其他非财产案件每件交纳50元至100元。(三)知识产权与劳动争议案件的受理费和交纳标准1知识产权民事案件，没有争议金额或者价额的，每件交纳500元至1000元；有争议金额或者价额的，按照财产案件的标准交纳。2劳动争议案件每件交纳10元。上述案件，当事人提出案件管辖权异议，异议不成立的，每件交纳50元至100元。对上述案件的收费有幅度规定的，在具体的实施中，由省、自治区、直辖市人民政府结合本地实际情况制定具体的标准。二、申请费和交纳标准 申请费是指当事人依法向人民法院申请相关事项，应当交纳的费用。依据交纳办法的规定，当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；申请保全措施；申请支付令；申请公示催告；申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力；申请破产；申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告；申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。申请费分别按照下列标准交纳：1依法向人民法院申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的，按照下列标准交纳：(1)没有执行金额或者份额的，每件交纳50元至500元。(2)执行金额或者价额不超过1万元的，每件交纳50元；超过1万元至50万元的部分，按照1.5%交纳；超过50万元至500万元的部分，按照1%交纳；超过500万元至1000万元的部分，按照0.5%交纳；超过1000万元的部分，按照0.1%交纳。(3)符合民事诉讼法第55条第4款的规定，未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的，按照本项规定的标准交纳申请费，不再交纳案件受理费。2申请保全措施的，根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳：财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的，每件交纳30元；超过1000元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。但是，当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。3依法申请支付令的，比照财产案件受理费标准的1/3交纳。4依法申请公示催告的，每件交纳100元。5申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的，每件交纳400元。6破产案件依据破产财产总额计算，按照财产案件受理费标准减半交纳，但是，最高不超过30万元。7海事案件的申请费按照下列标准交纳：(1)申请设立海事赔偿责任限制基金的，每件交纳1000元至1万元；(2)申请海事强制令的，每件交纳1000元至5000元；(3)申请船舶优先权催告的，每件交纳1000元至5000元；(4)申请海事债权登记的，每件交纳1000元；(5)申请共同海损理算的，每件交纳1000元。此外，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费；适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费；对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费；被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院决定合并审理的，分别减半交纳案件受理费。依照交纳办法第9条规定需要交纳案件受理费的再审案件，按照不服原判决部分的再审请求数额交纳案件受理费。三、其他诉讼费用和交纳标准 当事人除了交纳案件受理费之外，还应交纳在诉讼中实际支出的各种费用，这些费用统称为其他诉讼费用。这些费用主要是：1证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴，由人民法院按照国家规定标准代为收取。