北京市地铁客运安全应急方案分析研究

摘要随着北京开始大力发展公共交通，地铁在公共交通中的重要性越来越大。但是，地铁安全事故的发生率和严重的损失同样令人担忧。地铁安全事故的发生不但会造成大量的人员伤亡和财产损失，而且还会造成城市的大面积交通拥堵，因此对地铁安全事故的分析预防及制定应急方案有着重要的意义。本文首先介绍了地铁的发展及地铁的安全现状，分析了地铁客运安全应急方案的现状。通过列举历年来发生的地铁事故以及事故造成的损失，分析得出危害性比较大的事故是火灾事故、列车事故和恐怖袭击。然后从人员因素、设备因素、环境因素和管理因素四个方面分析了地铁安全事故发生的原因。明确了事故发生的原因和危害性大的事故后，提出了地铁安全事故的具体预防措施，并制定了危害性相对较大的事故的应急预案。关键词：地铁；事故；安全；应急预案AbstractWiththeBeijingbegantodeveloppublictransport,thesubwayistheincreasingimportanceofpublictransport.However,thesubwaysafetyaccidentrateandseverityoflossesisequallyworrisome.Subwaysecurityincidentswillnotonlycausedheavycasualtiesandpropertylosses,butalsocausedalargeareaofthecitystrafficcongestion,subwaysafetyanalysisoftheaccidentpreventionandtodevelopcontingencyplanshaveimportantsignificance.Thispaperfirstdescribesthedevelopmentofthesubwayandrailsafetystatusquo,analysisofthestatusoftheemergencyplanofthemetropassengersafety.Throughthelistovertheyearsoccurredinundergroundaccidentsandlossescausedbytheaccidentanalysisrevealsthatthedangersoflargeaccidentsfireaccidents,trainaccidentsandterroristattacks.Andthenfromhumanfactors,equipmentfactors,fouraspectsoftheenvironmentalandmanagerialfactorssubwaysafetyincidentsoccurred.Cleartheaccident,thecausesanddangersofamajoraccident,thesubwaysafetyaccidentpreventionmeasuresanddevelopcontingencyplansofthedangersofrelativelylargeaccident.Keywords：Subway;accident;security;contingencyplans目录1引言.11.1北京地铁发展现状.11.2地铁安全现状.11.3国内外地铁安全应急处理现状.21.3.1国外地铁安全应急处理现状.21.3.2国内地铁安全应急处理现状.21.4研究地铁客运安全应急方案的意义.21.5本文的主要内容.32地铁事故类型及危害性分析.32.1地铁安全事故类型.32.1.1火灾事故.32.1.2列车事故.32.1.3恐怖袭击.32.1.4自然灾害.62.1.5系统水灾.62.2地铁安全事故的危害性分析.63影响地铁事故发生的因素分析.73.1系统理论.73.2人员因素.73.2.1地铁工作人员违规操作.73.2.2乘客的不安全及不当行为.73.2.3恐怖袭击.73.3设备因素.83.3.1设备本身故障.83.3.2管理操作不合理导致的设备故障.83.4环境因素.83.4.1外界自然环境.83.4.2内部系统环境.93.