违法用地情况报告

1/15违法用地情况报告XX乡XX年度违法建设违法用地查处工作情况汇报按照市、区人民政府关于开展违法建设违法用地查处整治工作的会议精神，XX乡自XX年初开始，全面部署开展违法建设违法用地查处整治工作，认真贯彻落实市、区有关文件精神，取得了明显成效。现将XX乡开展违法建设违法用地查处工作汇报如下：一、提高认识，加强领导，制订工作方案，全面部署开展违法建设违法用地查处工作市、区人民政府和上级国土资源部门就集中开展违法建设违法用地查处工作召开了一系列重要的会议，对此，XX乡党委、政府高度重视，将违法建设违法用地查处工作列入重要议事日程，迅速行动，全面部署开展违法建设违法用地查处工作。一是于元月7日及时召开了各村、乡直各部门主要领导参加的全乡违法建设违法用地查处工作会议，乡党委书记亲自动员部署，传达学习市、区人民政府有关文件精神，提高对违法建设违法用地查处工作重要性和紧迫性的认识，增强全乡各级干部的责任感，将思想认识统一到上级党委、政府的决策上来。2/15二是加强对违法建设违法用地查处工作的领导。乡政府成立了以乡长为组长，分管国土资源工作的纪委书记为副组长，国土所长、派出所长、供电所长、信访办主任、纪检干事等职能站所负责人为成员的集中开展违法建设违法用地查处工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调工作。三是制订并印发了XX乡违法建设违法用地查处工作方案，明确了目标、任务，提出具体工作要求，做到统一部署，全面实施，依法推进，有效地指导实施查处工作。四是乡政府与各村签订了违法建设违法用地查处工作责任书。按属地管理原则，实行属地责任制，进一步明确乡政府查处违法建设违法用地的责任。乡国土所人员按照上级的部署和要求，及时布置开展具体工作。深入各村开展调查，清查核对。对违法建设违法用地行为进行认定处理，为执法行动提供拆除、复耕的具体数据。纪检监察、小城镇、供电、工商、信访、林业、公安部门按照乡违法建设违法用地查处工作方案的责任分工要求，做好各自的工作，通力配合，协同做好查处整治工作。二、加大宣传力度，营造良好的违法建设违法用地3/15查处工作社会氛围为确保我乡违法建设违法用地查处工作落到实处，取得实效，全乡加大了宣传力度。采取悬挂、张贴宣传标语、宣传车广播、召开各种会议和座谈会等多种形式，大力宣传开展违法建设违法用地查处工作的内容和要求，使违法建设违法用地查处工作全民皆知，深入人心，营造良好的查处整治社会氛围。乡、村共召开动员会15次，有关座谈会4次，悬挂横幅宣传标语26条，宣传车巡回宣传40余车次。三、目标明确，措施有力，违法建设违法用地查处工作取得实效我乡违法建设违法用地查处工作，按照“实事求是、分别情况、妥善处理、维护稳定、促进发展”的总原则依法依规进行，有重点有层次，区别违法用地类型和项目，不同情况实施不同措施。对发现的违法建设违法用地行为，该立案查处的坚决立案查处，该拆除的坚决限期拆除，该复耕的限期复耕。手续不完善的，限期申报补办用地手续。确保立案率100%，查处率100%，结案率90%以上。抓拆除、复耕的落实乡政府组织相关部门加强违法建设违法用地行为的整治力度。开展查处整治行动以来，组织了2次较大规模的集中整治行动，出动推土机等机械设备对典型的、影响4/15较大的违法用地建筑物组织联合执法。抓好对卫片检查中涉及的违法用地的查处扎实开展核查，认真梳理定性。实行主要领导负总责，分管领导直接负责，核查人员全面负责的责任机制，一级抓一级，层层抓落实，对所涉图斑进行了认真的再核查工作。我乡相关职能部门以及各村，注重加强国土资源管理的动态巡查工作，对违法建设违法用地做到及时发现、及时制止、及时查处。全乡对XX年以来新发生的违法建设违法用地进行了“地毯式”清查，对核实的违法建设违法用地占地户已下达了责令停止国土资源违法行为通知书，责令限期整改。四、今后工作措施我乡违法建设违法用地的查处工作虽然取得了阶段性的成效，但仍然存在不足之处，与上级的要求仍有差距。今后，我们将重点做好如下几项工作：继续加强领导，深刻认识违法建设违法用地查处工作的艰巨性，克服麻痹思想、畏难情绪、松懈情绪，排除各种干扰，对违法用地行为查处到位，不留死角，继续深入开展查处整治工作，维护法律的严肃性，维护社会稳定。5/15各乡、乡直各相关部门一把手亲自抓，按照乡工作方案的要求，以铁的手腕，采取更加强硬的措施，确保工作目标的全面完成。进一步明确查处整治的主体，落实属地管理责任制。建立查处违法建设违法用地案件通报制度。建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的长效机制，从源头防范，从根本上遏制违法建设违法用地发生。并把查处土地“双违”工作成效列入各村和相关部门年度评优考核内容，从而落实责任，共同抓好此项工作。各部门通力合作，密切配合，互相支持，尽职尽责，坚决按时完成全乡违法建设违法用地查处工作任务。关于农村建设用地违法违规情况的调研报告结合年度卫片执法检查情况，执法监察支队对全市农村建设用地违法违规情况进行了专题调研，调研发现，我市农村建设用地违法违规在新增建设用地中仍占一定的比重。一、农村建设用地违法违规现状我市近年来持续加大对违法用地的查处整改力度，各类土地违法总量大幅下降，土地管理秩序呈现持续向好态势。但年度卫片执法检查结果显示，农村6/15建设用地违法违规在新增建设用地中仍占一定的比重，主要表现在以下五个方面：1、未报即用是土地违法的主要形式。