——高一政治人教版必修二4.1政府的权利：依法行使课件（33张）.pptVIP

上海钓鱼式执法事件 2009年10月14日晚 孙中界驾驶公司的面包车去接员工 路遇一青年男子拦车 让捎他一程 孙见天色已晚 天气又冷 便带了他几分钟的路程 到达时 该青年男子撂下10元钱 拔去车钥匙 早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来 以 开黑车 非法营运 为由 予以扣车罚款处理 孙中界为证清白 断指自残 1 上述这个案例中 交通执法大队的做法正当吗 说说你的看法 2 政府及其工作人员应如何行使权力 政府的权力 依法行使 自学导读 1 依法行政的含义 2 依法行政的必要性 理论依据 和重要性 现实意义 3 实行依法行政有哪些要求 1 政府依法行政的具体要求 2 提高依法行政水平的基本要求 3 政府审慎行使权力 科学民主决策的必要性及途径 一 政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予 行使行政权力必须依据宪法和法律规定 注意 行政主体只是行政机关 政府 不包括执政党 其他国家机关 依法治国是立法机关立法 行政机关依法行政 司法机关公正司法 法律监督 普法教育等的一整套综合系统工程 1 依法行政的含义 合法行政 依照法律 法规 规章的规定 合理行政 遵循公平 公正的原则 程序正当 遵循法定程序 高效便民 提高办事效率 提供优质服务 诚实守信 公布信息应真实 承诺要兑现 权责统一 实现权力和责任的统一 p44 结合所学知识 对三种做法进行评论 2 政府依法行政的具体要求 课堂情景剧 小摊贩与城管执法 两名下岗职工为了生计做起了小生意 因为租不起店铺 就把小摊摆在了道路边 执法甲 同情小摊贩谋生艰难 听之任之 执法乙 对小摊贩动之以情 晓之以理 劝其离开 执法丙 依据城管条例 强行没收小摊贩的商品 领导干部要做到 权为民所用 情为民所系 利为民所谋 评价标准 合法 合理 合情 是一种行政不作为的行为 合情 但不合理 也不合法 履行了管理职能 做到了合情 合理 合法的统一 体现了以人为本的理念 虽然合法 但态度简单粗暴 违背了合理行政的要求 也不合情 1 某县政府在政府财政支出无力的情况下 为了修 村村通 公路 强行给农民集资每人300元 引起了农民的不满 合法行政 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求 2 许多城市以损害城市市容为由 设置 禁讨区 禁止乞讨者进行乞讨 公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐 合理行政 3 现在我国各地方都建立了 行政审批中心 把政府所有的职能部门都集中在一起办公 简化行政审批手续 公民许多事情在这一中心可以一次性办理 高效便民 4 某市政府在广泛宣传的基础上 召开了一次政府采购竞标大会 以合理的价格采购到了全市党政机关 财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品 既节省了财政开支 又解决了各部门办公设备紧缺的问题 法定程序 5 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税 五年内在全国减免所有的农业税 这些措施在当年已全部兑现 诚实守信 6 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中 追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争 将农民的蔬菜毁坏许多 事后 派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿 权责统一 请分析 钓鱼执法事件 对公民 政府 社会分别产生怎样的危害 政府依法行政有何意义 公民 政府 社会 危害 侵害公民的权利 滥用职权 败坏形象 权威丧失 有法不依法治淡薄 保障人民权利与自由 加强政府廉政 增强政府权威 提高行政管理水平 推进社会民主法制建设 3 依法行政的意义 为什么要依法行政 必要性 意义 依法行政的必要性 从根本上讲 是我国国家性质 政府的性质决定的 坚持依法行政 体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 就是体现对人民负责的原则 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 4 提高政府依法行政的水平的途径 1 加强立法工作 规范行政执法行为 2 加强行政执法队伍建设 提高执法能力和水平 3 深化行政管理体制改革 上海将终止钓鱼式执法案并公开道歉 思考 根据该事件 你认为行政机关该如何依法行政 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法 