提交成立国家级包装产品质检中心的申请.doc

提交成立国家级包装产品质检中心的申请一、承建单位基本情况（一）仪器设备条件齐齐哈尔市质量监督检验所隶属黑龙江省齐齐哈尔市质量技术监督局，成立于1983年,自建所以来，始终坚持以人为本、以追求进一步完善和服务于社会的发展理念，从设备到能力已经走在全省的前列。是黑龙江省的皮鞋制品质量监督检验站，主要承担食品、化工、轻工、建材、机电、金属的检验工作。拥有检验设备419台套,该所现有从事包装检验的大型仪器设备有：美国产气相色谱质谱联用仪、美国sri公司生产的8610c气相色谱仪、sp-3420a气相色谱仪、sp-3420气相色谱仪；安捷伦公司生产的agilent1100型液相色谱仪、pc2000液相色谱仪、lc-20ad液相色谱仪、lc-20at液相色谱仪、氨基酸自动分析仪；cic-100离子色谱仪；p e公司生产的aanalyst800石墨炉原子吸收仪、荷兰总有机碳测定仪；、原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、火焰光度计、抗生素检测仪、微波消解仪、纤维测定仪、平板式电泳槽、光密度计、荧光定量pcr检测系统、超声波振荡器、分光光度计、振摇器、生物安全柜、生化培养箱等一批先进的仪器设备，基本具备包装分析检测所需的仪器条件。（二）基础设施及资质该所是通过省级“双认”及“中国合格评定国家实验室认可”的检验机构，是获得“cnas”标志的实验室。通过中国合格评定国家认可委员会认可的项目有426项，食品通过182项，其中绿色食品项目35项，无公害食品13项，自2004年起开始对绿色食品、无公害食品的检验工作。齐齐哈尔市质量监督检验所多年来与齐齐哈尔大学开展联建实验室工作，以充分的发挥和利用了齐齐哈尔大学的人才、仪器、设备，齐齐哈尔大学是该所的分支机构实验室，齐齐哈尔市质量监督检验所是齐齐哈尔大学轻工纺织学院包装工程专业的教学实验基地。该所现有检验实验室面积为2800余平方米，室内温度、湿度控制采用中央空调加以控制，有充足的恒温室和按美国p2微生物实验室设计的无菌检验室，环境布局合理，完全能够满足包装的检验要求，是黑龙江省西部地区及周边地区最大、最完善的综合型检验机构。（三）人员组成该所现有职工67人，技术人员51人，其中高级技术职称的人员24人，中级职称的人员17人，初级职称人员4人，其中有博士1人，硕士5人，技术人员占员工比例的76.12%，完全可以胜任包装的质量检验。（四）成果业绩 该所拥有较强的科研创新能力和丰富的检测经验，多年来完成了许多科研攻关项目和复杂的分析检测工作，“十一五”期间完成了多项省级攻关科研课题：有数字式密度计的研制、黑龙江省生鲜牛乳收购及检验方法的起草、黑龙江省生鲜牛乳收购标准的起草工作、野生发酵蚂蚁酒的研究、绿色食品中农药残留使用检测技术研究、胡萝卜原汁生产工艺的研究、方便速食整夜脑制备工艺的研究、以豆粕为原料生产活性肽功能食品的研究等，近几年发表科技论文数十篇。二、项目背景及规划建设目标（一）项目背景1国外包装产业概况世界经济在飞速发展，包装及其理论也在不断发展之中。在发展的整个过程中，包装的三种作用变得越来越明显，即包装在经济发展中的中心性、包装对环境保护的责任性、包装致力改善人类生存条件的技术创新性。 包装企业走向规模化近年来，世界经济全球化趋势日益明显，2002年，企业并购金额达到2400亿美元比2001年增加了1000亿美元。企业并购的直接结果，一是扩大了企业规模，发挥企业更大的作用；二是实现了企业裁员，减少了员工数量。 中国的包装企业也纷纷把眼光从本地、本市转移到全国乃至国外。一些沿海包装企业已经着手实施开发西部的计划，还有一些包装企业正在迅速崛起，逐渐形成较大集团和规模。有的已经在全国布点。 请专业打包是明智之举在国外一个企业生产某种产品，当其产量无法达到充分合理利用现有设备和相关设施的投资，较多考虑包装的复杂性、包装的繁多工序以及运输包装和二次包装的因素时，聪明的经营者往往把其产品的包装委托给专业的包装企业完成。这种国外普遍的做法应该引起国内企业的注意。 需要质优价低的包装材料这是今后包装发展方向中又一个十分重要的问题。我们需要的是质量更优、价格更低的包装材料。塑料在许多方面为我们提出了解决方案，也许塑料啤酒瓶是下一个带来巨大变革的包装产品。包装设备仍处于垄断之中从全世界看，目前包装设备的“四巨头”德国、美国、意大利、日本继续垄断市场。中国国内高精尖大型生产线一直以引进为主。近几年包装设备制造水平有了很大提高，但仍需要付出极大努力。在工业发达国家中，自从出现能源危机以来，由于它的极大冲击，特别是对包装成本产生的巨大的影响，使包装工业正集中全力寻找更经济的包装方法，随着各种高级研究手段和价值分析方法的运用，一个系统的搜寻各种包装新方案的工作正在进行。 在寻找新的包装方案中，发展中国家所遇到的最大问题是缺乏技术和商业的情报与知识。必须对这些问题采取有效的措施。工业发达国家流通体系的发展趋势是越来越关心劳动力成本的不断增加。现在，在比较发达的工业化国家中，大约80%的食品和其它大量消费品是通过超级市场的顾客自我服务得到流通的。