5管理因素.94地铁客运安全的事故预防措施.94.1人员方面的预防措施.94.1.1加强地铁安全宣传和培训.9I4.1.2建立可靠、高效的调度指挥系统.104.1.3加强对应急预案的模拟演练.104.2设备及管理方面的预防措施.104.2.1完善地铁应急基础设施.104.2.2完善地铁应急疏散标识.114.2.3建立日常巡检、维护制度.115地铁客运安全的事故应急预案.115.1火灾事故应急预案.115.1.1地铁火灾的特点.115.1.2火灾应急预案流程图.125.2列车事故应急预案.135.2.1列车事故应急预案流程图.135.2.2列车事故人员疏散方案.135.3恐怖袭击应急方案.146结论.15参考文献.17致谢.1801引言1.1北京地铁发展现状近年来，随着北京机动车数量的高速增长和高强度的使用，造成北京道路交通拥堵现象日趋严重。目前，北京不断推出各种缓解交通拥堵问题的政策，大力发展公共交通是现阶段缓解北京交通拥堵的一项很有效的政策。最近几年，北京重点发展公共交通，特别是轨道交通的发展。由于地铁具有运载能力大、准时、快速、污染少、耗能少及舒适方便等优点。使得地铁成为了公共交通的一个重要组成部分，承担着很大一部分客流运输任务。北京地铁目前已开通运营的线路包括1号线、2号线、5号线、10号线一期、13号线、八通线、奥运支线、机场线、亦庄线、房山线、昌平线一期、15号线一期、9号线一期南段、8号线二期北段、15号线一期东段，运营线路总里程达到323公里，共有180座运营车站。预计2012年年底将开通6号线、9号线二期北段。北京地铁的快速发展为解决市民出行和交通拥堵现象发挥了很大作用。按照北京市的规划，2015年前将在现有运营线路的基础上，进一步发展轨道交通，运营总里程将达到561公里，到2020年将要达到1000多公里，北京城市轨道交通将迎来了一个迅速发展的新阶段。1.2地铁安全现状地铁作为现代化的城市交通工具，承担这越来越重要的大客流运输任务。地铁运营安全的重要性不言而喻。近年来，国内外城市轨道交通运营事故时有发生，造成了很严重的后果。2003年2月18日，韩国大邱地铁1079号列车上人为纵火，造成近200人丧生，数百人受伤，车站设施损坏严重。2008年7月4日，北京地铁5号线崇文门站，由于雨水倒灌入车站，造成列车停运近3小时。2009年6月22日，华盛顿地铁列车发生追尾事故，共造成9人死亡，76人受伤。2009年10月22日，法国巴黎列车脱轨，造成36人受伤。2009年12月22日，上海地铁1号线发生电力故障，随后发生了列车相撞事故。造成1号线全线停运约4小时，约有50万名市民的出行为此受到影响。2010年2月12日，一列6节车厢的地铁列车在美国华盛顿市区北法拉格特地铁站附近发生出轨事故，造成3人轻伤。2011年7月5日上午，北京地铁4号线动物园站A口扶梯发生逆行事故，上行扶梯突然失控变为下行，导致扶梯上的数十名乘客从高处摔下。事故造成一名13岁男童死亡，3人重伤，另有27人轻伤。2011年9月27日下午两点半左右，上海地铁10号线由于新天地站信号故障，采用人工调度，导致豫园路站两辆列车相撞。事故造成40多人受伤。在地铁运营过程中，不安全的因素有很多，事故的发生是不可避免的。因此，分析地铁运营事故的影响因素，制定预防事故相关对策以及事故发生后的救援措1施，对于改善地铁运营的安全现状，预防事故和降低事故损失都具有十分重要的意义1。1.3国内外地铁安全应急处理现状1.3.1国外地铁安全应急处理现状东京地铁系统拥有13条线路，220多座车站，线路总长312.6公里。东京地铁的日平均客流量为800万人次，是世界上客流量最大的地铁系统。早在1927年12月就开通了银座至浅草寺的路段，是亚洲最早有地铁的城市。东京地铁以提供安全、安定的运输为基本方针，对铁路事故防患于未然，以确保安全、正点地运送乘客为最大的使命。东京地铁为确保安全、防止事故、应对灾害制定了具体的应急措施及各项规章制度法律法规。要求地铁公司的员工必须完成相关的岗位知识和安全技能的培训并严格贯彻落实各项规章制度。为了应对万一发生的事故，东京地铁将以往单独存在的行车调度和电力调度合为一体，同时又新设了车辆和设施调度，实现了综合有效的运输管理。