提高立法质量 加强行政执法队伍建设 昆明市城管局成立女子城管执法队 温柔执法 化解冲突 泰安市城管局文明执法 城管暴力执法造成掀翻一个国家政权的恶果 2008年3月11日 备受关注的国务院大部制改革浮出水面 国务院组成部门调整为27个 进一步深化行政管理体制改革 深化行政管理体制改革 温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出 一些工作人员依法行政意识不强 一些领导干部脱离群众 脱离实际 形式主义 官僚主义严重 一些领域腐败现象易发多发 我们要以转变政府职能为核心 深化行政管理体制改革 大力推进服务型政府建设 三拍干部 三拍 是干部在决策 拍板 过程中的 三部曲 不做调查 没有研究 心血来潮就出主意 做决策 这叫 拍脑袋决策 上级询问 又信誓旦旦 胸脯一拍表示 没问题 这叫 拍胸脯表态 当最后问题来了 则丢下一个烂摊子溜之大吉 这叫 拍屁股走人 据资料显示 年以后的 三个五年计划 期间 我国重大决策失误率在 左右 资金浪费及经济损失约四五千亿元 思考 三拍干部 的三部曲对政府权力的行使有何警示意义 决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股 三拍 干部 5 权力与责任的关系 p44 专家点评 有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 行使权力必须承担责任 承担责任反过来促进权力的正确行使 二者不可分割 相辅相成 三 审慎行使权力科学民主决策 1 科学民主决策的必要性 政府权力的行使包括决策 执行 监督等环节 政府决策是否科学 关系着国计民生 2 推进科学民主决策的措施 1 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 2 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 爱惜民力 知识整合 依法行政的含义 是什么 依法行政的必要性 依法行政的重要性 意义 为什么 提高依法行政的水平 依法行政的具体要求 怎么办 6 审慎用权科学民主决策 课堂练习 1 依法行政要求各级政府及其工作人员必须a 严格执法 公正司法 b 严格按照法律程序制定法律 c 严格依法行使权力 依法处理各项事务 d 加强执法监督 做好普法教育工作 c 2 广东某地违章建筑 数十人阻挠城管人员执法 考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素 执法部门同意其自行拆除违章建筑 对城管人员的做法认识正确的是 a 是不合法行政 因为没有依照法律 法规 规章的规定 b 是合理不合法的行政 应当对违章建筑人员进行严厉惩处 c 体现了政府合法行政 合理行政 d 不是合理合法行政 侵犯了当地群众的合法权益 c 3 行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后 中国依法规范行政行为 立法三部曲 的最后一部 将对推进政府依法行政产生重大影响 依法行政是依法治国的重要环节 依法行政 就是要求各级政府及其工作人员 科学执政 民主执政 依法执政 严格依法行使行政权力 依法处理国家行政事务 严格执法 公正司法a b c d d 4 如图所示 钓鱼执法 给我们的启示是 执法部门要依法执政 公民要坚持权利与义务的统一 行政部门要依法行政 合理行政 政府要审慎用权 加强执法队伍建设a b c d d 5 针对 拆迁 过程中出现的 暴力拆迁 等问题 国务院制定了 国有土地上房屋征收与补偿条例 草案 新条例草寨中 用 搬迁 取代了 拆迁 这一概念 拆迁 将成为历史 这体现了 我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平 公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益a b c d a 6 目前 我国市场上假冒产品盛行 假冒伪劣之所以屡禁不止 主要原因之一是地方保护 一些地方以招商引资 增加税收 创造宽松的发展环境为由 阻碍跨地区的打假行动 不允许执法部门进行检查 从政治生活角度看 一些地方政府的上述做法 没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求 违背了严格执法 公正司法的要求a b c d c 7 某区政府为发展现代农业 搞万亩蔬菜基地重点示范区 被划入示范区的村民的土地 只能种某种蔬菜 不得种植其他作物 结果村民大面积种植的蔬菜找不到销路 只好喂猪 喂羊 甚至烂在地里 村民说 以前政府要求种过蓖麻 西芹 树木 但都卖不出去 最后还是我们村民吃亏 请用政治生活知识回答问题 1 请你对该区政府的决策和行为作出评价 2 怎样使政府避免犯上述错误 1 政府规定万亩