大多数其它流通渠道，例如百货商店也在通过自我服务努力减少人力成本。即使在不先进的市场上，这种对包装提出特殊要求的流通系统也在迅速地增加。因此，大多数产品都将必须进行预包装以适应流通系统的需要。消费者在保护他们自己的利益方面正在变得更加有经验和更加积极。美国是包装大国，其包装工业在世界处于领先地位。看看美国关于包装工业未来的几项预测，对于我国包装工业的发展也会具有一些提示作用。生产趋向多样化、用包装强化促销、采用多功能的信息标贴系统、包装设备开发向多用途、高效率方向发展、包装材料和包装系统总成本降低、包装设计朝着符合国际标准的趋势发展据估计，整个欧洲（包括东欧）的药品包装材料市场年销售额达32.46亿美元。主要的包装形式是容器和纸板箱，每种各占总销售额的1/4；其次是水泡眼包装（包括pvc 条和小袋），约占22%；其余的由瓶封、标签和其他类别的药物传输系统所占有。就材料而言，纸和纸板销售额占37%，塑料销售额占28%，金属销售额占26%，玻璃销售额仅占9%。在至2007年间，包装材料销售额与药品销售额平行增长，降低包装重量的负面效应将会被高价值的包装潮流所平衡。实际上，包装销售额可能比药品销售额增长更快，尽管幅度不会太大。这是由于制药公司愿意购买价格更高、更安全、防破坏、防儿童误用、方便老年人服用并能保护隐私的包装。因此，与1998 年的32 亿美元相比，药品包装的销售额2002 年达到40 亿美元，2007年将达51 亿美元。此间前半期5%6% 的增长率将在下一个10 年的后半期变成4%。在药品包装中，塑料膜的主要用途是形成水泡眼的塑条。新材料的发展正使这一领域发生着巨大的变化，如环烃共聚物膜就展现出了更透明、更好的阻隔作用，并能降低重量总之，药品市场已获得了相当稳定的增长趋势。对药品包装的需要因药品销售的增长及更好的阻隔性和具有艺术效果的印刷技术也在增长，而且要求后者部分不但要在很小的面积内塞进大量的信息，还要防盗版、破坏和偷窃。制药公司正在降低成本，特别是通过缩小水泡眼包装尺寸的方法，但这些被相应增加阻隔的要求所抵消了。另外，药品包装公司还必须对每一个重新包装的产品进行稳定性试验，这也降低了改变所带来的潜在利益和公司进行改变的热情。在满足制药业需要方面，包装工业的作用是明显的。专业的药品包装公司的发展方向就是通过提供更完美的服务来获得进一步的专业化，这样制药公司才能使用在一个国家或地区中提供完整服务的供货商，少数几个供货商才能统治整个市场。包装行业在法国经济和工业中占据重要地位。法国包装业的从业人员超过97100人.包装加工商约3000家,其中员工超过20人的包装加工商有900余家。根据法国经济部工业研究和统计处(sessi)发布的最新统计数据,2007年法国包装加工业的销售额达到210亿欧元.包装机械制造业的销售额达到17亿欧元,整个包装行业的总销售额约227亿欧元。根据法国海关的统计数据.2007年法国包装机械出口额达到5.026亿欧元(2006年为4.560亿欧元).进口额为6.387亿欧元(2006年为6.196亿欧元)。由此可以看出,2007年法国包装行业的贸易逆差达到1.361亿欧元(2006年为1.636亿欧元)。产品包装是保护产品安全、方便运输、促进产品销售、方便消费和使用需要的产物，同时也起到了树立企业与产品形象、增强产品美感、丰富人们审美情趣、激发人们消费欲望、提升产品价值和市场竞争力等作用。由于包装本身具有的一次性消耗自然资源、一次性使用遗弃而导致环境污染等负面特征，特别是过度的包装，造成了资源的极大浪费与消耗，并由此生成的包装垃圾在城市垃圾中占据相当大的份额，因此造成了大量的包装废弃物对生态环境的严重破坏，极大地影响了经济社会的可持续发展与人类的生存环境。发达国家发展循环经济基本都是从处理包括包装废弃物在内的垃圾开始，并以此为主要内容。美国、西欧和日本是世界三大包装市场，其年销售额超过2 200 亿美元，仍有继续增长的趋势。其中，美国包装市场大于西欧和日本，美国包装容器的年销售额在850 亿美元左右，而西欧接近800 亿美元，日本为600 亿美元。由此可见，包装业发展循环经济的潜力巨大。2全国及黑龙江地区包装产业概况（1）我国包装工业概况现代包装工业在我国快速发展是近20年的事情，20世纪80年代初,针对当时我国包装严重不足、制约国民经济发展的情况，国家确定了鼓励快速发展包装工业的指导思想，先后成立了组织机构-中国包装技术协会、中国包装总公司、国家包装改进办公室，制定并实施了“七五”“八五”“九五”“十五”“十一五”发展规划与发展各种商品包装的政策。 1984年开展的全国包装大检查表明，由于包装不合理和流通领域中对包装件的管理不当，导致破损、霉变、渗漏等现象频繁发生 ，造成的经济损失十分严重。同年，国务院四位总理、副总理在听取了全国包装改进领导小组及其办公室汇报时，明确指出：我国每年因包装不当造成的损失高达140亿元之多，其中80%是因为运输包装不当造成的，损失比上海市一年（当年）上缴中央财政收入还要多，“到了非解决不可的时候了”，责成国家包装改进办公室采取措施解决这一问题。