为了能对有关部门发出统一、正确的指令，又新设了综合调度中心2。东京地铁以能够保证地铁安全运营为主要目标，通过落实安全措施、员工安全意识的培养、突发事故后的紧急应对训练、安全活动、安全研究、制定和完善安全应急预案等各项安全工作，确保地铁运营的安全得到保障。1.3.2国内地铁安全应急处理现状近年我国城市地铁突发事件应急管理开展了许多工作，但也存在诸多问题。目前拥有地铁的北京、天津、上海、南京、成都等城市已制定了相应的地铁应急预案，预案完善及其他相关预案也在建设中。加强了安全指挥中心和应急指挥中心建设，建立运营调度指挥系统以及采用先进的设备及安全监控系统。相关应急反应机制已经初步建立，增强了应对突发事件的能力，并成功进行了多起地铁突发事件的应急处置。健全地铁安全法则和应急管理基本原则，确立应急部门职责、建立运营值班、巡视制度。加大应急资源建设，加强地铁设备设施保护措施，对工作人员进行应急知识能力培训、加强地铁安全教育措施。但到目前为止我国地铁应急处理仍存在一些问题，大多数城市只注重事故发生后的应急处置，而轻视了事故发生前的监测和预警。对事故的预防与监测、预警等工作重视不足，事故的预防、日常监测及报警机制不够完善。更多的是关注地铁事故发生后的应急处理和事故后的恢复工作，事故发生前的防范监测及报警意识和能力还有待提高。1.4研究地铁客运安全应急方案的意义地铁作为现代化城市公共交通运输的主干线和客流运送的大动脉，在地下空间的开发和利用中占有重要地位，且其规模往往较大3。由于地铁建筑结构复杂，绝大部分线路和车站处于地下，封闭性强，出入口相对较少且通道面积有限，人2群的聚集度高，人员的流动性大，乘客疏散困难，地铁安全管理的复杂性等原因，一旦发生事故灾害，很难进行控制，人员疏散及救援相当的困难。人员伤亡、设施设备及财产的损失往往都很严重，对社会经济和稳定造成重大影响。因此，怎样保障地铁运营安全是非常重要的事情。降低事故的发生几率以及在事故发生以后采取相应的应急救援措施，可以有效的防止事故进一步扩大，降低次生灾害的发生几率，最大限度的降低事故带来的损失。综上所述，在北京市大力发展建设城市轨道交通的同时，研究地铁安全应急方案具有很重要的意义。1.5本文的主要内容本文主要研究地铁客运安全应急方案的问题。引言部分主要介绍北京地铁发展现状、地铁安全及国内外地铁事故应急处理的现状，以及研究地铁安全应急方案的意义。第二章介绍地铁事故类型及危害性分析，找出现状问题中的不足。第三章是在基于系统理论的基础上，对影响地铁事故发生的因素进行分析。第四章则根据第三章对事故原因的分析，针对发生的原因编制出来具体的预防措施。第五章则设计危害较大的事故的应急预案。第六章对本文主要内容进行总结。2地铁事故类型及危害性分析地铁运营安全影响因素比较复杂，涉及面很广。由于地铁的建筑结构较为复杂，所会导致不同的事故类型，其中地铁内所能使用的面积狭小，在遇到突发事件时没有完善的应急预案，不论是从经济上产生巨大的损失，同时也会有人员的伤亡。地铁的事故类型有火灾事故、列车事故、恐怖袭击、车站屏蔽门大范围失效、突降雨雪天气等等。但是在客运事故这一方面存在的问题最大，应该得到重视，做到职责精确到人。2.1地铁安全事故类型2.1.1火灾事故由于地铁的车站及线路多处于地下的封闭空间，排烟排热的效果差。火灾发生后释放大量浓烟和热浪，能见度差，给人员疏散造成极大的困难，易造成严重的人员伤亡。历年来国内外发生的火灾事故见表2.145。2.1.2列车事故地铁列车事故主要指在日常运营时发生列车相撞、列车追尾、列车脱轨造成的人员伤亡和列车在区间故障或在站台故障导致运营中断的事故。历年来国内外发生的列车事故见表2.2。2.1.3恐怖袭击地铁的恐怖袭击主要包括人为纵火、爆炸、生化袭击等，历年来国内外发生3的恐怖袭击见表2.3。