省属企业办中小学移交工作实施方案

省属企业办中小学移交工作实施方案国有企业分离办社会职能是党中央、国务院做出的加快国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。根据陕政办发74号关于省属企业分离办社会职能工作实施意见、陕政办发88号陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知及陕西省省属企业分离办社会职能移交工作办公室关于省属企业全日制普通中小学移交基本原则和工作程序有关精神，为了认真做好我市省属企办中小学移交工作，特制定本方案。一、移交工作的基本原则讲政治、顾大局的原则。做到平稳启动、稳健操作，确保教育资源和教职工合法权益不受损失。先移交、后定编的原则。先移交、后算账的原则。属地整建制移交、无偿划拨原则。二、移交范围XX市境内第二批省属企办26所中小学校。其中：秦都区11所，渭城区8所，高新区1所，兴平市3所，三原县2所，泾阳县1所。三、移交和接收主体由XX市省属企业分离办社会职能移交工作办公室牵头，按照属地管理原则，省属企办中小学校，整体移交所在县区人民政府管理。四、移交内容及办法人员移交1、在职人员移交。以20XX年12月31日在职人数为依据，原则上整体移交。对其中具有相应资格的人员，在核定的编制范围内，由县区级人民政府接收机构审核，经市、省级人民政府审定后纳入移交范围。2、离退休教师移交。企办中小学离退休教师是指具备教师资格且在企办中小学校离退休的教师，参照关于省属企业分离办社会职能全日制中小学教师资格认定工作的通知文件执行。3、新增人员移交。企办中小学新增人员是指20XX年6月31日前已与用人单位签订合同，且具备相应资格条件的当年新毕业大学生及根据实际需要，经主办单位批准正式调入的具备相应资格条件的业务骨干，经审核符合条件的，一并纳入移交范围。4、人员工资核定。移交人员执行国家规定的事业单位工资制度和福利待遇。移交人员工资标准和离退休教师养老金采取“就高不就低”的原则，低于当地人民政府规定同类人员标准的，按当地人民政府规定的标准执行。所需资金纳入补助基数。资产移交学校资产整体无偿划转，不得分割，学校资金一并移交。为保证教育资源不流失，必要时，可对学校所使用、移交当地政府的资产进行审计。少数资产价值不清的可按重置后的价值入帐。1、资产整体移交。学校现占有的土地、建筑物、各种设备仪器、图书等资产，经清查核实后一次性无偿划拨给学校。2、债权债务清理。移交前学校的债权、债务由所在企业负责。移交后，县区政府、学校均不承担原有债权债务、合同纠纷和连带责任。3、资产手续办理。学校资产手续由企业申请，省市国资监管部门批复划转后，由县区土地、国资、房产等部门负责办理相关手续。4、规范有关合同。校内有租赁行为的，经双方协商，完善有关条款，规范合同中双方权利、义务；没有合同的，由各企业终止租赁行为。学校移交时有关合同一并移交学校和当地政府管理部门。经费补贴1、经费补助。省属企业移交地方政府管理的中小学所需经费补助，设三年过渡期。过渡期内，由省财政和企业按比例承担，省属下划企业省财政负担50%，企业负担50%，过渡期结束后，由省财政通过转移支付方式全额划转基数解决。2、支付方式。过渡期内，企业按核定的基数和承担的比例计算补助数额，逐年及时拨付有关地方政府财政部门。省财政按核定的基数和承担的比例计算补助数额，通过转移支付方式拨付有关地方政府财政部门。3、算账办法。各县区接收机构在人员资格审定的基础上，按当地同级同类人员工资标准套改工资，同时考虑近期工资改革等增长因素，逐人算帐，经市移交办财政口审核，报省财政厅批准后，作为经费补助和转移支付基数。社会保险接续市、县两级劳动保障部门和社会保险经办机构，要依据接收地政府教育部门审核，人事、编制部门审定的移交人员名单，按照国家和我省有关政策规定，认真做好企办中小学移交人员的养老保险关系、失业保险关系转移及医疗保险关系接续工作。具体办法按照关于省属企业办中小学社会保险有关问题的通知办理。五、各级政府职能部门移交工作职责财政部门：应与相关部门保持沟通和密切联系，对拟接收单位的经费补助进行核对 、确认，负责公用经费的测算并及时办理经费补助基数划转手续。国资部门：负责对移交单位的资产进行清查、核实和汇总工作，按规定权限办理移交资产的划转手续，做好各类相关资料的归集、整理工作，切实加强对移交单位资产的管理，防止移交前后随意变更被移交单位的资产用途，侵害被移交单位的利益。人事部门：负责移交人员及工资标准的核对 、确认工作，并提供相关政策文件、资料。劳动和社会保障部门：依据移交人员名单进行参保情况核对工作。核对和提供移交前学校的基本养老保险、医疗保险等社会保险缴付情况和具体政策，收集并提供参加养老保险的当地中小学离退休教师的退休金政策依据和具体标准，并按地方标准做测算、分析工作，同时做好移交机构社会保险由企业向当地行政事业单位的过渡转移工作。教育部门：负责核对确认拟接收学校移交人员职业资格，制定拟接收人员的具体接收标准和操作办法。六、移交方式及步骤：在市政府统一领导下，按照以上规定和有关政策，采取由各企业与当地县区人民政府直接签订协议，市移交办作为监督人身份一同签字的方式进行。整个移交按下列步骤实施：第一步：成立机构。企业和县区成立工作机构集中办公，并上报市移交办。第二步：制订分离方案。由企业召开动员大会，宣传有关移交政策，进行人员、资产初步审核，制订分离方案，上报县区接收机构，并在企业和学校进行初次公示。第三步：审定人员、资产。由县区接收机构进驻企业进行人员资格审核及清产核资。企业和移交机构配合县区接收机构开展工作。审核结束后，要再次在企业和学校公示，接受群众监督。第四步：核算经费。交接双方按有关政策规定核算办学经费，落实移交人员待遇。第五步：审核上报。由市交办审核县区上报的移交人员、资产及经费核算情况，并上报省移交办批准。各企业和县区接收机构做好移交前准备工作。第六步：整体移交。各有关部门办理人员移交手续。第七步：办理各项过户手续。第八步：总结和收尾工作。各县区和企业妥善处理有关善后事宜，并认真总结移交工作，写出书面总结，12月中旬一式两份上报市移交办。七、工作纪律对移交过程中弄虚作假，损害国家、集体利益并造成不稳定局势