2当事人复制案件卷宗材料和法律文书应当按实际成本向人民法院交纳工本费。3采取诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用。诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。人民法院依照民事诉讼法第11条第3款规定提供当地民族通用语言、文字翻译的，不收取费用。 在司法实践中，凡是当事人提起诉讼的，不论是什么案件，只要涉及财产金额的，一律按财产金额收取案件受理费。如果没有明确的请求金额赔偿，那么法院的工作人员则会将请求标的折算成价金数额，以便利于收取费用。但是，人民法院在收取案件受理费的过程中，都是按照当事人的请求金额来收取的，而人民法院的最终裁判同当事人的预期金额相差甚远，那么人民法院就会因当事人认识上的差异而收取到大笔的额外诉讼费用。对于人民法院的实际支出费用，收费办法仅是规定收取费用的有关各项名称，具体收取办法没有详细规定。这样做就给了人民法院很大的机动性和灵活性。法院本是定纷止争的场所，但许多冲突主体放弃用诉讼手段解决纠纷无疑会增添经济活动中交易摩擦的可能性，并对整个社会的权利保障机制的形成和运行起明显的促退作用。这一现状应引起我们沉重的思考。二、民事诉讼费用的性质概括起来，主要有三种观点：（1）税收说；（2）国家规费说；（3）惩罚说。在程序价值理论发展的基础上，去思考诉讼费用的性质。国家为了解决纠纷维护社会秩序，设立并运作诉讼程序应是其当然的义务；当事人为了救济自己的私权，解决与特定主体的纠纷，使用诉讼程序自然亦应付出代价；而国家有义务保障所有的国民都有机会和可能享受司法利益，“接近正义”。既然这样，在今天的法治背景下，诉讼费用理应成为国家与当事人共同承担的一种诉讼成本，从诉讼目的的分析可以看出让其中任何一方独立承担诉讼费用都是不公正的。三、我国民事诉讼费用制度设计中存在的主要问题及其完善（一）存在的主要问题1、以诉讼标的请求金额作为收取案件受理费的标准的合理性考评。依照现行的收费制度，将当事人诉讼请求的价额作为收取诉讼费用的标的，无论审判怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判实现正义的希望。2、法院收取实际支出费用。收费办法只是笼统规定按法院的实际支出收取。对法院的实际支出，由于缺乏监督机制，当事人无从得知办案人员的实际花费。于是，法院对收取实际支出费用的做法各地不一，有的法院规定有最低收费标准，有的法院按比例收取。但是，所有的法院在案件办理终结后，没有向当事人展示实际支出费用的数额，更不存在向当事人退还多收取的实际支出费用。对收取实际支出费用的数额，不论什么繁简案件，一律按规定收取。这里的“规定”就是各地人民法院自己制定的标准。于此看来，人民法院为了弥补自己经费的不足，将这部分所需费用转嫁到当事人身上，其代价不仅是诉讼当事人承担过高的诉讼成本，而且还损害了司法的威严、公正。3、民事诉讼费用救助规定限制过多，实践中流于形式。在司法实践中，由于关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定对救助主体的范围限制过窄，不能穷尽所有需要救助的当事人，特别是将一些困难企业、事业单位或社会组织排除在外，不能实现“对弱者救济”的司法救助原则。另外，该司法救助规定缺乏当事人申请司法救济的权利保障，一旦人民法院拒绝缓交或减交诉费的，该申请便告终止，当事人无从再次主张权利。致使我国司法救济制度流于形式，发挥不了它应有的效用。我们国家的诉讼费用救助规定对接受救助的主体限制条件较多，程序缺乏保障。（二）完善民事诉讼费用的相关制度设计1、取消将诉讼的标的请求金额作为收取案件受理费的标准。可采取的措施为：当事人在提起诉讼时有财产请求金额的，可以象征性地预交一定的诉费，法院对该案作出裁判时，由裁判书中确定的赔偿金额来决定败诉方负担的案件受理费。上诉案件，反诉案件类同。这种修订能减轻当事人在起诉时的负担，为当事人行使诉权提供制度上的保障。2、加强对法院收取实际支出费用的监督。进一步完善对收取实际支出费用的管理措施，使法院在办案中的实际花费向当事人公开，接受当事人的查询和监督。同时，应设立相应的投诉机制。