表2.1国内外地铁火灾事故一览表事故时间事故地点事故原因事故后果1972-10德国柏林火灾车站、列车被毁1973-03法国巴黎人为列车纵火列车被毁、2人死亡1974-01加拿大电线短路起火9节车厢被毁1975-07美国波士顿区间隧道火灾隧道大火1976-10加拿大多伦多人为纵火4节列车被毁1978-10德国科隆丢弃烟头起火8人受伤1979-01美国旧金山电路短路起火死1人、伤56人1979-09美国费城变压器火灾伤148人1980-01英国伦敦丢弃烟头起火死1人1980-04德国汉堡座位起火车厢被毁、伤4人1980-1986美国纽约8次火灾死53人、伤50人1981-06俄罗斯莫斯科电路火灾死7人1982-03美国纽约传动装置故障起火1辆车被毁、伤86人1982-06美国纽约火灾4辆列车被毁1982-08英国伦敦电路短路起火1辆车被毁、伤15人1983-08-16日本名古屋变电站起火死3人、伤3人1983-09德国慕尼黑电路起火2辆列车被毁、伤7人1985-04法国巴黎垃圾起火伤6人1987-11-18英国伦敦丢弃烟头起火死31人、伤100多人1991瑞士苏黎世机车电线短路起火伤58人1991-06德国柏林火灾伤18人1995-10-28阿塞拜疆机车电路故障起火死558人、伤269人1999-10-01韩国汉城火灾伤18人2001-10-07英国伦敦列车撞击月台起火伤32人2003-02-18韩国大邱人为列车纵火死198人、伤147人2004-01-05中国香港人为列车纵火伤14人2006-07-11美国芝加哥脱轨起火伤152人4表2.2国内外地铁列车事故一览表表2.3国内外地铁恐怖袭击事件一览表事故时间事故地点事故性质事故后果1999-03日本列车脱轨死3人、伤44人1999-06美国纽约列车脱轨伤89人1999-08德国科隆列车撞击伤74人1999-08-23德国柏林列车撞击伤67人2000-03-01日本东京列车脱轨死5人、上63人2003-01-25英国伦敦列车脱轨伤32人2003-10英国伦敦列车脱轨伤8人2004-11-03美国华盛顿列车相撞伤20人2005-01-17泰国曼谷列车追尾伤140人2005-04日本列车脱轨死91人、伤456人2006-07-03西班牙列车脱轨颠覆死41人、伤47人2006-10-17意大利罗马与停站列车追尾死1人、伤236人2007-07-24委内瑞拉列车追尾死1人、伤多人2009-06-23美国华盛顿列车相撞死9人、伤76人2009-09-09日本东京列车相撞早高峰停运约6h2009-10-22法国巴黎列车脱轨伤36人2009-12-22中国上海列车相撞早高峰停运约4h事故时间事故地点事故性质事故后果1995-03-20日本东京沙林毒气袭击死12人、伤5500多人1995-07-25法国巴黎炸弹爆炸袭击死8人、伤117人1996-06-11俄罗斯莫斯科列车爆炸袭击死4人、伤7人1996-12-03法国巴黎爆炸袭击死4人、伤86人1998-01-01俄罗斯莫斯科爆炸袭击伤3人2000-11-20德国杜塞尔多夫车站炸弹袭击伤9人2001-08英国伦敦爆炸袭击伤6人2001-09-02加拿大蒙特利尔毒气袭击伤40多人2004-02-06俄罗斯莫斯科自杀式爆炸袭击死40人、伤134人2004-08-31俄罗斯莫斯科爆炸袭击死8人、伤10人2005-07-07英国伦敦连环爆炸袭击死56人、伤100多人2006-07-11印度孟买连环爆炸袭击死200人、伤700多人52.1.4自然灾害对地铁安全造成严重影响的自然灾害主要有地震、大风、雷击、洪水、雨雪、冰冻等。历年来国内外发生的该类事故见表2.4。表2.4国内外地铁自然灾害事故一览表2.1.5系统水灾地铁的系统水灾事故多数是由于系统内部水管爆裂、地下结构破坏渗水等造成的水淹事故。历年来国内外发生的该类事故见表2.5。表2.5国内外地铁系统水灾事故一览表2.2地铁安全事故的危害性分析根据上述列举的历年国内外地铁事故，其中地铁客运事故的危害性最大、发生概率最多，应对不同的事故类型制定出相应的应急预案。在人员方面由于缺乏应急技能与对事故的警醒意识及内部人员的违章作业、违章操作。在对事故的预防与检测、预警中存在的问题有分工不明确，流程不顺畅。在设备的方面有在规划地铁前期设计不周，没有提前考虑到遇到突发事件时应该建立的一些基础设施等。从事故发生的次数来看，火灾事故、列车事故和恐怖袭击三类事故占地铁客运事故的很大一部分，主要原因在于地铁内部的火灾安全隐患较多，火灾发生的几率不断的增加。近年来恐怖组织猖獗，地铁人员密集，成为了恐怖分子袭击的目标。