计生政策服务转型知识培训.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除计生政策服务转型知识培训首先让我们先了解一下我国人口增长过程，从公元2年开始，我国人口经历了100年的时间将0.55亿的人口总数进行历史上的第一次人口数量翻番。建国后，随着社会发展，生活水平不断提供，医疗条件的不断改善，从1949年到1989年人口自然增长速度明显加快，出现了三次人口生育高峰。第一次生育高峰，1950年-1958年，总人口由5.5亿增加到6.5亿，妇女总和生育率为5.8。第二次生育高峰，1962年-1973年，总人口由6.7亿增加到8.9亿，妇女总和生育率为6.18。第三次生育高峰，1985年-1993年，总人口由10.5亿增加到11.8亿，妇女总和生育率为2.8。截止到2010年第六次人口普查，我国人口总数为13.7亿，世界人口达到70亿。人口的增长给我们的家园生物圈带来了：资源缺乏 、 破坏环境 、 影响社会发展等多方面的不利影响，人口增长给有限的土地资源、森林资源、水资源、能源、物种资源造成极大的压力。面对人口增长和资源加速利用的情况，以及由此引出的多种问题，悲观者认为，世界上的人口的集聚增长太多，将大大超过了地球的环境人口容量。依照目前科学技术的发展速度，不能解决人口过多带来的环境污染和生态退化问题，人口的进一步增长，后果不堪设想。1980年9月25日，中央发出关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信。号召党员、团员带头只生一个孩子。在提倡一对夫妇只生育一个孩子的同时，还要适当强调晚婚晚育，制定了坚持稳定低生育水平，控制人口增长成为我国基本国策，并制定了晚婚晚育的具体要求，提倡少生优生是控制人口过快增长的关键并有利于提高我国的人口素质，成为计划生育史上的里程碑。通过人口计生政策调节，国民素质不断提高，人口计生工作有了突破性的转变。深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定成为人口计生工作目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面加强新时期人口和计划生育工作，明确了新时期计生工作的8项职能；在中共中央政治局第二十八次集中学习时的胡锦涛总书记明确指出新时期人口计生工作的新目标：统筹解决人口问题、全面做好人口问题、实现人口长期均等平衡发展。 胡锦涛总书记“4.26”的讲话不仅深刻阐明了新形势下全面做好人口工作的重要意义，明确了人口工作的任务和重点，而且为全面做好人口工作指明了方向。胡锦涛总书记“六个切实”就是新时期人口工作的六项重点任务。这些重点任务包括：坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；着力提高人口素质；综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；完善社会保障和养老服务体系；建立健全家庭发展政策。新时期的人口计生工作扩展新的转型服务工作，1. .服务对象扩大： 育龄妇女 育龄人群 家庭成员（全人群） 2.服务模式转变：由控制人口数量 单一服务 避孕节育服务与统筹解决人口问题的综合性服务发展到孕期型服务 生殖健康服务 家庭保健服务 等服务模式转变。 生殖保健方面：由单一的计生服务 转变成为计划生育/生殖健康服务，并由 生殖健康/家庭保健项目转变服务为计划生育/生殖健康/家庭保健服务综合性服务。3、服务内容不断扩展传统的计划生育服务：四项手术为主+避孕药具发放生殖健康服务：计划生育服务+妇女保健+儿童保健+优生优育+不孕不育症治疗+性传播疾病预防综合的家庭保健服务：生殖健康服务+针对家庭成员的健康教育、健康检查、健康咨询（全人群） 服务内容的不断扩展主要以计划生育为核心，以扩展服务为目的 ，以育龄妇女为主要对象发展为家庭成员（全人群）全覆盖服务。4、管理体制的转变：由最初 免费服务-逐步形成-“免费+低偿”服务再由计生部门依靠自身力量的“扩展转型”过渡到计卫整合以计生部门为主的“扩展转型”最终形成 计卫整合以卫生部门为主的“扩展转型”5、管理机制改变体现在 优质服务机制建设方面。黑龙江省人口计生委为方便群众办证落实了8项便民措施：(1)公开公示办证事项和服务承诺，所需材料和办事流程要一次性书面告知当事人；(2)在相关申请表中，单位已经提供证明情况并签署意见的，无需另行出具其他证明材料，不得增加佐证材料。户籍不在本地的群众办证时，已出具有效婚育情况证明的，不需出具其他证明材料；(3)农村居民申请办证时，人口计生部门提供无偿代办服务；(4)城镇居民申请办证时，人口计生部门根据具体情况提供相关服务。当事人无法亲自办理的，可委托他人代办(5)当事人因长期或多次、多地流动而无法提供办证有效证明的，可以依据当事人承诺办理或出具人口计生相关证件(证明)；(6)乡(镇、街道)在接到外省育龄夫妻办理第一个子女生育服务登记申请时，应履行首接责任并及时办理(7)县级人口计生部门对夫妻只有一个女孩和边境地区只有一个子女的农村居民的相关信息核实后，可直接为其办理黑龙江省计划