3、扩大诉讼费用救助主体的范围，完善诉讼费用救助程序。取消对诉讼救助当事人的限制，使诉讼救助的权利对一切需要救助的人开放。对何谓需要救助的当事人的条件进行更加合理的界定。同时，应进一步完善对当事人申请诉讼费用救助的权利保障。四、民事诉讼费用制度在不同审判程序中具体存在的问题和缺陷（一）一审程序中的收费标准和负担问题1、一审不予受理案件是否收取诉讼费。不予受理意味着法院对这个案件根本没有进入审理程序，民事审判活动尚未开始，不应该向当事人收取任何费用。2、对人身侵害赔偿案件如何收费没有规定。司法实践中对于此类案件，一般按照财产案件来收费。人身侵害与财产案件性质毕竟不同，财产案件有具体的争议标的，但人身侵害赔偿案件是当事人由于人身受到了侵害提起的赔偿，没有具体的争议标的，提出的赔偿数额是当事人根据自己受损害程度提起的，不应按照财产案件收费，对于此类案件应该以件来计费。3、基于侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权的案件，请求对方赔偿经济损失的如何收费，实践中做法不一。中国是成文法国家，法官的职责在于严格执行法律，尤其是民事诉讼的收费问题，更要依照“法无明文规定不得收费”的原则，实践中普遍对此类案件按照财产案件收费的做法是错误的。4、对于精神损害赔偿如何收费没有规定。实践中大部分法院也是按照财产案件收取费用。精神损害赔偿根据每一个地区的经济发展程度不同，有不同的标准，不同的法官对同一个损害应该赔偿多少也有不同的标准。精神损害赔偿不应该按照财产案件来收费，应以按件收取，或按照较低比例收取较合理。5、共同诉讼案件收费不明确。共同诉讼分为普通共同诉讼和必要共同诉讼，收费办法只是笼统而没有具体规定。6、诉讼费用分担原则过于概括。关于诉讼费用分担问题上，以最后判决的多少占诉讼请求数额的比例来确定案件受理费这种做法是不公正的。诉讼费用的承担应该按照在案件事实中过错的大小，决定分担诉讼费用的比例，而不是提起诉讼请求的过错责任大小来承担。（二）二审中诉讼费用负担的问题1、上诉费数额问题。上诉案件的诉讼费用预交数额多少，收费办法并没有规定，实践中是按照一审案件的案件受理费的标准预交的。根据民诉151条规定，第二审法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。也就是说当事人可以只对一审的有关内容进行上诉，而二审法院确按照原告起诉时全部诉讼请求计算得出的案件受理费的标准，不区分任何情况收取与案件受理费一样的上诉费，这种做法是不合理的。在双方都上诉情况下，让不同的上诉人分别交纳全部诉讼费，法院得到双份的上诉费，对当事人来说却是不公平的。2、上诉收费不明确。根据民事诉讼法的规定，在二审判决宣告前，上诉人都可能存在撤回上诉的可能，对于撤回上诉，如何收取费用，没有相关规定。是否与一审的撤诉一样，减半收取?最高法院关于本院各类诉讼收费办法中规定上诉到最高人民法院，当事人又申请撤诉的，准许撤诉的，办理退还诉讼收费的手续。退还多少，是一半，还是全部?上诉到最高法，退还上诉费，上诉到其他中院、高院的，如何退还?这些都是不明确的。对于撤回上诉的案件应该区分不同情况和阶段，如果是在上诉期内或者超过上诉期又撤回上诉，二审法院没有进入实质性审理时，撤回上诉应该退还上诉人全部上诉费用。如果法院已经开庭审理或者审查案卷过程中撤回上诉，应该适当收取上诉费，可以比照一审撤诉减半收取的做法。3、对于二审判决驳回上诉，上诉费负担不明确。根据收费办法对于二审驳回上诉的案件，诉讼费用由上诉人负担，双方都上诉的，由双方当事人负担。但应按什么比例分担并无具体规定。4、由被上诉人负担上诉费不合理。根据收费办法二审依法改判的案件，二审法院除确定二审诉讼费用以外，还应当改变一审法院关于诉讼费用负担的决定。根据民诉法规定二审法院改判的缘由是原审法院的问题，作为当事人是没有过错的，如果一审的败诉方提起上诉，被二审法院改判成了胜诉方，一二审的诉讼费用均由被上诉方来承担，被上诉方既没有提出上诉，一审被改判也不是被上诉人的过错，为什么要由被上诉人承担费用?如果一审的败诉方在二审中提交了新的证据，二审法院认为不审理该证据就会导致判决错误的情况下采纳了新的证据，过错是在上诉方，而作为被上诉人也要承担二审的诉讼费用，违反了当事人行为责任自负的原则。