在我市新发生的宗违法用地中，未报即用违法用地的面积比例达到。2、农村交通道路等基础设施违法用地占一定比例。全市宗违法用地中，农村交通道路基础设施违法用地宗，面积亩，占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为%，%。另外，还有一部分在前时相之前发生，监测时段内未继续建设的道路项目占有较大比重。两者相加，占违法用地总面积的%以上。3、工业项目违法用地仍然时有发生。近来年，我市各级政府主导的项目违法明显减少，但“零星”工业项目违法用地仍然存在。全市共宗工业用地违法，面积亩，占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为%，%。4、拆迁安置及村民建房违法用地仍然存在。全市这类违法用地宗，面积亩，占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为%，%。5、其它违法用地。科教等其它违法用地宗，面积亩，占全市违法用地总宗数和总面积的比例分别为%，%。二、农村建设用地违法违规的原因7/151、土地管理法律法规宣传不到位，留有死角。特别在国土资源管理有关政策和法律宣传的广度和深度上不够，只注重形式不注重实效，只注重“应急”不注重长效。少数地方政府和集体组织没有树立真正的科学发展观，依然存在“以地生财”和“以地招商”的思想，以统筹城乡发展、新农村建设和农业产业结构调整为由，采取出租集体土地的方式招商引资，盲目引进企业或业主，擅自表态或默认企业违规用地。一些单位和个人国策意识淡薄，受利益驱使而违法占地。2、违法用地行为受利益驱动，有着强大的经济动因。随着市场经济的不断发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征收，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。而“以租代征”出租土地，甚至比自己搞种养业的收益要好，还保持土地所有权。在国家取消农业税后，一些村民不珍惜土地，自愿或支持出租自家承包地用于他人非农业生产，以换取低廉的土地租金和眼前的经济效益。3、政府有限的财力不愿预先支付土地补偿和报批费用，而是由用地单位来承担，这就造成土地尚未征转、不具备出让条件，用地单位已经支付了大笔费用。就批次用地而言，每年计划指标下达有一个过程，拿到指标后，分配项目、组卷上报、挂牌上市、供地，周期较长，而一8/15般工业用地和市场商机密切相关，很难承受漫长的等待过程。4、计划紧缺、资金不足以及城乡土地增减持钩计划下达较迟等原因，也造成部份项目没有及时办理农手地转用及土地征收手续，形成违法用地事实。5、占补平衡难以落实，导致用地无法报批。我市耕地后备资源匮乏，补充耕地压力也大。法律虽然规定建设单位负责占补平衡，但实际上是地方政府在具体实施。由于补充耕地方案难以落实，导致用地报件组织困难。三、违法违规问题的对策及建议1、加强国土资源法律法规的宣传，增强全民国策意识。一是要加大对各级领导干部有关政策法规的宣传力度，确保其牢固树立科学发展的观念，养成切实保护耕地、依法用地管地、节约集约用地等意识。切实转变少数领导干部中存在的“土地利用总体规划随着项目转”、“先上车后补票”的错误观点，不断增强领导干部遵纪守法意识。二是把用地单位和个人作为宣传教育重点。切实把土地政策宣传到千家万户，并有针对性地向用地单位进行普法教育，把违法用地行为制止在萌芽状态。三是做好国土系统干部职工的宣传教育。加强国土资源系统干部职工法制宣传教育，提高国土资源系统依法管理和服务社会的水平。9/152、坚持预防和严查相结合，全面落实巡查责任制。要建立健全从市、乡镇到村组土地管理信息员的全员监管机制，全面落实“分片监管、包干负责、责任到人”的监管制度，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络，实现违法用地现象早发现、早制止、早报告、早查处和土地监管全覆盖的目标，将土地违法违规现象消灭在萌芽状态。全面落实快速反应、快速出击、快速处理的快速防控执法监察举措，尤其要针对巡查中发现和报告移送的突发性土地案件，做到快速处臵。与此同时，加大查处违法用地的力度，要把严肃查处土地违法案件作为切实解决当前违法用地行为屡禁不止的突破口来抓，把群众反映强烈、违法用地比较集中的镇、村作为执法检查的重点，要因地制宜采取交叉执法和跨地区执法的方式，不断加大处罚力度，增加不法单位和个人的违法成本。3、强化部门协作与配合，遏制违法用地。查处违法用土工作难度大，仅靠国土资源一个部门是难以完成的，相关部门必须联合执法、协同查处、密切配合，形成查处违法用地的合力。既要发挥土地管理部门的牵头协调作用，也要发挥建设、纪检监察、法院、公安、司法以及工商、税务、银行、电力、供水等机关部门的职能作用，共同制止、打击土地违法行为，形成政府主导、土地部门牵10/15头协调，相关部门共同参与、依靠社会监督的多元化执法模式，实现联合查处、联合执法和信息共享目标，提高土地管理法律法规贯彻执行力和违法违规案件查处效果，有效遏制非法占用土地、破坏耕地等违法违规行为。4、严格土地执法，坚决纠正“罚款了事”、“补办手续了事”现象，提高违法用地成本。