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国有大矿并不具备安全生产必然优国有大矿并不具备安全生产必然优 势势 以往小煤矿事故频发 人们很容易归咎为这些小煤矿技术 落后 安全设施不完善 管理混乱 煤老板不负责任 这也正 是山西当下大力整合煤炭资源一条强有力的依据 但新兴煤矿 屯兰煤矿却都是设施完备 安全投入巨大的国有大矿 它们成 为矿难冠军 就很难再用简单的技术套路去分析了 葬送矿工 性命的是瓦斯 但把他们推上生死线的又是什么 处理责任事 故不仅需要把这些责任查个水落石出 还需要找出隐藏其后的 制度漏洞 我特别注意到 今年新兴煤矿因安全生产和信息化建设基 础良好 被选定为煤矿防灾项目示范企业 示范企业出了大事 故 这无疑是对监管机制的莫大讽刺 而大煤矿屡成矿难冠军 的现实 也无疑令那些积极推进煤矿兼并整合的省份颇为尴尬 因为寄望于大煤矿成安全绿岛无异于天方夜谭 从生产角度看 规模大 家底殷实的企业 更有能力通过 加大投入实现规模化生产 很多人也很容易联想到西方国家采 煤业的安全管理先进经验 关键不外乎两点 一是安全违规成 本过高 像吨煤死亡率只有我国 1 150 的美国 2005 年数据 一旦发生煤矿安全事故 煤矿经营者将不得不面临高额的诉 讼和赔偿费用 二是煤矿采掘业实现了集约化 科技含量非常 高 一个类似新兴煤矿产量的美国煤矿 井下只有 30 多人 而 前一经验是后一经验的前提 正是高额的违规成本 才逼得私 营企业主们不得不花血本 尽最大努力抓好安全防范工作 否 则得不偿失 弄不好还会倾家荡产 近年来 我国虽然加大了对矿难事故的处理力度 但在官 煤勾结 煤炭走俏的种种现实生态面前 已有的惩戒举措根本 就不可能令相关企业伤筋动骨 另一方面 如果是国有煤矿 惩戒往往停留于党纪政纪处分层面 至于经济手段 因为企业 的公家属性 注定惩与不惩 重与不重 均不太可能对管理者 形成根本性的威慑 假如把这类企业罚垮了 到头来被拖累的 还是政府 可以肯定的是 小煤矿遇到的许多问题 国有大煤矿同样 会遇到 只不过树大好乘凉 要么将问题转嫁于煤炭的高成本 要么寻求政策优惠吃偏食 这倒不是说规模化开采煤炭有什么 不好 而是在现有条件下 如果监管机制 尤其是事后惩戒机 制不能对国有煤矿形成更大力度的制约与惩罚 那么 煤矿性 质和规模大小 与矿难的多少并无根本性联系 或者说 国有 大矿并不具备安全生产的必然优势 早在新兴煤矿矿难发生前的本月 3 日 国家安全生产监督 管理总局局长骆琳在谈到 78 人遇难的西山煤电集团屯兰煤矿矿 难时说 对国有大矿甚至现代化矿井的安全水平不能估计过高 不可盲目乐观 掉以轻心 着重于抽象意义上的提醒早就让人 听觉疲劳 也难以真正遏
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