在全县财税工作会议上的讲话[推荐]

在全县财税工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市财税工作会议和县委十一届二次全会、县十四届人大五次会议精神，回顾总结年财税工作，通报今年上半年财税完成情况，研究分析当前面临的形势，安排部署下半年的工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，明确任务，强化措施，确保实现全年财税目标。受xx县长的委托，下面，我讲四点意见。 一、年财税工作简要回顾 年，是我县财税工作成绩显著的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门特别是广大财税干部积极努力，克服了主体税源不足、政策性减收增支等诸多不利因素，开拓创新，真抓实干，超额完成了目标任务，地方财政收入实现了明显恢复性增长。 （一）科学理财的水平不断提高，财政保障能力进一步加强 去年，全县财政收入完成xx万元，比上年增长xx，其中：地方一般预算收入完成x万元，同比增长x。财政总收入中：国税部门组织收入x万元，地税部门组织收入x万元，财政部门组织收入x万元。全县地方财政总支出完成x万元，同比增长x。财政收支超额完成了市人民政府下达的目标任务，财政“蛋糕”不断做大，财政收入结构进一步优化，县域经济发展不断壮大。 （二）增收措施不断完善，财政收入实现新突破 认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，切实加强对重点企业、重点税源的监控和征管，规范税收优惠政策，纠正擅自减免税行为，主体税种保持了较高增幅。认真落实税务登记管理办法，大力清理漏征漏管户，强化纳税人户籍管理。建立了预算执行分析制度，层层落实收入目标责任制，保证应收尽收。强化非税收入征管，深入开展清理检查非税收入，将应纳入预算管理的行政事业性收费收入、国有资产经营收益和各项罚没收入及时清缴入库。加强项目投资概算管理，严格控制新负债的产生。政府采购工作日趋规范，全年共组织开展采购活动xx批次，采购金额x万元，节约资金x万元，节支率达x%。优化支出结构，压缩行政开支，保证了工资发放、机构运转、重点建设和社会稳定支出的需要。千方百计地挖掘增收潜力，首次征收并完成煤炭价格调节基金x万元，积极做好金安电站建设期的税收分成工作。财源建设成效显著，烤烟产业实现税收x万元，同比增长x%；煤炭产业实现税收x万元，同比增长xx%；生物创新产业和小水电产业不断壮大，对财政的贡献率进一步提高。 （三）全面落实支农惠农政策，着力推进社会主义新农村建设 加大对农业基础设施投入，进一步巩固农业的基础地位。全年共投入财政支农专项资金xx万元，同比增长xx%，其中县级财政投入xx万元，同比增长xx%。农村能源建设投入xx万元，完成了沼气池建设xx口，治理水土流失xx平方公里，生态环境明显改善。创新扶贫机制，加大扶贫资金投入力度，全县共争取财政投入扶贫资金xx万元，完成了xx个整村推进扶贫工程、xx个温饱村、xxx户安居工程等重点工作。投入xx万元，解决了xx万人和xxx万头牲畜的饮水困难。认真落实各项支农惠农政策。实施好对农民的粮食直接补贴、良种补贴、农机具补贴、综合补贴和退耕还林等补贴政策。全面推行“一卡通”制度，建立农民补贴信息系统，确保涉农补贴按时足额兑付到农民手中。全年共安排粮食直补资金xxx万元，补贴面积xxx万亩，受益农户xxx户，受益农民xxx，农民种粮积极性进一步高涨。 （四）各项社会事业全面发展，社会进一步和谐稳定 充分发挥财政职能，积极促进就业和再就业工作。积极做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作。稳步推进卫生事业发展和新型农村合作医疗试点工作。加大对卫生事业和农村卫生基础设施建设的投入力度，逐步解决农村“看病难、看病贵”的问题，为实现人人享有医疗卫生服务提供了基础保障。进一步加大对教育的投入，全年共安排教育支出xxx万元，落实免学杂费、免教科书费、补助贫困家庭寄宿生生活费“两免一补”资金xxxx万元，xxx名农村中小学生直接受益；落实国家“贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”配套资金xxx万元，排除中小学危房xxx平方米，办学条件明显改善。 积极筹措资金，着力解决关乎群众切身利益的重大现实问题。