工作总结 计划 (3).doc

劳动保障局2010年工作总结和2011年工作计划2010年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市劳动保障部门的精心指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府全年工作大局和上级业务部门下达的目标任务，突出重点，狠抓落实，坚持以规范理顺劳动关系为突破口，以推进农村富余劳动力转移培训和社会保险扩面征缴为重点，以劳动保障监察执法为保证，以加强干部队伍建设和机关作风建设为动力，突出抓好统筹城乡就业，社会保险扩面征缴，服务社会经济，协调劳动关系，职业技能培训鉴定，维护劳动者合法权益六项重点工作，通过采取有效措施，各项工作实现新突破。现将一年来的劳动保障工作进展情况汇报如下：一、工作成效1、就业再就业工作进展顺利。1-10月份，全区城镇新增就业人员4547人，完成年目标任务4500人的101；安置城镇下岗失业人员再就业312人，完成年目标任务300人的104，其中“4050”等城镇困难对象再就业30人，完成年目标任务30人的100；新增农业富余劳动力转移就业2551人，完成年目标任务2500人的102。截止10月底全区城镇登记失业率为2.09%，低于区里要求控制在2.4%以内的目标。2、再就业扶持政策得到落实。1-10月份，我区下岗失业人员小额担保贷款审核通过23人，金额为160万元；落实下岗失业人员社保补贴享受人员1596人，金额为80.7005万元，其中养老保险补贴938人，金额为61.1380万元，医疗保险补贴658人，金额为19.5625万元。3、社会保险扩面征缴工作取得突破。截止10月底，我区参加机关事业养老保险单位176个，参保人数2254人，征收养老保险费764.58万元，支付离退休单位59个，支付人数382人，基金支出935万元，基金滚存积累4330.55万元；截止10月底，我区参加失业保险单位415家，参保人数14146人，征收失业保险费达455万元，基金支出122.93万元，其中失业金和医疗补助费支出106.84万元；截止10月底，我区参加城镇职工基本医疗保险单位509个，参保职工27150人，征收各类医保费3771.57万元，医疗基金支出2338.98万元。4、农村新型养老保险试点工作顺利推进。为使“新农保”政策能在最短时间内做到家喻户晓，从5月份开始，我们充分运用现有的宣传媒介，采用在村居开辟宣传栏、印发宣传单、设立咨询台等形式对“新农保”政策进行广泛宣传，编印了35万份政策宣传资料发送到农民群众手中，大力宣传开展新型农村养老保险的目的、好处和意义。今年9月6日，省新农保办正式批复我区作为2010年新农保省级试点。根据我省新农保实施意见，我区于9月25日正式出台了莆田市城厢区新型农村社会养老保险试点工作实施办法、莆田市城厢区新型农村社会养老保险试点工作方案。为确保工作的顺利开展，我们与7个乡镇分别签定了目标责任状，要求镇（街）政府负责组织落实试点的各项工作。同时，以“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”为主题，对7个镇（街）分别以4个片区进行业务培训，参训人员达400多人，通过业务培训进一步提高了基层经办人员的工作积极性和主动性，目前有关农村居民信息采集及核实工作基本完成。11月6日,在龙桥街道泗华村举行的城厢区农村社会保险基础养老金首发仪式上，市局领导、区主要领导及相关部门领导当场为符合领取条件的311位60周岁及以上老人发放了新农保联名卡。5、被征地农民养老保障问题得以妥善解决。为了妥善解决被征地农民的长远生计问题，我区将被征地农民整体纳入农村社会保险管理范围，今年以来共征收被征地农民失地保障金2073.879万元，涉及被征地农民社会保障人数1578人。6、城镇居民医疗保险稳步推进。按照市政府的统一部署，我区城镇居民医保工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，继续采取以政府主导，以“民生工作”定位居民医保；以“待遇实惠”吸引居民参保；以“舆论导向”推动居民参保；强化基层劳动保障平台建设，为城镇居民医疗保险提供优质服务等做法取得了一定的成效。截止10月底，我区城镇居民基本医疗保险参保登记33063人，医疗保险基金收入420万元，支付人数986人，基金支出336万元。7、劳动关系协调与处理工作得到巩固。一是建立健全劳动用工备案制度。着力创建劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动用工基础信息，对劳动用工实行动态管理，到今年底，将全面建立以劳动合同管理为主要内容的劳动用工数据库，实现省、市、区、镇（街道）四级劳动用工信息数据的交换与共享。二是畅通农民工诉求渠道。