告别2003 ： 北京开出大罚单

告别告别 20032003 北京开出大罚单北京开出大罚单 司机大多怕警察 特别是爱违章的手潮的司机更怕警察 见 了警察就双腿打颤儿 前不久 北京一靓姐开一新车 在十 字路口好好地开着 突然冲向了路边 撞了 警察上前问她 怎么了 她怒斥警察说全怨你 我看到警察就害怕 这不一 慌就撞了 这个笑话反映的是两个的问题 一个是这个靓姐 以前准违过章被处罚过 另一个是靓姐可能被罚不只一回 已经罚怕了 见了警察就发毛 这事儿我想起了咱们的安全 生产 也有些类似的地方 值得参考 但绝对不是把人吓得 惊慌失措 年前 北京市安监局开出了一张大罚单 也够一 些人喝一壶 北京市受理各类事故案件 210 起 取保候审 4 人 依法逮捕 51 人 2003 年 12 月 10 日 北京市安监局召开了建局以来的第一次 新闻发布会 会上李建伟局长通报了 2003 年 11 月以来北京 市的安全生产情况 副局长刘岩通报了 2003 年北京市生产安 全责任事故查处和事故隐患单位的情况 北京市建委工程管 理处处长刘照源通报了典型生产安全责任事故处理情况 在 京的中央 地方各媒体 均纷纷云集于此 第二天这个大罚 单公布于世 在社会引起了广泛关注 罚单开了 有人痛有 人乐 痛的是后悔 乐的呢 也绝非幸灾乐祸 2003 年 北京市公安机关充分发挥职能作用 加大了对责任 事故案件的查处 从事故案件的受理 立案 侦察等环节入 手 达到了惩治犯罪 预防恶性事故的目的 根据统计 截 至 2003 年 11 月底 北京市公安机关共受理各类事故案件 210 起 经立案调查已经对 55 名犯罪嫌疑人采取了强制措施 其中取保候审 4 人 依法逮捕 51 人 北京市监察局按照 中 华人民共和国行政监察法 和有关责任追究规定 共查处了 8 起重大责任事故 追究失职 渎职者 64 人 其中党纪处分 5 人 政纪处分 59 人 开除党籍 开除公职和撤销党内职务 行政职务的 16 人 8 起重大事故中 江苏南通市三建集团重 大责任事故和万亨大厦工地重大责任事故 最为引人注目 南通三建集团 13 天之内发生了两起责任事故 江苏南通市三建集团有限公司 2003 年 7 月中下旬 发生了两 起责任事故 造成 5 人死亡 7 人受伤 2003 年 7 月 16 日 该公司在北京市某住宅小区施工时 机械管理员 塔吊机长 违反有关规程规定 擅自调整力矩限位器 强行拔掉限位器 报警装置 致使塔式起重机在起吊过程中因超载发生倒塌 7 月 29 日 该公司在北京市某小区住宅楼工地进行塔吊基础 开挖作业中 项目副经理盲目组织施工 违章指挥 超步距 开挖 边坡没有采取支护措施 致使边坡坍塌 根据 安全生产法 的有关规定 北京市对有关责任人员做 出了严肃处理 江苏省南通市三建集团有限公司项目副经理 陈浩 严重违反施工操作规程 违章组织冒险施工 对事故 负有直接责任 其行为触犯 刑法 已被依法追究其刑事 责任 该公司项目经理俞青松 沈忠对项目管理工作中的安 全生产责任不落实 安全管理混乱负有直接领导责任 分别 被撤销项目经理职务 该公司项目技术负责人孔宪文 郝凯 丰 总工程师王东祥 未认真履行职责 技术监督管理不严 负有重要责任 分别给予行政记大过处分 该公司工程处负 责人花世华 经理钱志清 技术负责人吴书明 管理措施不 力 负有直接领导责任 分别给予行政降级处分 该公司北 京分公司副经理姜雪岐 姚华新 对施工技术管理和安全生 产工作失察 管理存在漏洞 负有主要领导责任 分别给予 行政记大过处分 该公司总经理兼北京分公司经理徐竹林 作为主持公司全面工作的领导 对事故发生负有领导责任 给予行政警告处分 该公司董事长杨秉法 对事故负有领导 责任 给予行政警告处分 北京建扶工程建设监理公司工程 总监代表崔向东 未能及时发现和纠正违章行为 负有一定 责任 给予行政警告处分 根据 安全生产法 的有关规定 北京市安监局决定给予该 公司总经理兼北京分公司经理徐竹林经济处罚 8 万元人民币 给予北京建扶工程建设监理公司法人代表吴建新经济处罚 2 万元人民币 万亨大厦工地基坑边坡坍塌责任事故 直接损失 600 多万元 2003 年 4 月 24 日上午 北京市东城区十字坡西里万事大厦 基坑东边坡混凝土面层出现水平裂缝 缝内砂土向外大量流 出 随即瞬间坍塌 致使 3 号居民楼西北角基础露出 基础 局部悬空约 2 米 楼内居民迅速被迫撤离 严重影响了十字 坡西里两栋楼居民的正常生活 在 非典 期间造成了一定社 会影响 直接经济损失 606 5 万元 经调查认定 该起事故 为重大责任事故 事故的直接原因是基坑边坡阳角切除未严 格按照设计方案实施 支护措施未发挥预期的作用 