为了鼓励包装工业快速发展，国家给与包装行业大量基本建设投资、技术改造投资，确立了“ 大力发展包装工业, 提高包装技术水平” 的发展宗旨,有力地促进了包装工业的发展。20多年来，我国包装行业从小到大，实现了跨越式的发展，一直以高于18%的年平均增长速度递增，工业总产值从1984年72亿元发展到2003年2500亿元，职工人数丛40多万人发展到300多万人。在国民经济40个行业中，包装工业从原来的第40位上升到第14位，经历了二十多年的发展, 现已步人了世界包装大国之列。我国包装工业整体水平也得到了较大的提高，缩小了与发达国家的差距，国际上通用的大部分包装设备、包装材料和包装制品，我们都能够生产。如今,由于包装内在质量和外观精美程度的提高, 我国明显地减少了由于包装质量问题所造成的经济损失, 并基本上改变了过去“ 一类、二类包装、三类价格” 的旧貌。改革开放以后, 我国国民经济的蓬勃发展, 不仅给包装工业生产提供了坚实的经济和技术基础, 而且更重要的是提供了广阔的发展空间。但近些年来,伴随着我国国民经济的蓬勃发展, 包装生产所消耗的资源和能源过大、过度包装, 以及“ 白色污染” 等问题逐渐凸显出来, 引起了社会各界的广泛关注, 制约着行业的可持续发展。为彻底解决我国包装工业目前存在的这些问题,专家以战略研究为突破点, 提出从根本上转变产业发展战略的设想, 把“ 加强废弃包装回收再利用” 作为我国包装工业新的产业发展战略, 以此推动废弃包装回收再利用体系的建立和完善, 实现包装循环生产, 从而达到促进我国包装工业实现可持续发展的目的。总之, 只有通过政府、行业、企业, 以及社会各界的共同努力, 才能建立和完善我国废弃包装回收再利用体系, 真正实现包装制品的循环生产。我们把“ 加强废弃包装回收再利用” 确立为我国包装工业的产业发展战略, 并大力加以宣传, 可以唤醒整个社会对包装工业的重视, 争取政府各部门对包装工业的支持, 提高广大民众对废弃包装回收再利用工作的参与程度同时, 也可以使我国包装行业各级管理人员提高科学管理的意识, 重视管理的战略观念, 找准行业发展的方向, 运用科学管理手段, 调整包装产业结构, 改变传统的线性生产方式, 推动行业可持续发展的步伐。“ 加强废弃包装回收再利用” 是一项关系到包装工业发展、城市基本建设, 以及国家整体形象的长期而艰巨的任务, 不可能一墩而就。但是, 只要我们坚持这一产业发展战略, 脚踏实地逐步加以实施和完善, 在不远的将来必可收到良好的效果, 最终实现我国包装工业可持续发展这一宏伟战略目标。中国包装工业“十一五”发展规划提出发展总目标是:到2010 年将建设成为综合创新能力强、产业结构比较合理、产业布局得到优化、产业集群形成支撑、技术进步显著、服务体系健全、产业标准体系完善、龙头企业带动效应显著、品牌优势突出、资源综合利用水平提升,拥有世界上较大影响的先进包装工业基地的重要行业,为实现我国由“包装大国”向“包装强国”的跨越式发展奠定坚实的基础。包装是工业的重要组成部分，它随着工业的发展得到了相应的重视和发展，现在包装安全问题已经成为影响国民生活水平的重点问题，包装材料的卫生安全问题也受到政府的高度重视。目前，市场上包装材料以次充好、假冒伪劣的包装材料，严重威胁着消费者的身体健康，也直接影响到我国的包装业和工业的发展。在行业中，塑料包装随处可见，其质量好坏直接影响到的产品安全卫生。问题主要集中在包装容器的卫生性能。不合格的包装材料在使用过程中会对人体健康产生不良影响，尤其会对儿童和青少年的发育埋下隐患。包装在卫生性能、使用性能、降解性能上存在不同程度的问题。首先，包装的卫生性能，它主要包括：蒸发残渣(乙酸、乙醇、正已烷)、高锰酸钾消耗量、重金属、残留毒素等。蒸发残渣是反映包装袋在使用过程中接触到液体时析出残渣、重金属、荧光性物质、残留毒素的可能性。如果用这样的包装承装，就会受到不同程度的污染，人们食用后毒素就会进入人体，长期沉积在内脏器官，引起慢性中毒。特别是人体中过量的重金属会减弱人体免疫功能，损伤神经、造血和生殖系统，尤其是对处于成长期的儿童和青少年的身体和智力发育产生阻碍减缓甚至不可逆转的毒副作用。第二，包装的使用性能，它主要包括：负重、拉伸性能、透湿性、透气性、渗漏等。使用性能体现了包装在使用过程中承受压力、拉力以及透过水、气的性能，如果这些性能不合格，包装在使用中就会出现破裂、渗漏以及缩短的保存期。第三，包装的降解性能，它反映了包装在使用废弃后被环境接纳的能力。如果降解性能好，就有利于环境接纳，对生态环境不造成污染。（2）黑龙江省包装产业概况黑龙江省是我国的一个农业大省，地域辽阔，土地肥沃，各种资源丰富，是我国农出口的主要省份。黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地，有着丰富的农资源。随着市场竞争的日趋激烈，产品包装已成为市场竞争的一种手段。由此，产品的包装的问题引起了企业的重视。在我国一些专门从事包装生产的企业应运而产。这些企业生产设备主要来自日本、韩国、德国和我国的台湾地区，能生产塑料、橡胶、铝箔、松纸等材料的包装，产品质量较好，款式多样。