1-10月份，共依法受理农民工投诉举报案件48起，结案48起，为372名农民工追回被拖欠克扣的工资97.02万元；共立案处理劳动争议案件113件，结案113件，其中调解98件，裁决15件，调解数量比往年有新的增加，呈现以调解为主，仲裁为辅的新格局。三是深入推进劳动保障监察网格化管理。目前全区7个镇（街道）、18个社区和101个行政村全部招聘了劳动保障监察协管员126名，实现区、镇（街道）、村（居）三级监察机构联网，推进网格化管理。8、社保基金专项治理工作进展顺利。建立了在区社保基金专项治理工作协调小组的统一协调下，以劳动保障行政监督为主，财政监督、审计监督、内部控制、社会监督等多部门参与、多形式监督的工作机制。今年来，已经召开了1次联席成员单位会议和开展了2次联合监督检查，对于发现的问题明确责任主体，采取有力措施，扎实做好整改工作。9、劳动保障队伍建设工作成效显著。结合开展“创先争优”活动、“加快转变发展方式，全力打造中心城区核心区”学习活动以及纠风专项治理工作，我局开展了“学习典型”、“创建学习型党组织”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”、“组织创新”等系列活动，为推动全系统广大干部职工深入学习理论知识和业务知识，提高劳动保障队伍的政治素质，增强党性修养，端正工作作风，为大家干事创业创造一个良好的工作环境。目前全系统上下一股讲团结、顾大局、务实事、论业绩、树正气的氛围正逐步形成。此外，机关党建等组织工作以及文秘、会务、调研、信息宣传、保密、财务管理、政务公开、网络建设、综合治理、计划生育等项工作也取得了一定成绩。二、主要做法（一）层层分解，明确责任，量化工作任务根据全年市下达的目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。1、将工作任务分解落实到各责任单位。拟定了2010年度局属各单位劳动保障业务工作、量化工作目标、党风廉政建设工作责任书，采取主要领导和责任单位负责人签字的方式签订责任书。同时，将涉及到我局的4件人大代表建议和政协委员提案分解落实到各责任单位，建立了领导督办、责任单位经办、定期通报的制度。2、建立责任考核机制。对各镇（街道）和局系统分别印发了2010年度劳动保障工作综合考评标准，加强对被考评单位的考评。通过建立责任目标考核机制，严格考核，做到定期通报、半年检查、年终奖惩，确保各项工作目标任务的完成。（二）突出重点，抓住难点，不断强化工作措施1、多渠道促进就业再就业。一是建立农村劳动力资源信息库。依托基层劳动保障工作平台，开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力转移台帐和资源信息库，准确掌握本地农业富余劳动力资源基本状况和外出人员基本信息，加强与他们的联系沟通，积极引导他们就近就地就业，为他们外出提供方便。二是举办就业服务周活动。今年3月29日至4月2日组织人员在原莆田旧车站开展就业服务周活动，集中发布近8000个适合于农民工的就业岗位，并现场提供政策咨询、求职登记、职业介绍等，共办理求职登记218人次，推荐就业124人。三是开展送岗位到村入户活动。我区职业介绍服务中心精心筛选了一批对学历、年龄要求比较宽松、技术含量较低的岗位印制成“岗位信息表”，送到村、送到户，送到准备进城务工的农村劳动者手中。四是推荐诚信服务机构。将我区2009年度用工信誉比较好的三威鞋业等11家企业和服务态度比较良好的诚信职业介绍所等4家职业介绍机构的联系方式等印制成“春风卡”推荐给农村劳动者等各类人员和中西部人口多、相对比较贫困地区，同时邀请当地劳动保障部门牵头相关部门，加强宣传推介，及时组织批量合格人员来莆务工就业，建立工作联系卡制度，与企业保持经常性的联系。五是推进城乡一体化进程。逐步取消了对外来劳动力实行的证卡管理制度，使他们和城镇居民站在同一起跑线上，其中区职业介绍服务中心设立外来求职人员专用窗口，常年免费为外来求职人员开放，提供求职登记、职业指导、职业介绍等“一站式”服务；区职业技能鉴定站对有意愿参加职业技能培训鉴定的外来劳动力提供免费的职业技能鉴定和职业技能提升培训等。2、多形式强化社会保险扩面。建立了定时定量考核制，采取了“三结合”的扩面方式，即重点突破与分片包干相结合，宣传发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参与相结合，分行业推进，分战线包干，分重点突破，社会保险扩面工作取得了明显成效，截止10月底，城镇职工医疗保险、企业工伤保险、事业工伤保险、企业生育保险全部按序时完成市下达的年目标任务，分别为100.05%、117.09%、100.57%、105.17%。3、多手段协调劳动关系。建立了劳动用工备案制度，实行劳动合同签订、鉴证、变更、解除、终止一体化管理；强化了劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作机制，通过三种职能配套联动和优势互补，加大劳动关系的调整力度，使劳动争议案件的处理既合法、合情、合理，又公开、公平、公正。