全年共发放城镇居民最低生活保障金xx万元，农村社会养老保险参保人数突破xx万人，发放基本养老保险金xx万元。切实抓好救济救助工作，全县xxx名农村特困人口得到救济救助，对xxxx发放了优抚金，因地震、干旱等受灾群众的生产生活及时得到妥善安排。在县财政极端困难的情况下，不挤占、不挪用专项资金，想方设法解决了政府建设工程历史性欠债xx万元、xxx年度退离休老干部货币分房补贴xx万元、xxx年度干部职工年终一次性奖金xxx万元和职工医疗保险欠拨资金xxx万元，部分历史遗留问题得到妥善解决。 （五）跑项争资的力度不断加大，财政支出压力有效减轻 抢抓国家建设社会主义新农村、加快西部大开发的政策机遇，综合运用各个方面的有利条件，加强政策研究，吃透政策精神，精心筛选项目，加大跑省进京力度，全力争取上级扶持和政策倾斜。全年共争取各种专项转移支付、一般性转移支付、政策性资金、项目性资金等上级补助资金xxx万元，较上年增长xxx%，净增xxx万元，有效缓解了县、乡财政支出压力，保障了支出需要，维持了预算平衡，促进了全县经济社会健康发展。 总的来看，去年财税工作遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好，并呈现几个显著的特点：一是收入质量进一步提高；二是税收潜力进一步得到充分挖掘；三是财政的自我造血功能不断提高；四是财政收支结构总体合理。这些成绩的取得，是县委、政府正确领导，县人大和县政协大力支持的结果；是各级各部门特别是财税部门团结奋进、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表县四班子向全县财税工作者和关心支持财税工作的全体同志表示衷心的感谢！ 二、年上半年财税工作的基本情况 今年xx月份，全县财政收入完成xxx万元，比上年同期增长xx，其中：地方一般预算收入完成xx万元，同比增长xxx。财政总收入中：国税部门组织收入xx万元，地税部门组织收入xx万元，财政部门组织收入xx万元。地方财政总支出完成xxx万元，同比增长xxx，其中：地方一般预算支出完成xx万元，同比增长xx%；基金预算支出完成xxx万元。财政收入继续保持稳定增长，税收收入和非税收入齐头并进，分别比上年同期增收xx万元和xxx万元。 今年上半年财政收入快速增长的主要原因是：一是财税部门认真贯彻县委、县政府的各项决策部署，紧紧围绕县十四届人大五次会议确定的目标任务，态度坚决，措施有力，工作到位。二是及时掌握重点税源税收情况，认真分析税收收入动态，加强了对税收进程的动态监控，及时研究解决在组织财政收入中存在的问题，主动采取应对措施。三是严格税收减免程序和审批，认真落实国家减免税政策。四是积极探索有效的税收征缴办法，推行精细化管理，提高了税收征收效率，强化了税收征管，确保应收尽收。五是严格规范非税收入的征管，确保非税收入应收尽收和及时足额缴库。六是加强了财税政策研究，拓宽财政增收渠道，确保了经济发展成果及时体现为现实的财政收入。 三、统一思想，认清形势，增强做好财税工作的责任感和使命感 年，是我县实施“十一五”的关键之年，做好今年的财税工作，对于加快全县经济发展具有十分重要的意义，我们必须认清面临的劣势和优势，增强工作的预见性和主动性。 当前，我县财税工作存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，工业经济不发达，骨干企业少，税源个小量少，企业规模效益和竞争优势不突出，对财政的贡献率低；农业产业化程度不高，农业龙头企业带动力不强，促进农民增收的长效机制尚未形成；财政自给率极低，政府性债务沉重，财政供养人员呈刚性增长，财政收支矛盾依然十分突出。如果没有上级转移支付和专项资金，保工资、保运转、保稳定就难以办到，更不用说搞建设。 同时，我们也要充分地认识到当前我们面临的良好财税形势：一是在国际国内宏观经济形势总体趋好的大环境下，国家继续实施稳健的财政、货币政策，加大对西部地区和欠发达地区的支持力度，财政部缓解县乡财政困难的“三奖一补”等政策继续实施，以及省委、省政府以建设社会主义新农村为契机，将优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、生态保护等方面投入，为我县争取资金、促进发展提供了新的机遇。