目前已具备生产kraft卷筒纸，三层至五层的纸板桶，各种尼龙包装材料：pe、pp、hdpe，农用pe薄膜，塑料箍桶绳，各种复合塑料包装材料，各种规格的果菜罐头盒、果汁罐头盒、水产品罐头盒、奶粉罐头盒、咖啡和其它各种食品的罐头盒等等的能力。这些包装企业已经能为国内的各种包装业务服务，如粮食、食品、美容化妆品、农业化工原料、海产品、纺织品、药品、饮料、洗衣粉、洗浴液等等。不但本省的企业，许多外省在我省的企业也都使用省内生产的包装材料。黑龙江省是大豆生产基地, 由于出现了严重的滞销, 表面看是大豆价格过高、质量差, 实际是大豆的品种品质得不到体现, 不论是大豆的蛋白质含量还是出油率都没有成为市场竞争的基础。其原因是农产品分级不明显, 没有价格优势, 缺乏竞争力, 即使是品质好的大豆也显示不出它的优势, 造成整体产品品质差。国外对农产品分级做得非常好, 对农产品进行电脑分级。如日本对苹果的着色和大小都进行级别筛选, 进行价格定价, 满足了不同消费者的需求。黑龙江省在农产品包装的形象、用途和使用方法、企业整体形象、农产品要素方面存在不足, 市场上销售的农产品几乎很少包装, 多数是露天堆放, 有的即使是包装了但却显得粗糙、简陋, 从而导致优质的农产品低价销售, 影响了农产品的生产效益。黑龙江省包装技术协会积极引导包装企业交流振兴东北老工业基地，搞好包装配套服务的经验。航天科工哈尔滨风华有限公司包装自动化分公司、哈尔滨科华公司和哈尔滨赛德技术发展有限公司不断创新开发研制产品、适应市场需求。航天科工哈尔滨风华有限公司包装自动化分公司成功研制四色水性推板式印刷开槽机，订单纷至沓来；哈尔滨科华公司不仅适应市场需求，先后开发了粮食、化工、医药、农副产品包装机，还与克山县联合开发土豆项目，制作精淀粉，带领农民致富奔小康，被黑龙江省包装技术协会评为全省20强先进包装企业、哈尔滨市开发区文明单位标兵称号；哈尔滨赛德技术发展有限公司总经理沙若铮利用高科技为液体包装机更新换代。日前，该公司已研制开发第三代新产品，赢得客户信赖，首批获得振兴东北老工业基地项目款400万元。 无论是包装机械企业，还是绿色包装企业，都要在推进东北老工业基地进程中增强紧迫意识，把发展作为第一要务，作为解决一切问题的根本出路。必须紧紧抓住并用好国家振兴东北老工业基地的机遇，坚持一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展的宗旨，推动全省包装工业大发展。预计到2010年包装工业总产值达到120亿元，年均增长9%，利税总额14亿元，年增长7%。按照营销理论关于产品细分的原则, 应尽快摒弃农产品无论好坏、不分级别随意混装的习惯, 建立农产品分级制度, 实现优质优价, 满足不同消费者的需求。政府部门应在逐步实现标准化、规模化生产的前提下, 对农产品分级加以高度重视。农产品经过分级, 应分别采用不同产品进行合理包装的方法。按照国家关于包装方面的标准进行, 利用色彩和图案的合理搭配突出农产品的特点, 同时采用国内和国外销售不同的包装。从而使黑龙江省的农产品在国内外市场上增加份额, 提高农产品的竞争力。东北区是指辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古自治区东部的呼伦贝尔、兴安、哲里木三盟以及赤峰市. 这里资源丰富、环境优越、交通方便,是我国最早建立的一个工业基地也是我国重要的老工业基地. 然而,自上世纪80年代中后期,在由计划经济向市场经济转轨的过程中,由于工厂设备陈旧、技术落后、管理体制落后,引发东北三省经济增长滞缓,落后于全国平均水平和其他几个大区,即“东北现象。随着我国经济的高速发展，需要包装的产品高速增加及出口产品的高速增长，高质量的包装需求也在不断的快速扩大。这就给包装设备和包装材料企业一个很好的机遇。虽然，目前我省包装企业的生产设备和原料基本是从外省及西方和日本进口。但是，但黑龙江产品有距离近（导致运费低、交货快）、价格便宜、技术适用（尤其对于我国的非重点印刷企业）、培训、修理容易的特点。因此，黑龙江的包装检测中心对黑龙江省及周边地区包装企业来说是一个很好的机遇。建设检测中心是改革开放和现代化建设的历史必然，是进一步推动全方位、多层次、各领域对外开放的重要契机，对我国、我省经济发展将产生深远影响，包装行业也是如此。所作为重要的社会组织，政府与企业间的桥梁和纽带，要成为包装企业参与社会竞争、增强核心竞争力的参谋和良师益友，成为包装企业切身利益的把关者，成为包装企业更好发展的推动者，并通过适当的方式，向政府或中介组织反映包装企业的利益、要求及愿望。目前已在我省大兴安岭、齐齐哈尔、饶河、嘉荫、大庆、绥化、红光、柳河及852农场等地发展包装基地100多个，已达50多种，主要有乳粉、豆粉、豆奶粉、白酒、饮料、大豆、芸豆、小麦、红小豆、向日葵、马铃薯、玉米、小米、大米、黑木耳等。将成为我国包装农副产品基地数量最多，农副产品包装认证最多的省份。