即使不是由于上诉方提出新的主张和新的证据而导致二审法院改判的，作为被上诉方也不应该承担上诉费用，改判的原因是因为二审法院的法官认为一审法官存在着认定事实错误或者适用法律错误，尽管这种认识并不一定正确，但最终结果改判，那也是一审法院的问题，被上诉人既然没有提起上诉程序，也不应该对一审被改变的判决承担上诉费用。5、发回重审的案件不退还诉讼费的规定不合理。根据收费办法法院应当根据重审结果确定诉讼费用的负担。对于如何确定，没有规定，但无论什么原因引起重审，上诉费都是要当事人承担的。对于上诉案件二审法院毕竟没有做出实体判决，所以对于发回重审的案件，二审法院应予退还上诉费，如果当事人对重审的一审判决提出上诉时，再按照规定交纳相关的上诉费用。6、审理程序不同却收取相同的诉讼费用。对于简易程序和普通程序，法院与当事人所花费诉讼资源与精力在两种程序中明显不同，而法院在收取诉讼费用时对此并不加以区别，收费标准是相同的，使得简单案件与复杂案件在诉讼标的额相同情况下，诉讼费用毫无差别。应当制订适用两种不同程序审结案件诉讼费用的收费标准。 （三）审判监督程序中的诉讼费用负担的问题根据最高法补充规定，有两种情况进行的审判监督程序由当事人承担诉讼费用，但该补充规定没有说明交纳再审的诉讼费用是否是案件起诉时应交纳的案件受理费。另外在第二种情况下，由于法院适用程序错误导致当事人没有及时提起上诉的，这些都是法院适用程序错误，而导致当事人对原来一审判决没有上诉而申请再审，当事人不应交纳诉讼费。（四）诉讼费用中不包含当事人费用，不利于诉权的实现 现行规定的诉讼费用主要包括案件受理费、鉴定费、证人及鉴定人出庭的误工费、交通费等，但并不包括当事人费用。而当事人为诉讼投入的时间、精力等私人成本是很大的，如私人成本得到相应补偿，势必影响公民选择法院解决纠纷的可能性。笔者认为，应当将当事人为保护权利所消耗的必要费用纳入诉讼费用中，不能使当事人寻求正当的权利救济而蒙受不必要的损失，这有利于增强当事人通过诉讼维权的信心，也可为法院对滥用诉权等不正当诉讼行为提供有力的武器，有助于提高法院的司法权威。民事救助制度（司法救助）所谓民事诉讼救助制度，是指国家以法律、制度的形式准许因经济困难而无力交纳诉讼费用的一部或全部的民事诉讼当事人缓交、减交或免交诉讼费用，为其合法权益的实现提供保障的司法救济制度。它通常是衡量一国民事诉讼制度是否健全的重要尺度，也是反映一国诉讼人权利保障的晴雨表。民事诉讼救助制度的构建与完善主要体现了民事诉讼费用的保障功能，它既不是对诉讼平等原则的背离，也不必然排斥民事诉讼费用制度的惩罚功能。在比较法的视野中，我国现行民事诉讼救助制度的显著特点是实现方式具有多样性，但它还应在法律渊源、申请主体、申请要件、审查裁判和裁判撤销等五个方面实现改进。民事诉讼费用制度兼具惩罚和保障二重功能。其中，以败诉方负担和非正当费用自行负担为民事诉讼费用基本负担原则体现了其惩罚功能；民事诉讼救助制度的构建与完善则主要体现了其保障功能，它不是对诉讼平等原则的背离，也不必然排斥民事诉讼费用制度的惩罚功能，而是在满足程序公正最起码最基本要求的前提下，来实现对弱势群体的民事诉讼保护。 我国现行民事诉讼救助制度的显著特点是实现方式具有多样性，可为不同情况的申请者提供不同的选择，人民法院也可以根据不同的情况作出不同的决定，进而为保护弱势群体和防止权力滥用双重目的的实现提供了更为严密的制度设计，是“具体情况具体对待”的立法思想的生动体现。体现了制度设计的周全性和灵活性。在我国，缓交可在立案阶段出现，减交和免交只能在诉讼结束阶段出现，缓交是减交和免交的必要前置条件，免交包括酌定免交和法定免交两种。我国现行民事诉讼救助制度至少在如下五个方面存在需要克服的问题：1、法律渊源方面：条文较少，过分依赖司法解释。我国现行诉讼救助制度在法律渊源方面具有如下不足：（1）法律条文数目太少；（2）位阶低。 2、申请主体方面：违背平等保护原则，将法人、其他组织排除在司法救助主体之外，造成了诉讼歧视。在我国，人民法院诉讼收费办法对民事诉讼法典的相关规定作出了限制性解释，将民事诉讼救助的申请主体只限定为自然人。3、申请要件方面：经济要件过于抽象，案件要件缺失，片面强调弱势群体的保护。我国的“确有困难”标准抽象，法官的自由裁量权由此获得了更为宽阔的存在空间，在人民法院存在明显利