我县作为国家级扶贫开发工作重点县、国家新型农村合作医疗试点县、全国无公害农产品（中药材）生产示范基地创建县和全省“xxx产业开发试点示范县、二是从我县自身发展来看，通过全县上下的努力，农业形成了以xx、xx、xx、x、xxx、xx、xxx、xx、xx、经济林果等多项特色产业支撑农村经济发展的格局；工业形成了以xxx食品有限公司等为龙头企业的农特产品加工基地和以永保水泥为龙头的建筑加工，以及以原煤、小水电等能源开发为主的工业体系，财政的自我造血功能进一步增强。三是今年二级路即将竣工，xx等小水电站将顺利实现发电，以及xxxxxxx大电站的相继开工建设，使财政发展的内在基础和发展潜力逐步增强。四是县委、政府提出的xxxxxxxxxxx通过一年多的实践，符合 发展的实际，并被广大干部职工认可，成为了统一思想、统一行动的理论指导。五是部门财税意识普遍增强，征管方式不断改进，税收环境进一步优化。这些都为做好今年财税工作奠定了良好的基础，全县上下特别是财税部门务必要正确把握形势，趋利避害，坚定信心，迎难而上，增强工作的责任感和使命感，把财税工作抓紧、抓实、抓好。 四、凝心聚力，负重图强，努力开创财税工作的新局面 按照县xx届人大xx会议审议通过的财政收支安排，年全县财政收支的基本目标是：地方财政一般预算收入完成xxx万元，在比上年增长xxx%的基础上，努力完成比上年增长xxx%的目标任务，地方财政一般预算支出完成xxx万元。坚持量入为出，确保收支平衡，严格控制一般性支出增长。要在保工资、津贴补贴发放、保法定支出和重点支出的基础上，控制零批经费，实现一般性支出经费的零增长。为此，必须重点抓好以下八个方面的工作： （一）加快发展，着力夯实财税增收基础 要缓解县乡财政困难，必须在发展中找出路。在当前和今后一段时期，要以打牢财税增收基础为目标，全力加快发展。一要选准项目，着力培育新的增长点。从建立稳固的财政经济基础着手，着力提高产业发展和地方财政增收的关联度，努力增强财政实力。深入研究和正确把握国家经济、财税政策走势，结合实际，认真分析测算各产业、分税种的发展情况，筛选一批关系全县经济社会发展全局的重大项目，积极做好项目储备和前期工作，多渠道争取中央、省、市支持，努力形成“依靠内力、借助外力、形成合力”的发展机制。二要立足优势，做大做强主导产业。发挥资源优势、区位优势和后发优势，充分利用各种扶持政策，大力培育和发展生物资源开发创新、农特产品深加工、建筑业和以小水电、煤炭为主的能源产业，延伸产业链，提高产品附加值，进一步拉长财税收入链。三是增强融资能力，支持经济建设。目前，全县财政收支矛盾相当突出，许多重点项目建设资本金筹集十分困难。要充分发挥政府性投融资平台的作用，增强融资平台的实力和融资能力，突破“吃饭型”财政的制约，走“一争取，二引进，三盘活”的路子，千方百计争取上级补助资金，吸引社会资金，调动银行资金，盘活自有资金，逐步建立多元化投融资体系，支撑经济建设项目的投入。 各级各部门要牢固树立加快发展的观念，想方设法谋发展，千方百计抓发展，尽心尽力促发展，认真抓好财政支持经济发展各项措施的落实，增强“造血”功能，通过加快发展保障全县财政收入的快速增长，把财政工作纳入“经济发展财政增长经济发展”的良性循环轨道。各乡镇和财税部门必须从政治的、全局的高度出发，以抓财税增长、促经济发展为己任，高度重视财税工作。各乡镇要克服“等、靠、要”思想，乡镇长亲自挂帅，明确副职具体负责，并建立健全定期议财、联席协商等各项制度，加大工作力度，及时协调处理财税工作中的各种矛盾和问题，千方百计增加收入。 （二）全力抓好税收和非税收入，着力促进财税收入稳定增长 坚持一手抓税收工作不放松，一手抓非税收入不动摇。在强化税收征管的同时，进一步规范非税收入管理，积极开辟财政增收渠道，建立财政收入稳定增长机制。一是要严格税收征管。按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税”的原则，既要加强重点税源监控，确保主体税种的稳定增长，又要重视零散税源、小税源的征管。加大税收监督检查力度，严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，现在有些企业规模不断扩大，效益不断提高，税收贡献却增长不大，甚至呈减少趋势，财政税部门要对这类企业加强专项检查和重点稽查，分析原因，属于偷逃税行为的，要严厉处罚，属于税收政策原因的，要认真研究，采取切实可行的措施控制税收流失。要全面加强纳税企业户籍管理、延期申报和延期缴纳税款管理，切实加大对个人所得税、个体私营经济税收的征管和欠税清理力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”，提高税收收缴入库率。