素有“世界大湿地、中国鹤家乡、绿色食品之都、中国魅力城市、中国优秀旅游城市”的齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，辖1市8县7区，幅员面积4.24万平方公里，总人口563万，是国家重要的装备工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。近年来，齐齐哈尔充分利用国家实施振兴东北等老工业基地战略和黑龙江省建设国家级高新技术产业带“哈大齐”工业走廊的重大战略机遇，坚持“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的总体发展思路，老工业基地焕发出新的生机和活力，正在朝着建设国家级生态园林城市、中国绿色食品主产区和集散地、国际国内具有重要影响的装备工业基地、全国闻名的生态旅游胜地和国家级历史文化名城的目标奋力迈进。齐齐哈尔是“中国绿色食品之都”，地处世界三大黑土带之一的松嫩平原中西部，土地肥沃，土壤有机质含量高；空气清新，空气质量一年中有327天达到和好于国家二级标准；嫩江及其众多支流未被污染；农业资源富集，是生产绿色食品、发展绿色产业的理想之地。全市已创建国家级生态示范县2个，各类自然保护区13个。使用无公害、绿色、包装标志的总数达317个，无公害农和绿色食品种植面积分别达到2600万亩、750万亩，年加工销售绿色食品78万吨。有8个县（市）区获得14个“中国特产之乡”称号，飞鹤牌乳粉、红光牌绵白糖、北大仓牌白酒等被评为中国驰名商标。英国英糖、北京汇源、雅士利、光明乳业、伊利和蒙牛等国内外知名企业和重点项目相继落户齐齐哈尔市。以黑龙江省为中心，周边相邻的辽宁省、吉林省、内蒙古的东北部地区也是物产丰富、品种繁多。内蒙古东北部的呼伦贝尔盟,依托无污染的自然资源优势,现已建设了山野莱、乳制品、淡水鱼、豆制品和野生浆果等五大绿色食品生产和加工的基地，以19家绿色食品加工企业为骨干，绿色食品生产企业达到101个，有效使用绿色食品标志的企业达315个，绿色食品原料生产基地达2049万亩，初步形成了7大类，35种绿色食品的综合开发能力。齐齐哈尔是农副产品的生产基地和集结地，包装企业众多，要做好质量安全的检测工作，必须对包装材料进行严格检测，防患于未燃，因此在有区域性特色行业的地方建立专业的国家级检测机构非常有必要。建立国家包装质量监督检验中心的目的就是为了满足黑龙江省及内蒙古自治区等周边地区生产、经营商品的包装质量得到有效控制，其宗旨就是促进黑龙江省及周边地区农的发展和提供必要的技术支持及服务。3全国包装质量监督检验机构状况国家认监委先后公布了几家包装检测机构，但目前黑龙江省还没有一个是国家级的包装质量监督检验机构，这对发展我国包装产业是极为不利的，因此亟待成立国家级的包装质量监督检验机构。正确认识我所申办检测中心，抓住机遇，迎接挑战，这是我所正确应对措施的基础和前提。齐齐哈尔素有“绿色食品之都”的美誉，地理位置优越，亟需在齐齐哈尔地区成立一个国家级的包装质量监督检验中心，为黑龙江省及周边地区包装产业的发展保驾护航，以促进和推动包装产业的快速发展。国家包装检测中心检测方向地点联系方式国家包装机械产品质量监督检测中心（合肥）包装机械合肥长江西路888家包装产品质量监督检测中心（天津）运输包装天津河东区程林庄路家包装产品质量监督检测中心（广州）金属包装广东省广州市八旗二马路38国家包装产品质量监督检测中心（大连）纸制品包装大连沙河区万岁街68-2号国家包装产品质量监督检测中心（山东）塑料包装山东省济南市山大北路81号国家包装产品质量监督检测中心（兰州）玻璃包装甘肃省兰州市南昌路701装质量检验检测需求齐齐哈尔市及周边地区的内蒙古、大兴安岭地区、吉林省的长白山地区是全国盛产绿色的重要基地，对的包装质量需要进行监控和检验。虽然我国已经建立多家的包装质量检验中心，但对齐齐哈尔及周边地区实在是相隔甚远，运作起来不方便，路途遥远，不便于沟通和指导生产实践，不利于包装产业的发展，所以亟需在齐齐哈尔建立一个国家级的包装质量监督检验中心，以此来弥补包装国家级检验中心的空白点，这是利国利民的大事，是势在必行的举措。申报立项理由为了认真贯彻落实国家质检总局关于加强质检系统国家质检中心规划与能力建设等工作的意见和省局有关工作部署,切实加强质检机构建设工作，提高检验检测能力的水平，适应新形势下质量监督工作的新要求，结合黑龙江省质量监督工作和产业特点，经充分调研、论证，我们认为在齐齐哈尔市建立国家包装质量监督检验中心是必要和可行的。其立项理由及优势主要是：（）黑龙江省具有发展包装得天独厚的优势1. 哈大齐工业走廊大庆项目区开发建设的理念是建设专业特色园区，促进产业集群化发展。政府对园区基础设施的投入大，对企业的支持力度大。综合大庆的产业基础和资源、交通、人才等优势，我们认为在以下八个方面具有较好的投资机会，能够获得丰厚的收益。一是石化产品加工业，包括以溶剂、添加剂、催化剂为代表的精细化工，塑料、石蜡、橡胶等深加工；二是农产品加工业，包括以玉米、大豆为代表的粮食加工及畜产品加工，果蔬加工等；三是机械制造业，包括石油石化装备、农用装备、汽车零部件等；四是新材料工业，包括微电子新材料、化工新材料、新型建材、玻璃纤维制品等；五是纺织工业，包括毛纺、棉纺、麻纺和化纤制品；六是温泉资源开发，包括温泉休闲、娱乐、会展、特色养殖、种植为重点的旅游产业；七是服务外包产业，包括专业服务业、软件开发与信息处理服务、石油石化工程技术服务等；八是其它高技术产业。