市人口计生委关于事业单位推行人员聘用制度实施方案

市人口计生委关于事业单位推行人员聘用制度实施方案委属事业单位:根据市委、市政府统一部署和市人事局的要求，委党组决定，在委属事业单位推行人员聘用制度。现制定实施方案如下：一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照适应社会主义市场经济发展的要求，本着有利于增强事业单位活力、提高其运行质量和自我发展能力，有利于专业技术人才队伍建设、充分调动和发挥各类人才的积极性、创造性，有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人制度。改革现行的事业单位管理体制、用人制度、分配制度及其相关制度。建立起单位自主用人、人员自主择业和能进能出、能上能下的双向选择制度。建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多、自主灵活的分配激励机制。二、改革的内容和要求精心准备，搞好现有在职人员聘用工作按照事业单位综合配套改革的总体要求，加快委属事业单位用人制度改革，推行人员聘用制度。人员聘用制度，就是事业单位与受聘人员通过签订聘用合同确定聘用关系、明确双方权利和义务的新型人事管理制度。委属事业单位法人要认真学习省市有关文件和领导讲话，深刻领会精神实质，保证这次改革的顺利实施和平稳过渡。精心制定实施方案。各事业单位法人在认真学习省市有关文件的基础上，加强对现有岗位和在职人员进行调研分析，全面摸清现有岗位设置和人员的基本情况，结合实际制定周密细致的聘用工作实施方案，确保步骤和程序的合理合法性和可操作性。认真确定拟聘用人员。各事业单位在核定的人员编制和增人计划内，综合考核近三年履行岗位职责、完成工作任务情况、给单位创造效益的前提下，由领导小组集体研究确定拟聘用人员，进行公示后，填写泰安市事业单位聘用人员备案表，报人事部门备案。首次签订聘用合同时，职工拒绝与单位签订合同的，单位应给予其不少于3个月的择业期。择业期满后仍未另行择业的，应当劝其办理辞职手续；未另行择业又不辞职的，予以辞退。依法签订聘用合同。聘用单位法定代表人或者委托人与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上，按照规范的聘用合同文本签订聘用合同，公布聘用结果。聘用合同分为四种类型：聘期为3年(含3年)以下的短期合同;聘期为3年(不含3年)以上的中期合同;聘期到职工退休的长期合同;聘期为以完成一定工作为期限的项目合同。聘用单位与受聘人员经协商一致,可以订立上述任何一种期限的合同。各事业要从有利于吸引人才、留住人才、培养人才的大局出发，对不同岗位、不同人员，实行不同的聘期管理。对高层次人才和特殊人才，可以签订3年以上中、长期合同；对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同。对工龄已满25年或在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的受聘人员，本人提出与单位签订长期合同的，聘用单位应当与其签订。聘用单位与本单位现有在职人员签订聘用合同，不再约定试用期。聘用单位与职工订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。以规范聘用合同内容为核心，依法加强合同管理聘用合同是聘用制度的核心，合同书是聘用单位和聘用人员在平等协商的基础上确立聘用关系、明确双方权利和义务的文书，是事业单位推行全员聘用制的基本载体。山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法对聘用合同的订立、履行、变更、终止、解除和违约责任等各方面都作了明确规定，各事业单位要严格按照规定，切实加强对聘用合同的管理。确保签订聘用合同的主体合法。合同双方一方是作为单位法人的事业单位，另一方是按规定程序聘用的人员。聘用合同应由聘用单位的法定代表人或者其委托人与受聘人员以书面形式订立，一式三份，当事人双方各执一份，存入个人档案一份。聘用合同由聘用单位的法定代表人委托本单位其他人员代签的，委托人应当依法出具由法定代表人签署的委托书，否则聘用合同无效。确保聘用合同的内容规范。