列车间隔不断缩短，工作人员操作不当，设备故障等问题常造成列车事故。事故时间事故地点事故原因事故后果1985-09-19墨西哥地震地铁侧墙与地层结构出现分离破坏1995-01-17日本神户地震5座车站、3km隧道遭到严重破坏，经济损失300亿日元2001-09中国台北台风台北捷运高架线路长时间停运2003-05-26日本仙台地震仙台地铁全线停运2007-07-17中国重庆雷击供电设备损坏、部分区间断电，部分线路停运7h2007-08-08美国纽约雨水倒灌多条地下线受淹，19座车站关闭、地铁瘫痪5h多2008-04-09中国上海10级大风上海轨道交通3号线限速运营0.5h事故时间事故地点事故原因事故后果2005-04-10上海地铁2号线管道破裂渗水出入口封闭超过2h，部分商铺受影响2008-03-31上海地铁人民广场站异物堵塞下水道通道严重积水，4部电梯停运2008-07-04北京地铁5号线雨水倒灌入车站停运3h63影响地铁事故发生的因素分析3.1系统理论基于系统理论的基本观点：系统内部的相互作用是系统演化的内在动力，系统与环境的相互作用是系统演化的外部条件。地铁系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，系统内的各个部分处于变化之中，从而导致系统整体的变化。同时环境构成了系统内相互作用的场所。地铁客运事故发生的原因主要分为人员因素、设备因素和环境因素。3.2人员因素3.2.1地铁工作人员违规操作地铁工作人员操作不当的行为是影响地铁运营事故发生的一个主要因素。工作人员的操作不当主要包括地铁工作人员违反地铁安全规章制度规定的操作行为及操作失误等。绝大对数的地铁运营事故都是因为地铁工作人员操作不当引发的。例如，韩国大邱市地铁2003年那场大火中，地铁乘务员和综合调度室有关人员对灾难的发生就有着不可推卸的责任。前方车站已经发生火灾后，另一辆1080号列车依然驶入烟雾弥漫的车站，在车站电力中断的情况下，造成列车无法行驶，司机没有采取任何措施疏散乘客，紧闭车门后仍请示调度如何处理。在事故发生5分钟后，调度居然还下达“允许1080号车出发”的指令6。在此次事故中列车乘务员及相关的行车调度人员的业务水平和素质不足操作不当，是造成惨剧发生的最主要原因。3.2.2乘客的不安全及不当行为乘客的不安全行为是指具有安全隐患的乘客无意识行为，如携带违禁物品进站、乱扔烟头、不听从地铁工作人员的指令、随意破坏地铁应急设施设备的一些破坏性举动。例如，在1号线、2号线的老线路，乘客在早晚高峰候车时，不按照秩序排队，当列车进站时发生拥挤，导致前排乘客掉下轨道。此外，在地铁车厢内有很多应急按钮，乘客出于好奇随意破坏，导致相应设施失灵甚至损坏。以上都是由于乘客无意识的行为，为事故埋下了诸多的隐患。乘客的不当行为包括乘客对运营设施设备的使用不当，以及在紧急情况下乘客的不理智行为等。在地铁内有很多应急按钮，此类按钮是在遇到突发情况下通知司机和逃生时使用的，由于乘客缺乏相关知识，使得无法将应急设施用到实处。在城市轨道交通重大运营事故中踩踏事故一般均由乘客自身的不当行为引发的。3.2.3恐怖袭击人为的恐怖袭击给地铁运营带来的危害也相当大。目前，世界范围内的恐怖组织活动相当猖獗，制造了多起惨案。地铁在日常运营时运送大量乘客，是人流7聚集的地方，由于地铁多处于封闭的空间，加之人员密度高，使之成为恐怖分子的袭击目标。恐怖分子一般以爆炸、纵火、毒气等形式进行破坏，带来的危害相当严重，往往造成大量的人员伤亡。3.3设备因素地铁运营的基础设备，包括固定设备，如线路、信号、车站等。移动设备，如列车、车辆等。运输安全技术设备，如安全监测设备，对各种运输基础设备的技术状态进行监测；自然灾害报警设备，如火灾报警装置、地震报警装置等；事故救援设备，如消防、应急、抢修、排障等设备。地铁在运送乘客时，与乘客关系最密切的是车站的各类设施，如上下扶梯、楼梯、电梯、自动售检票系统、通道、标识等。列车内的各种设施，如座位、各类信息装置、扶手等。这些设施的配置情况和工作状态都会影响到运营安全。3.3.1设备本身故障地铁设备设施在投入运营后，经过一段时间的使用会出现老化的现象。