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，一律不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，也必须履行完依法处罚手续后，从新从高进行征地补偿和收取新增建设用地土地有偿使用费、土地出让价款以及其他有关规费，同时，相应扣减该地区的土地利用计划指标。通过严格执法让违法，让违法用地付出比合法用地大得多的经济成本和政治成本。5、严格执行问责制。认真贯彻执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的15号令违反土地管理规定问责办法，落实保护耕地共同责任，加大土地执法监管力度，特别是纪检监察部门要严格碰硬，要动真格追究相关责任人的纪律或法律责任。6、改革干部考核机制。改变对地方发展的评价标准，荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告区委、区政府：11/15根据中共荔城区委办公室区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知的文件精神，各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前，已完成宣传教育第一阶段工作，并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下：一、工作进展情况调整机构，明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导，我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员，成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组，并对三个工作组进行分工：综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署，分解落实各项任务，起草领导小组及办公室文件，制定有关工作报表，编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况；协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题；研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查；挂牌督办“两违”清理整治典型案件；督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作，引导干部群众自行拆除，对典型案件进行公开曝光。自“两违”行动开展以来，12/15各镇街及相关职能部门积极行动，成立了清理违法用地、违法建设工作机构，制定了相应工作方案，并按方案要求开展宣传教育、调查摸底、联合执法等工作，各项工作有序推进、进展顺利。加大宣传，营造浓厚氛围。一是利用媒体扩大影响。区清违办积极配合市清违办做好开展违法用地违法建设清理整治作的宣传教育工作，及时向市清违办报送“两违”清理报道4篇；二是深入基层加大宣传。按照市清违办的工作部署，区清违办向镇街发放张贴清理“两违”通告3000多份，在城乡主干道、公路两侧、重点项目用地周边等显眼位置张贴清理“两违”标语90多条，制作“两违”宣传录音磁带10盘，并通过宣传车在人口密集的地方进行巡回宣传100多次。同时组织业务人员与群众面对面宣传国土资源法律法规政策和市政府关于在全市范围内开展违法用地违法建设的通告精神，耐心细致解答群众提出的各种问题，做好群众的思想工作，并在组织联合执法工作时邀请附近镇街、村主干现场观摩，扩大宣传影响。三是强化社会监督。设立举报电话，受理举报投诉，相关职能部门向社会公布投拆举报电话，并派专人值守，受理群众的举报投诉，认真解答群众提出的问题。通过多方位、多层面的宣传，使“两违”清理行动深入人心，家喻户晓。13/15分门别类，开展调查摸底。各镇街根据“两违”整治的范围，已组织相关人员认真对XX年以来的“两违”案件进行调查摸底，并对调查摸底结果进行分类，制订清理整治方案，确保第三阶段的清理整治工作落到实处。至目前，12336热线电话已受理违法用地的举报投拆案件12起。积极组织，严打违法行为。一是加大巡查力度。自“两违”清理整治活动开展以来，各镇街、园区及相关职能部门增派人员，加大对国家省市重点项目用地、城市重要节点周边范围及主要道路两侧控制范围等重点区域的巡查力度，实行不间断巡查，做到发现一起，制止一起，把“两违”的苗头控制在萌芽状态。今年以来，全区共组织由国土、镇街包片干部、村建站人员联合巡查170多次，及时发现和制止国土违法行为107宗，面积平方米，其中36宗土地违法行为遏制在萌芽状态。二是强化函告职能。按照市委市政府关于建立健全国土资源执法共同责任制规定的通知精神，及时将巡查发现的国土资源违法案件以函的形式告知相关镇街，并督促相关镇街牵头组织联合执法，予以强制拆除。同时对在城市规划区内的违章建筑及时函告城市管理部门予以查处，确保了违法用地违章建设的发现、制止和查处不留死角。今年以来，共函告各镇街国土违法案件19次14/1585宗，面积35340平方米，函告城市管理职能部门违章建设3次16宗。三是注重执法联动。各镇街、国土、建设、城市执法等对“两法”行为均能做到主动出击、迅速行动，以点带面，各个击破。截至目前，全区共组织联合执法行动34次，出动执法人