开挖速 度过快 事故的主要原因是设计方案存在严重缺陷 设计对 施工的关键工艺控制未提出要求 事故的重要原因是监理单 位在监理工作环节上 未按有关规范 规程要求加以控制 根据 安全生产法 的有关规定 现已对有关责任人员做出 了严肃处理 郭斌 原中冶地质勘察基础工程有限公司万亨大厦项目部经 理 因未能正确指导施工生产 施工中违反有关技术规程 的规定 未按设计和施工方案组织施工 致使施工质量低劣 对事故负有直接责任 郭斌的行为由于触犯 刑法 的有关 规定 已被依法追究刑事责任 于劲波 该工程设计和施工方案的主要编制者 原万亨大厦 项目部技术负责人 因在设计中未严格按照有关设计规范 进行设计 致使设计和施工方案存在严重缺陷 给基坑支护 埋下了事故隐患 对设计方案执行中发现的问题未及时采取 有效措施予以纠正 对事故负有直接技术责任 其行为触犯 刑法 已被依法追究其刑事责任 李宝华 原北京国建工程监理公司总监 因在审定设计和 施工方案中未提出完善设计和施工图纸的要求 未按有关规 范和规程控制施工质量 对施工中违反有关技术规程规定的 作法 未加以制止 对事故负有直接责任 李宝华的行为已 触犯 刑法 已被依法追究刑事责任 赵毅 原中冶地质勘察基础工程有限公司直属公司党总支副 书记 副经理 作为直属公司主管生产负责人 未能全面 掌握施工过程中的安全生产情况 及时消除事故隐患和不安 全因素 对事故负有直接领导责任 给予撤销党支部副书记 副经理职务的处分 刘戌辰 中冶地质勘察基础工程有限公司直属公司党总支书 记 经理 作为直属公司安全生产的第一责任者 未认真 履行职责 加强现场安全管理和有效的监督检查 对事故负 有主要领导责任 给予党内严重警告处分 汪一帆 中冶地质勘察基础工程有限公司总工程师 该设计 和施工方案的审定负责人 在审批意见中未提出决定性意 见 对事故负有重要的技术管理责任 给予党内严重警告处 分 王国兴 中冶地质勘察岩土工程总公司直属公司副经理 张晓辉 工会主席 作为直属公司领导班子成员 对事故 负有重要领导责任 分别给予王国兴 张晓辉党内严重警告 处分 梁洪启 中冶地质勘察岩土工程总公司副总经理 分管生 产工作对事故负有领导责任 给予党内警告处分 黄尊显 中国冶金地质勘查总局一局副局长兼中冶地质勘察 岩土工程总公司党委书记 总经理 作为总公司主持全面 工作的领导对事故负有领导责任 给予行政警告处分 任春雷 北京国建工程监理公司总经理 何建勇 副总经 理 马荣 总工程师 对事故负有领导责任和直接领导 责任 分别给予行政警告和行政记过处分 宏利煤矿隐瞒事故 2003 年 5 月 6 曰 北京市房山区史家营乡宏利煤矿主井施工 中 因支护不符合要求 掘进中顶板垮落 造成龙凤祥死亡 事故发生后 矿方封闭事故现场 将其隐瞒 并与家属私下 达成协议 将尸体送回老家河北省隆化县 后经河北省通报 被发现 经事故调查组分析认定 该起事故的直接原因是死者龙凤祥 私自拆掉封闭设施 违章上山扒煤 主要原因是矿管人员未 能按安全规程的要求督促职工遵章作业 根据 安全生产法 的有关规定 现已对该起事故和隐瞒情 节做出严肃处理 一 宏利煤矿因违反 安全生产法 和 煤矿安全监察条例 的规定 给予停产整顿和罚款 15 万元 的行政处罚 二 宏利煤矿矿长董木学隐瞒事故情节严重 移交司法机关依法追究其刑事责任 北京地区因工死亡者 80 以上是外地务工人员 截至 2003 年 11 月底 北京市发生生产事故 145 起 死亡 165 人 其中建筑行业仍为事故多发地带 2003 年 1 到 11 月 死亡 81 人 占生产事故总数的 49 1 另外煤矿生产事故上 升幅度较大 同比上升了 142 9 累计死亡 53 人 2003 年 北京地区生产事故中死亡的外地务工人员仍占较大比例 到 2003 年 11 月因工死亡的 165 人中 有 143 人系外地务工人 员 占生产事故总人数的 86 7 北京市安监局李建伟说 造成上述生产事故的主要原因是 有的单位忽视安全生产 安全生产责任制不落实 非公有制企业安全管理薄弱 各类 事故频发 有的单位安全生产教育不力 工作流于形式 安 全生产管理体系尚未形成 执法力度不够 李建伟说 对存在事故隐患的单位进行曝光 一方面可以促 进企业采取有力措施 消除事故隐患 另一方面告诫存在类 似问题的企业 对照检查自身存在的问题 切实进行改进 同时对发生事故的单位 也能引起深刻的反思 以后 北京 市要建立事故通报制度 及时向社会公布重大生产事故情况 定期通报事故隐患情况及安全生产执法检查情况 北京开出的 大罚单 可能使有的人感到隐隐作痛 可对于 广大的职工来说是个好消息 以后有人再冒险 三违 罚单