设备设施的老化现象是不可避免的，设备设施的工作状态直接影响到地铁运营的安全。一些关键运营设施设备的故障极易造成重大运营事故。如道岔损坏、枕轨伤损、道床伤损、接触网伤损、钢轨断裂等均可能导致列车脱轨；列车自身设备故障或系统失灵也易引发列车脱轨、列车相撞事故；车站疏散通道或疏散楼梯、电梯设置不合理，疏散标识显示不明确或疏散路径上存在障碍物等，容易引发拥挤踩踏事故。此外，不论是在站厅站台、列车、隧道内，都存在有各种电气设备和线路；一旦这些设备和线路出现故障，如短路、过载、漏电而产生电火花、电弧，点燃周围的可燃物体，就会引发火灾事故。3.3.2管理操作不合理导致的设备故障除了设备自身出现老化现象导致的故障之外，大多数的地铁设备设施故障都是由操作和管理不当造成的。这类设备故障主要体现在工作人员的错误操作和设备设施的日常检修管理不善。例如工作人员搬动道岔时，道岔位置不正确，使得列车经过道岔时将道岔挤开，造成道岔损伤，从而引发事故。对关键性设备设施如信号设备的日常检查维修不重视，造成设备故障后没有及时修复，导致事故的发生。3.4环境因素环境因素的影响主要来自外界自然环境和内部系统环境7。3.4.1外界自然环境自然环境是自然界提供的，是人类无法改变的一种环境。目前，地铁除了有地下的封闭线路，还有地面线路和高架线路。地面和高架线路受自然环境因素的影响较大，可能遭受大风、暴雨、雷电、大雾、冰雪等天气的威胁。比如在高架8线路上运行的列车在遭遇大风天气时，容易造成车身晃动，在转弯时易发生列车脱轨事故。暴露在外部的线路设备在雷雨天气时易遭受雷击，可能导致轨道电路或信号设备故障，引发列车事故，还容易造成火灾事故。3.4.2内部系统环境由于地铁车站多位于地下，与其他类型空间相比地下空间有其局限性，人们长期使用这样的空间会对生理和心理都产生消极不利的影响89。主要表现在地下空间自然光照不足、空气污染、湿度大、通风效果差，缺乏方向感和安全感，容易产生消极心理。一些地下车站的设备库房长时间处于阴暗潮湿的环境中，很容易造成设备设施的损害。一些大型车站内设商业和餐饮区域，可燃物较多，火灾隐患严重。3.5管理因素如果管理上存在缺陷，同样会导致突发事件的发生。目前从保障地铁安全运营的实际情况来看，地铁运营安全管理机构职责和安全投入是确保地铁运营安全的重要管理手段。1、管理机构职责为了保证地铁系统的正常运行，应设置专门的安全管理机构，并配有专职管理人员，明确规定他们的各自职责，同时管理人员必须接受安全培训后才能持证上岗。2、地铁安全投入运营公司应具有安全生产条件所需的资金，安排到配置劳动防护用品及进行安全生产培训的经费，为工作人员交纳保险费，从而最大限度地减少事故损失。4地铁客运安全的事故预防措施4.1人员方面的预防措施4.1.1加强地铁安全宣传和培训加强对乘客进行地铁安全乘车意识的教育和宣传，使得乘客能自觉遵守乘车秩序，听从地铁工作人员的指挥，减少由于乘客失误而产生的地铁运营事故。充分发挥乘客的监督作用，在任何一个地方出现可疑人员立即举报，有效防范可能发生的恐怖袭击。加强对地铁工作人员的培训教育和管理检查。加强对工作人员的技术业务培训、法制教育、安全教育和职业道德教育。要定期对工作人员的工作进行检查，对违反规则制定的工作人员要进行严厉的处罚。从而确保地铁工作人员牢记“安全第一”的运营宗旨，任何时候都不能违规操作。94.1.2建立可靠、高效的调度指挥系统调度指挥中心负责各条线路的日常行车指挥工作，维持列车按运行图的要求正常运营以及在非运营时间内进行施工维修计划、计表项目作业及施工列车的开行。行车调度员可以直接与列车司机及车站内的综控员取得联系，可以随时了解到列车的运行情况和车站内的情况。调度指挥中心指挥人员应具备现场实际的工作经验，具备丰富的运营经验和综合素质，对地铁有关设备的性能、工作原理、操作程序以及整条线路的环境充分了解和熟悉。在突发事件发生时能果断、高效地指挥列车运行和车站内工作人员的救援疏散工作。高效、可靠的调度指挥可以降低地铁突发事件的发生和减少事故发生后带来的损失和影响。4.1.3加强对应急预案的模拟演练由于地铁的员工的素质不同、能力不同，因此在事故发生后各岗位人员如何更好的相互配合是十分重要的。在日常对应急预案进行模拟演练可以检验各部门、各岗位人员的相互协调、配合情况以及快速反应能力。