山东省事业单位聘用合同对聘用合同的期限、聘用岗位及职责要求、工资福利与社会保险待遇和聘用合同的变更、解除、终止以及争议的处理等都做出了具体规定，各事业单位结合单位实际要对聘用合同的内容进行统一规范。此外，聘用双方也可以依据国家的有关法律、法规和省市有关政策规定，结合实际协商约定其它条款，进一步明确双方的权利和义务，最大限度地依法保障双方的合法权益。加强聘期管理。在聘用合同期内，聘用单位应当对受聘人员履行岗位职责、完成工作任务、为单位创造效益的情况进行年度考核，必要时可以增加聘期考核，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的重要依据；要规范解聘辞聘制度，严格执行有关政策规定，规范工作流程，疏通事业单位人员的“出口”。认真履行聘用合同。合同一经签订，受法律保护。聘用单位和受聘人员必须严格依照合同条款和内容，共同遵照履行，依法维护聘用单位和受聘人员的合法权益。聘用合同的变更、终止和解除必须严格按照山东省事业单位实行人员聘用制文件规定的有关条款执行。属于下列情形之一的，聘用合同无效：违反国家法律、法规的聘用合同；采取欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。三、方法步骤宣传发动阶段宣传发动阶段，各事业单位要成立推行人员聘用制工作领导小组，通过层层召开会议，采取灵活多样的宣传方式，学习有关文件，统一思想，吃透精神，让委各事业单位人员充分认识这次推行人员聘用制度的具体内容和总体要求，明确自己与单位之间的权利与义务，从而积极的参与到这项改革中来，为人员聘用制度的推行营造良好的舆论环境。调查摸底阶段各事业单位结合目前进行的对事业单位实行编制实名制管理的工作，对现有岗位和在职人员进行调研分析，全面摸清现有岗位设置和人员的基本情况，结合实际制定切实可行、操作性强的聘用工作实施方案。实施方案的主要内容包括：聘用单位性质及编制数、现有岗位、在职在编人员基本情况、聘用程序、组织领导等。方案需经职工代表大会通过或者在单位内部公示，报请分管领导并经主要领导同意后方可组织实施。确定拟聘人员阶段各事业单位在核定的人员编制和增人计划内，按照现有在编在职人员现任职务或岗位，综合考核近三年履行岗位职责、完成工作任务情况、给单位创造效益的前提下，由领导小组集体研究确定拟聘人员，报分管领导经主要领导同意后进行公示后，填写泰安市事业单位聘用人员备案表(一式三份),报人事部门和主管部门备案。签定合同阶段依法制定规范性合同文本，召开由分管领导参加的全体人员会议，聘用单位法定代表人或者委托人与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定短期、中期、长期或者项目合同，并公布聘用结果。总结阶段在签定完合同后，各单位写出总结报告，总结这次推行人员聘用制工作的经验和做法、存在的问题，报请分管领导审核后，报委办公室。四、组织领导推行事业单位人员聘用制工作，是对事业单位用人制度的一项重要改革，涉及事业单位广大职工的切身利益，政策性强，情况复杂，各事业单位要高度重视，精心组织实施，这项工作进展的是否顺利也是对事业单位领导班子战斗力、凝聚力的一次考验。为切实加强对这项工作的组织领导，市人口计生委成立了由主要负责同志任组长，分管领导为副组长，各科室、事业单位主要负责人为成员的推行人员聘用制领导小组，领导小组下设办公室，具体负责这项工作的协调、监督检查和任务落实。分管领导对分管事业单位改革过程遇到的问题要及时协调，靠上去做工作，确保这项工作不折不扣的按时完成。五、签定合同时应注意的几个问题1、事业单位推行人员聘用制是事业单位实行全员聘用制的第一步，是对现有在职人员签订聘用合同。新进入事业单位的人员一律采用聘用制，真正实现全员聘用。2、聘用合同可以理解为事业单位与个人的用人合同，合同正本之后的五个附件，单位法人与个人应很好进行理解，真正领会内容，明确自己和单位的权利与义务。3、如果有的事业单位内部实行了聘用制，有的也可能内部签了个合同，也要统一规范到这次的要求上来。4、这次推行事业单位人员聘用制是指单位对现有在编在职人员的聘用。有的事业单位自行雇用了一些临时人员，并且签订了用人合同，与这次的人员聘用不是一回事。这次人员聘用制度是对在编在职的、并经组织人事部门正式办理任职或录用、调动手续的人员。5、按照规定，参照、依照管理的事业单位和已经明确改企改制的事业单位不再实行人员聘用制度。6、