2. 地方政府高度重视质量安全工作。包装材料印刷是齐齐哈尔市支柱产业之一，地方政府非常重视扶持和培植包装材料印刷企业，鼓励企业提高产品质量，争创名牌和免检产品，对检测机构的工作也高度重视，市委书记、市长、人大和政协多次到质计所检查指导工作，对质计所的工作给予高度肯定，同时着力帮助解决场地和设备经费紧张问题，大力支持建立“包装检测中心”。3. 技术水平和资质不断提高。齐齐哈尔市质检所在省局和地方政府、市局的关心和支持下，基础设施、检测手段、人员素质、管理水平等都得到不断的完善和提高，管理也已逐步向国际惯例靠拢，严格执行iso17025标准，2004年4月通过国家认可委员会的审查认可，建立专业的检测中心的条件成熟。行政执法需要技术后盾，提供强有力的支撑。随着质量安全监管力度的加强，对生产加工领域和流通领域的监管执法，工商和质监部门需要检测机构及时提供技术支持，建立专业的包装材料检测中心，符合当前形势的要求，对维护社会稳定有非常积极的作用。现代工业的发展对计量检测不断提出新的要求因此,计量检测工作应跟踪生产工艺、检测水平新进展、新动态。近年来,国家局对在线检测工作显示出前所未有的重视。针对这种情况,我所在这方面也投入了一定的人力,开辟相应的研究工作,致力于工业现场不断出现的包装检测要求。地域优势基于点轴理论和增长极理论结合东北区经济空间布局的历史及现状,笔者认为在振兴东北老工业基地的背景下,在未来几十年形成以大连沈阳- 长春- 哈尔滨- 大庆- 齐齐哈尔为一级轴带,丹东- 营口- 大连- 盘锦- 锦州- 葫芦岛为二级轴带,图们江口- 珲春- 图们-延吉- 吉林- 长春- 白城- 阿尔山为三级轴带的经济空间布局是东北区经济发展的必然趋势,并最终形成纵横交织的网状结构,从而实现东北区经济的协调发展和东北老工业基地的全面振兴.科技管理优势黑龙江省具有通过国家级计量认证的环境监测及检测机构，并有较强的技术、科研认证队伍。已加入国际有机运动联盟(ifoam)成为正式会员，并有中国绿色食品发展中心检查员六名，国家包装发展中心(ofdc)检查员一名及亚洲区域性包装颁证检查员一名，使包装的开发、技术指导、业务培训等工作有了较强的技术力量。生产力资源优势我国人口多，劳动力密集，生产力资源丰富，而包装生产恰好是劳动密集性产业，需要大量的劳动力进行手工作业，我省劳动力之多，更适应于包装生产的要求。黑龙江省具备发展包装得天独厚的自然资源。 国际形势的优势现代社会，几乎所有的商品都离不开包装，包装在商品的流通过程中起到重要的作用，主要表现在保护商品、方便流通和促进销售。随着高技术产品如电脑、家电、通讯设备的出现（高价值），以及全球经济一体化的出现（出口产品多，运输距离长），对产品在流通过程中的有效防护性包装变得十分敏感，它与公司的利益休戚相关。根据外贸、商品检验和保险等部门提供的资料，我国出口商品由于在装卸贮运中造成破损、漏渗、霉变、虫害、失窃以及消费品不能进入超级市场，影响收汇10%。如1990年就有196.20亿美元的出口商品因包装不善而减少收汇近20亿美元。因此包装技术越来越受到企业界的重视。三、 建立“国家包装质量监督检验中心”的必要性（一）是提高人民生活和健康水平的需要 建立“国家包装质量监督检验中心”，促进包装加工业，能满足全面建设小康社会对包装多样化、优质化、营养化和方便化的需求，对促进食品工业的发展，改善人们的生活结构，提高人民生活和健康水平具有重要的作用。（二）是增加百姓收入，建立和谐社会的需要 建立“国家包装质量监督检验中心”，促进发展包装产业，能引导包装产业结构调整，延伸各行业产业链，对促进包装的综合利用和转化增值，提高企业综合效益和增加百姓收入具有重要作用。中心实验室建成后，可充分发挥包装检测中心和皮革检测中心的优势。重点检测我省各种产品包装，使农民尽快脱贫致富，实现黑龙江工业经济战略转型，促进黑龙江乃至全国农业、包装业及相关产业的发展，填补我国包装检测技术在黑龙江检测的空白。根据目前国际、国内本产品价格动态和静态分析预测可逐步实现直接、间接产值5亿元，提供直接、间接岗位就业近万人。（三）是提高综合国力的需要 建立“国家包装质量监督检验中心”，促进发展包装产业，对提高包装企业经济效益，增强我国际的综合竞争和保障国家资源都具有十分重要的意义。对全方位地提高地方经济建设赶到十分重要的作用。对于东北老工业基地的建设发挥不可估量的作用。因此，建立“国家包装质量监督检验中心”是落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地政策、促进地方经济发展的需要。（四）是落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地政策、促进地方经济发展的需要为振兴黑龙江老工业基地提供技术保障，创新服务于包装与印刷行业，带动我省包装与印刷产业的发展。 