特别是调度指挥中心对事故应急处理的指挥能力。检查在复杂的条件下，如何互相联系和配合。同时查找演练过程的不足之处，总结经验，制定出改进措施。增强全员安全生产意识，逐步提高各有关专业和工种的应变能力、协同配合能力和对事故的综合救援能力，达到锻炼员工队伍的目的。4.2设备及管理方面的预防措施4.2.1完善地铁应急基础设施1、在隧道或高架桥的区间线路上建立应急通道，设于轨道的两侧。其作用在于如果列车遇到突发情况或故障在区间线路上停车时，方便乘客疏散。乘客可以通过应急通道迅速撤离到站台上，加快了疏散的速度。2、增设救援专用通道，保证救援的高效性，其作用是当地铁发生突发事件后，救援人员可以通过救援专用通道快速进入地铁内部，而车站内的乘客可以通过出入口通道迅速向外疏散，有效的将救援人员和乘客人流分开，从而减少了双方的冲突，同时增加了救援和疏散的速度，提高了事故应急救援处理的效率。3、在地铁隧道内增设一些应急避难通道。在地铁发生突发事件后，乘客无法迅速疏散或逃生，可以进入该通道内，暂时避险，等待救援。增加了乘客的生还几率。4、完善地铁消防设施，确保消防设备能够正常使用。要在列车、站台及站厅的规定位置安放消防设备，如消防栓、灭火器，自动喷水装置等。确保消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，消防泵出水管阀门，自动喷水灭火系统上的管道阀门常开，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于接通位置。确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作10状态。消防控制室必须24小时有专人值班监控。4.2.2完善地铁应急疏散标识应急疏散标识系统的优化在应急疏散准备工作中处在首要地位10。完善的地铁应急疏散标识可以有效的增加乘客的疏散速度。地铁站内的疏散标识必须要保证安放的位置合理、明显，还要做到明确和统一。合理、明确、统一的应急疏散标识有利于乘客的理解和识别，当地铁发生突发事件以后，可使乘客快速做出反应，明确自己的逃生方向，降低了由于不明方向造成的大规模慌乱，提高了救援逃生的能力，有利于乘客疏散工作和指挥调度工作的顺利进行。由于地铁多数处于地下的封闭空间内，一旦发生事故可能会造成车站停电，能见度降低。因此，应急疏散标识必须在光线较差的环境下能自动发光，以便乘客能及时发现。站台内的应急疏散标识应该设置较为明显的应急出口标识。北京地铁的疏散标识一般都设置在柱子或墙的底部。事故发生后，如果乘客出现拥挤现象，底部的疏散标识就不明显了，不利于乘客的疏散工作。因此，底部应急疏散标识和悬挂应急标识要合理设置，在站台内多设置一些悬挂疏散标识，满足乘客过多而出现拥挤现象时的人员疏散。目前，北京地铁各通道及楼梯出入口都设有明确的应急疏散标识。但在进入楼梯和通道内则没有明确的应急疏散标识，使得发生事故时，在楼梯和通道内的乘客得不到明确的指示，容易造成慌乱和踩踏事件。因此，在较长的楼梯和通道内也应该设置明确的悬挂应急疏散标识。应急疏散标识的设置必须要满足乘客在各种情况下的疏散需求。4.2.3建立日常巡检、维护制度建立完善的日常巡视、值班制度，安排专人每天值守和巡视。巡视人员要切实做好各项工作，监视车站内各类设备的运行情况，特别是应急救援设备的工作状态。发现设备故障或出现问题时要及时通知维修人员进行检修。要严密监视客流的情况并防止乘客将危险物品带进地铁内，发现可疑物品要及时上报。加强对隐患和重点部位的巡查，特别要重点检查消防和应急设备设施是否能正常工作。完善的日常巡视、维护制度可以有效的降低事故的发生几率和确保事故发生后应急设备设施能够正常使用。5地铁客运安全的事故应急预案5.1火灾事故应急预案5.1.1地铁火灾的特点地铁火灾的特点主要体现在突发性强，由于地铁客流量大，火灾发生的时间和地点具有不确定性，在火灾发生的前期不易被发现，只有在达到一定的规模和程度时才会被发现，这使得地铁火灾具有很强的突发性。其次是逃生条件差，由11于地铁建筑的局限性，没有紧急的避难所。火灾发生后，大量乘客涌向狭窄的通道，极易造成拥堵，减缓了乘客的疏散和逃生速度。