同时，注重通过有针对性的政策调研、重点掌控和创新机制，有效化解了劳动争议和不和谐因素。（三）多管齐下，整体联动，形成工作合力1、对内整体联动。局属单位与单位之间，区劳动保障部门与镇（街道）劳动保障事务所之间，相互配合，相互支持。如各社保经办机构与各镇（街道）劳动保障事务所共同做好社保基金专项治理工作。今年春节前后，区劳动保障监察大队与区职业介绍服务中心共同组织人员13人次对车站、人力资源市场附近等进城求职农村劳动力比较集中的地方进行流动巡查，加大打击非法中介机构的力度。同时进一步加强对区域民办职业介绍机构的监督和管理，鼓励合法劳务中介活动，制止非法劳务中介行为，维护用工单位和求职者的合法权益，促进我区劳动力市场的健康发展。2、对外密切配合。对外与相关部门配合，共同做好劳动保障工作。如联合人事、总工会、妇联等有关部门，针对性举办了专场招聘洽谈会；与公安、工会、妇联等部门联合，组织开展了农民工劳动保障权益保护专项检查活动；与工商、税务、财政、卫生、城建等部门共同落实再就业扶持政策。3、对上争取支持。劳动保障、财政部门联合积极对上争取倾斜政策，今年来，争取农村劳动力转移培训、职业介绍补助经费106万元。（四）严格程序，规范管理，加强队伍建设1、以开展 “创先争优”等学习教育活动为契机，加强劳动保障队伍建设。以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，继续巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题，紧紧围绕区委、区政府转变经济发展方式的决策部署，努力推动就业、社会保险、劳动关系等重点工作实现新突破。2、以完善机制为重点，改进干部监督工作。今年来，我局为加强机关效能建设，规范影响机关效能行为的责任追究，提高机关工作效能，促进全局各项工作的顺利开展，修改完善了城厢区劳动和社会保障局机关效能建设责任追究制度，从加强作风建设、财务工作入手，完善对干部的监督管理机制。三、存在的困难和问题一是劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾日益突出。从我区人力资源市场的供需成交情况来看，近几年成交率都不高，一般在40左右，“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾仍然凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因：一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应；另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。二是劳动关系复杂多样性加剧，侵害劳动者合法权益的行为时有发生。部分用人单位特别是非公有制企业不签劳动合同、不参加社会保险、拖欠压低工资、超时加班等侵权现象加重，今年来举报投诉、劳动争议案件呈明显上升趋势。劳动关系复杂多样性的加剧，一方面造成上访案件增多，影响了我区的社会稳定；另一方面也削弱了社会保险基金的支撑能力。我区部分用人单位负责人劳动保障法律意识淡薄，拒不缴纳社会保险费；有的部门还默认不缴或少缴社会保险的行为，甚至禁止执法部门检查。这些都直接影响了我区社会保险费的征缴和抗风险能力的提高。三是失地农民生活保障制度建立难度很大。主要原因：一是保障资金筹集比较困难，且资金增值缺乏有效途径；二是是失地农民受技能、观念等影响，就业难度比较大；三是失地农民保障问题涉及的部门比较多，协调比较困难，且部分地方和部门对此没有引起足够的重视。四、2011年工作计划2011年我局将立足劳动保障工作实际，解放思想，创新工作思路，转变工作作风，“扩就业，抓重点，保稳定，破难题，促发展”，不断强化服务保障意识，为企业改革发展出主意、解难题，最大限度地争取政策支持，办实事，办好事，维护企业和职工的合法权益，树立劳动保障部门的良好形象。（一）全力以赴，大力促进就业再就业以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策。通过三基建设，提高基层组织、基础工作、基本能力的建设水平，摸清农村劳动力状态，有针对性地开展农村劳动力技能培训，重点开展零就业家庭、农村就业困难户的就业援助服务。切实做好企业的用工动态管理，探索招工新途径，服务企业用工。充分发挥基层劳动保障事务所和劳动保障工作站的作用，把职能向基层延伸。（二）立足实际，加快完善社会保障体系以推进全覆盖，解决历史遗留问题为目标，继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员