该项目以齐齐哈尔市产品质量监督检验所为依托，在现有仪器设备、基础设施等改造完善的基础上，实现多学科交叉渗透，即纺织工程、化学工程、生物工程、环境工程、信息技术及农业技术的结合，将其建设为国家包装产品质量监督检验中心，即新包装材料性能研究实验室、包装产品检测研究实验室、包装cad功能实验室，同时也是成为黑龙江省及东北地区包装高级人才的培养基地。总之，在我单位建立“国家包装质量监督检验中心”，建立一支有组织、有规划、有实验条件和资金保障的包装质量监督检验机构，开展包装的检测工作，对保障人民生命财产安全、促进黑龙江省及东北地区有长江以北地区经济快速发展等都具有十分重要的意义。四、建立“国家包装质量监督检验中心”的可行性（一）具有比较完备的基础条件 齐齐哈尔市质量监督检验所是黑龙江省西部地区最大、最先进、最完善的检验机构，具有科学性、准确性和公正性。我单位是按照国家检测和校准实验室能力的通用要求、gb/t 154812005，建立并运行完备的质量管理保证体系。2002年通过国家实验室认可，2007年通过中国合格评定国家实验室认可委员会的监督复评审。有良好的实验基础条件，实验室面积2800m2，固定资产1600万元，其中主要仪器设备419台套，因此，在我单位建立“国家包装质量监督检验中心”具有比较完备的基础条件。（二）具备相应检测能力齐齐哈尔市质量监督检验所是经过国家和省两级计量认证和国家实验室认可的检验机构，能够承担食品、化工、轻工、建材、机电、金属等的检验。我单位拥有工作人员67人，技术人员51人，博士1人，研究生5人，高级职称人员24人，中级职称人员17人。我单位拥有较强的科研创新能力和丰富的检测经验，多年来完成了许多复杂样品的分析测试和省级攻关科研课题，在相关杂志上发表了数十篇论文。我单位具有良好的实验仪器装备，现有检验设备419台套，大型仪器设备128台套。总之，从以上我单位的资质、人员、设备和实验室建设，我单位具备较好质量检测条件，建立“包装检测中心”顺应形势发展需要，技术和能力条件成熟、地方政府重视，各种因素均有利于设立，应及时建设。因此，我单位建立“国家包装质量监督检验中心”基本具备相应的检测能力。（三）具备广阔的前景 黑龙江省是农业大省，是国家重要的商品粮基地。齐齐哈尔是绿色产品的生产基地和集结地。据不完全统计，齐齐哈尔市有农副产品生产企业1200多家，包装印刷企业500多家。在企业集中的区域建立专业的检测中心，符合省局的工作思路和检测机构的合理分布。目前，在包装的检验中，每年呈递增状态，随着人们对包装重视程度的提高，包装在市场所占份额还会不断的提高。所以，建立“国家包装质量监督检验中心”具有广阔的市场前景。（四）可获得多方面的支持 按照国家总局关于建立国家质检中心文件要求，我单位拟建立“国家包装质量监督检验中心”，可以获得齐齐哈尔市委、市政府的大力支持，市政府计划实际投资1500万元，而且承诺还可以给予更大的支持，我单位可以自筹2100万元，齐齐哈尔市质量技术监督局将在其他方面给予最大的支持和扶持。地方政府高度重视质量安全工作。包装材料印刷是齐齐哈尔市支柱产业之一，地方政府非常重视扶持和培植包装材料印刷企业，鼓励企业提高产品质量，争创名牌和免检产品，对检测机构的工作也高度重视，市委书记、市长、人大和政协多次到质计所检查指导工作，对质计所的工作给予高度肯定，同时着力帮助解决场地和设备经费紧张问题，大力支持建立“包装检测中心”。五、项目建设投资估算与资金筹措（一）投资估算1本估算根据项目建设实施方案确定的工程内容及实际情况进行。a、利用原有工程内容的原值不计入本投资估算中。b、改造建设内容分类估算。（1）建筑改造及装修工程：利用现有建筑物改造，按照测算的工程量和当地同类改造内容造价估算；集中供热安装改造、动力电源连接和上下水等配套工程按照工程量的实际造价估算。（2）设备购置及安装：设备按照制造厂家的报价估算，安装费用参考有关行业颁布的安装费率估算。（3）预备费用：工程基本预备费按照工程费用与其他费用之和的10%计取，不计涨价预备费。（4）其他各项费用按照国家有关规范和额度执行。齐齐哈尔市质量监督检验所现有检验仪器设备419台（件），设备原值为600万元，检验室固定资产为1000万元。在此基础上拟新增检测仪器设备31台件，新增检验仪器设备购置费用预计2000万元，拟扩建检验室1000平方米，实验室办公场地改造建设工程预计总费用1600万元，合计项目总投资3600万元。详见附表一（建筑工程预算表）、附表二（设备投资预算表）（二）资金筹措项目总投资为3600万元，其资金由建设单位自筹，当地政府补贴投入资金组成。建设单位自筹资金2100万元，用于对现有建筑设施改造工程，包括实验室、办公场所用房的改造装修和部分检验设备的购置。市政府在土地、配套设施、施工、规划设计、人力资源等方面给予相应的政策，并补贴资金1500万元，用于检验室的建设及集中供热安装改造、电力安装、大型、关键性检验项目检验设备仪器的购置及其他配套工程建设。六、财务与社会效益剖析（一） 财务评价基础数据估算1项目计算期设计计划期为18个月时间，其中项目前期3个月、建设期1年、发展期3个月，按机构发展的趋势，第3年起收回投资。