火灾发生后会产生大量浓烟，能见度较差，造成乘客心里恐慌和焦虑，导致踩踏事件的发生，易发生群死群伤。5.1.2火灾应急预案流程图生产调度室行车调度乘务员值班站长综控员票务员安全员安检员火灾地点图5.1火灾应急预案流程图根据图5.1的显示，在发生火灾时，值班站长做好自身防护，赶赴现场，了解情况，组织各岗位人员进行人员疏散和封闭车站的处理。综控员在得到火灾报警后立即通知值班站长。向行调、公司生产调度室汇报，严密监视火势的情况，必要时拨打119火警、120急救电话。票务员立即打开紧急通道，阻止乘客进站，关闭站厅扶梯，宣传疏导乘客迅速有序出站，必要时向乘客发放湿毛巾。安全员做好自身防护，迅速组织疏导乘客向站厅出入口方向疏散，做好火情先期扑救工作。安检员做好自身防护，协助票务员、安全员进行宣传疏导，稳定乘客情绪，协助采取封闭车站措施，并根据值班站长指挥留守指定出入口迎接抢险救援。行报告生产调度室报告行调封锁火灾区域的车站通知乘务员禁止将列车开进火灾车站报告值班站长指挥各岗位人员执行火灾疏散方案立即到达火灾现场报告综控员严密监控火灾情况必要时拨打119、120通知票务员立即打开应急通道，疏导乘客，必要时发放湿毛巾通知安全员宣传疏导乘客出站，做好火情先期扑救工作通知安检员协助票务员、安全员做好乘客的疏散工作发现火灾的人12车调度则负责整条线路上的列车运行，防止列车进入火灾现场，造成事故的扩大。5.2列车事故应急预案造成列车事故的原因有很多，一般有车辆本身发生故障，造成列车无法继续向前开行。列车超速行驶、钢轨出现断裂、道岔位置不正确等会造成列车脱轨，相关行车调度人员和乘务员的误操作都会造成列车事故。5.2.1列车事故应急预案流程图图5.2列车应急预案流程图根据图5.2的显示，在发生列车事故时，根据列车发生故障的地点不同需采用不同的应急预案。列车在车站发生事故时需要启动列车在站清人的预案，车站工作人员和司机负责将乘客从列车疏散到站台上。列车在区间发生事故时需要启动乘客区间疏散预案。当乘客疏散完毕后，要对故障的列车进行救援，使其不妨碍后续列车的运行，因此还要启动列车救援预案。利用一辆空车与故障列车连挂，将故障列车推行或牵引到车辆段或停车场。当故障列车长时间无法移开时，需要在故障车前方各站启动长时间无车应急预案。通知前方各站告知乘客由于列车故障造成长时间无车，请耐心等待。5.2.2列车事故人员疏散方案1、列车在站台附近发生事故：此时列车一般处于刚离站或即将到站的状态。一旦发生突发事件，乘务员要立即与车站联系，车站工作人员要立即赶到站台做好组织疏散和救援准备工作。若事故不是很严重，乘务员可将车开至就近的站台，列车事故列车迫停区间列车在站故障启动区间救援预案启动列车清人预案启动列车救援预案无法立即救援启动长时间无车预案13打开车门，和车站工作人员一起组织乘客进行疏散。若列车事故较严重，乘务员应立即断开外部电源，启用备用电源，维持车厢内的照明。同时，行车调度员或行车综控员应立即指派救援列车将列车推行或牵引至站台，迅速开门疏散乘客。2、列车在区间隧道中部发生事故：此时列车离两端站台的距离都很远，来不及将列车开行至站台。车头发生事故时，乘客从车尾下车由车站工作人员引导步行至后方车站。车尾发生灾害时，乘客从车头下车由车站工作人员引导至前方车站。列车中部发生灾害时，乘客从列车两端下车后步行至前、后方车站。3、列车在车站发生事故：列车在车站发生灾害时，乘务员、乘客或车站工作人员应向控制中心报告，并立即停止本站内的客运服务，采取临时封站的措施。车站工作人员通过广播对站台上滞留的乘客进行宣传疏导，要及时疏散站内乘客，并及时拦截外部乘客进站。5.3恐怖袭击应急方案由于地铁多处于地下站，密封性强，空间狭小等不利条件，当遇到恐怖袭击时快速疏散乘客是最重要的任务。尤其发生生化恐怖袭击时，烟雾扩展速度快，所以更应该将每项工作落实到专人负责，避免多人盯一岗浪费救援的时间。首先本站内的工作人员应该熟知本站的建筑结构，具体到每个隐蔽的角落，避免紧急疏散时遗留乘客。其次，在每次夜间演练中由值班站长告知每个岗位的具体工作并且每个工作人员要牢记自己的职责。最重要的一点，通过演练应急方案强化各个岗位之间的协调配合能力