二是要加强政府非税收入征管。整合征管职能，建立“征、管、查”三权分离的征管体系，全面加强和规范国有土地出让金、矿产资源有偿使用费、矿产资源补偿费、行政事业性收费、罚没收入、煤炭价格调节基金、程海水资源税等非税收入的征缴管理，严格执行非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究制度，依法查处各种违法违规行为。 （三）加大对上争取转移支付的力度，促进财政增收 一是强化争取意识。在当前我县财力十分有限的情况下，争取上级的支持，是弥补和解决我们财政困难的一个重要手段。去年，我县各级各部门通过积极努力，争取上级财政补助资金，一定程度上缓解了财政收支平衡压力。今年以来，中央、省、市相继出台的文件，政策含金量非常之高，补助资金渠道很多，这方面有大量工作要做，也有许多文章可作。希望各级各部门要进一步强化争取意识，不断开动脑筋，继续发扬锲而不舍的精神，积极捕捉信息，加大跑省跑部力度，争取更多的支持。二是认真编报项目，积极对上争资。项目是争资的裁体，项目质量的高低，从一定程度上会影响我们争资工作的成效，因此我们要紧紧抓住各种政策机遇，以更加积极主动的态度，围绕项目争资金、抢份额。各级各部门要在认真研究国家宏观政策的基础上，紧紧把握国家加大农业、教育、基础设施投入导向，积极主动应对，有针对性地编制、包装、上报一批有规模、有层次、有深度、有优势的项目，争取更多的项目纳入省和国家政策的“盘子”，以获得更多的政策倾斜和资金支持，做到以项目等机遇。同时，积极做好项目的储备工作，有针对性地制作项目，把政策用足用活，争取更多资金支持。 （四）坚持依法理财，着力提高理财水平 我县财政资金供需矛盾的存在，决定了财税工作必然面临更多的压力和挑战，财税工作必将成为全县经济社会发展中诸多矛盾汇集的“焦点”和“难点”。在错综复杂的矛盾中做好财税工作，必须规范工作程序，建立严格的管理制度，严格依法理财治税，减少随意性和盲目性，使财税工作在各个方面、各个环节都有法可依、有章可循，实现财税工作的规范化、程序化和法制化。财税部门要跳出财税看财税，更多的从政治高度和全局角度，分析形势，思考问题。既要算经济账，还要算政治账和社会账。在促进经济发展的同时，着力解决好事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题。 （五）优化财政支出结构，为构建和谐 提供资金保障 完善公共机构和人员经费保障机制，推进机关事业单位津补贴制度改革，严格执行公务员工资制度改革，规范公务员收入分配秩序，确保改革政策落实到位。加大对农村基础教育的投入，努力改善农村及贫困地区的办学条件，完善“两免一补”政策，突出解决广大群众关心的“上学难、上学贵”问题。认真落实好各项社会保障资金。进一步落实城市低保所需资金，积极争取实施农村低保制度，保障农村特困人群的基本生活。进一步加强医疗救治能力建设和疾病预防控制能力建设，改善农村医疗卫生条件，切实抓好新型农村合作医疗试点工作，着重解决人民群众“看病难、看病贵”问题。积极支持社会稳定工作，落实好政法机关公用经费标准，逐步改善政法部门办公条件。确保应对重大突发公共事件和抗灾救灾的资金需要，切实保障广大人民群众的生命和财产安全。 认真落实各项支农惠农政策，大力支持社会主义新农村建设，持续增加对“三农”投入，重点实施好一批整村推进和易地开发扶贫项目，争取完成xx个省、市级整村推进项目和xxx户安居工程。对丧失基本生存条件的贫困地区，继续加大易地搬迁扶贫力度，实施好xxx人的财政易地扶贫项目。巩固和解决好农村贫困人口温饱问题。不断扩大公共财政覆盖农村范围，让公共财政真正惠及广大农村。 （六）不断完善措施，积极稳妥推进财税改革 加快部门预算改革进程，进一步做实支出预算，细化项目支出，提高预算编制质量和部门预算管理水平。深化财政国库管理制度改革。推进县乡财政管理体制改革，全面推行乡财县管乡用，规范乡镇财政管理，巩固农村税费改革成果。强化政府采购预算，扩大政府采购规模和范围，提高采购效益。牢固树立绩效管理理念，积极打造绩效财政，不断健全财政支出绩效评价体系，继续加强财政支出监管。 （七）艰苦奋斗，厉行节约，降低行政成本，提高资金使用效益 我县经济基础比较薄弱，财政自给率极低。因此，加强资金监管对我们而言显得更加重要。我们一定要牢固树立节支也是增收的观念和过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，厉行节约，精打细算花好每一分钱。要控制和压缩一