2成本估算（1）、实验室改造、重新布局、装修共计1600万元，按建筑工程折旧年限20年，每年80万元。（2）、投入设备、信息化建设2000万元，按设备折旧年限10年，每年200万元。（3）、检验人员25人，人均工资按2000元/月。（4）、年增加用电量及用水量费用6万元。（5）、其它管理费用按收入0.5%计取。（二）财务分析1检验收入如果按黑龙江省与周边地区的4000个检验计，每个的检验费按2000元估算,每个品种检验2次，则可为我所年增收1600万元左右。2收益分析检验收入扣除年消耗成本，每年剩余近1200万元，3年可收回投入资金。（三）社会效益分析在齐齐哈尔市建立国家包装质量监督检验中心，将会给黑龙江省及周边地区的经济带来实质性的转变。促进地方经济的快速发展将会促进黑龙江省地方经济的快速发展，尤其是有机、绿色产业的发展会更加快速。从而更加坚定打“特色牌”、走“绿色路”的决心。促进农副深加工的广泛开展和附加值的提高，形成产业化、系统化、多元化、社会化的优势，为富民强省创造良好的条件。促进农产业结构的合理调整 国家有机质量监督检验中心的建立，将会促进黑龙江省及周边地区包装产业结构的调整和合理变革，也是产业革命的一个机遇。通过对包装的检验和质量的评定，可以从包装材料、包装容器、运输包装等方面调整包装产业结构的发展。采取整合、改变经营方式、管理模式的办法，实现产业结构的合理化、效益化、社会化的结构调整。通过对包装物品的检验、评定，从中查找其潜在因素，进而通过改变经营方式、管理方式、加工方式、包装方式、贮存方式、运输方式来保证质量的提高和稳定，打造出更加优良的有地方特色产品。项目能顺利实施的话，社会效益有如下几方面：能更好地服务地方经济，服务企业，使之社会健康发展和稳定。为行政执法提供强有力的技术支撑，使监管行之有效。使国家和省的方针政策在地方能得到贯彻实施。扩大检测机构在社会的知名度和影响力。经济效益则是扩大业务来源，增加业务收入。促进企业实现节能降耗在齐齐哈尔市建立国家包装质量监督检验中心，不仅能减少商品包装检验的成本，方便包装的检验，同时更能便于及对业务的咨询和指导。既能节省企业往返的费用和时间，又能实现检验的快速和信息的通畅。既可以方便企业从能源角度来考虑问题，节省不必要的开资，又能方便企业合理的支配资源。这正是国家提倡的节约型社会，快速发展企业的具体体现。促进周边地区包装产业的快速发展如果在齐齐哈尔建立国家包装质量监督检验中心，将极大促进周边地区有机产业的发展。齐齐哈尔市周边辐射有内蒙古自治区的兴安盟、呼伦贝尔盟和吉林省白城市等地区，齐齐哈尔处于中心地带。地理位置的特殊性和交通、通信、运输等便捷优势，便于指导周边地区农的生产、方便送检。同时可以降低长途跋涉送检带来的不便和费用的多余支出，降低检验成本，提高工作效率。通过咨询、指导，能提高周边地区有机的种植、管理水平，扩大生产规模，为地方农业经济的发展创造有利条件。提高检验设备的利用率和人员的技术能力通过对黑龙江省及周边地区包装的检验，能够充分发挥技术机构检验设备的利用率。通过检验项目的开发，即锻炼了检验人员的意志，掌握更多的技术，又起到完善自我，发展自我的效果。通过比较，相互学习、了解，还可以完善检验技术方面的不足，加快提高技术机构的检验能力及管理能力，是促进技术机构向前快速发展的良好契机。提升“绿色食品基地”的形象在齐齐哈尔市建立国家包装质量监督检验中心，不仅方便包装的质量检验，又可以促进黑龙江省及周边地区“产、学、研、管、检”的快速发展和有机结合。能够促进农产品质量的不断提高，管理手段的不断完善，新的研发速度加快，花色的增加，质量不断的提高，从而提升了绿色食品生产基地的形象，确保“中国绿色食品之都”的美誉。迅速得到社会公认齐齐哈尔市质量监督检验所具备一定的技术优势、人员优势。该所自成立以来，出据的数据具有一定的权威性，在公众中具有良好的口碑。在此基础上筹建的国家中心，还将配备一定量的高、精、尖的大型、精密的先进的检验仪器，能满足包装材料、运输包装等方面的检验要求。同时该所技术力量雄厚，具有各学科带头人，后备力量充足，因此在此基础上成立国家包装质量监督检验中心，不需宣传就会很快得到公众的承认，具有一定的社会影响力。为社会提供科学依据该所配有高、精、尖先进仪器设备和高水平的检验人员，能满足国家、行业等标准在包装质量方面的检验要求，在包装检验方面具有一定的技术优势和权威性，具备解决技术疑难问题的能力，出据的检验数据为技术监督等执法部门提供准确的依据和强有力的技术支持。同时该所具备包装领域国内外最新的信息、动态资料，为政府决策和企业运作提供科学依据和技术信息。在齐齐哈尔市建立国家包装质量监督检验中心，将会为东北老重工业基地和周边地区经济的发展带来生机，为地方经济的二次腾飞创造最佳机遇，是促进地方经济科学发展的实际行动，是建设和谐家园与和谐社会的具体体现。七、项目建设规划及实施方案（一）建设规划国家包装质量监督检验中心是在齐齐哈尔市质量监督检验所基础上建立的，建成后的检验面积为3800余平方米，检验水平可达到国内先进水平，可以开展包装材料、容器、运输包装等方面的检验，