市国税局“行风热线”广播节目稿之七

市国税局“行风热线”广播节目稿之七 市国税局参加第七次行风热线直播人员介绍*市国税局计划统计科科长。*市国税局监察室主任。* 市国税局征收管理科副科长。“行风热线”节目直播提纲主持人:*科长您好, 有很多人认为国税局收的税都交到中央了，与我们地方关系不大。您能向听众介绍一下,我们地方能够得从国税局收的税中得到多少好处吗?*:好的。目前社会上对国税收入的分配情况还不够了解，认为国税局只为中央收税，与地方没有什么关系，其实这是一种误解。按照分税制的精神，国税部门主要负责中央税、中央和地方共享税的征管工作。就去年全市国税收入而言，绝大多数为中央与地方的共享税，共享税收入总额占到我市国税收入总额的%。这就是说，国税收入中有很大一部分是地方收入，不是与地方关系不大，而是息息相关。从当前国税征管的几个税种看，用于地方财政收入的税种主要是增值税和企业所得税，其中增值税有三大块：一是1993年增值税收入基数部分，基数部分以内，中央通过转移支付返还给地方，这一部分是地方的固定财力；二是增值税当年收入增量分成部分，也就是增值税比上年增长部分，这是按比例分成的；三是增值税按17%分成部分。企业所得税两大块，一是企业所得税20XX年基数部分，二是企业所得税增量25%的分成部分。以20XX年为例，全市国税部门征收税收收入为6亿1523万元，其中本级收入为5亿4825万元，这主要指的是增值税和企业所得税，提供可用财力2亿7039万元，占本级收入的比重为%，这还不包括出口退税，也就是说，国税征收100元，有将近50元是用于地方的经济建设的。自1994年实行分税制以来，随着地方经济的发展，我市国税部门通过加强征管，全市国税收入由1994年的2亿4979万元增长到20XX年的6亿1523万元，预计今年要过个亿。这12年来，我市共征收各项国税收入亿元，国税收入已占全市财政收入的。从服务地方经济发展来看，还体现在落实政策上。如办理出口退税、先征后返、政策性减免、以及提高增值税起征点等优惠政策，1994年至20XX年间，全市国税部门年共办理各类退税8亿9627万元，平均每年让全市纳税人受益7468万元，有力支持了地方企业的发展壮大。主持人：据了解，有些纳税人觉得到国税部门办理有些事项比较复杂，请问*科长，国税部门在优化程序，简化手续方面是否有新的举措？*：你说的这个问题比较复杂，也不知道你指的是哪些事项，但有一点可以肯定，我们有些办税程序的确比较复杂，有的甚至过于繁琐，一定程度地增加了纳税人的纳税成本或者说办税成本。因此，我们正在，还将不断地改进税收管理服务的理念、方法和手段，努力为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的办税程序。在回答这个问题之前，我想和大家一起探讨一下现行的办税服务程序复杂的原因：一是纳税宣传辅导工作做得不够扎实。有很多办税程序是税收法律法规规定的法定程序，因为我们的宣传辅导不到位，纳税人不清楚办税程序的具体内容和时限，所以感到复杂。比如说新开业纳税人办理税务登记的程序，很少告知纳税人在申报税务登记申请资料后，税务机关有一个对申报内容进行调查核实的环节，只有对申报登记的内容核实无误后，才能核发税务登记证件，核发证件的法定时限为申报登记之日起30日内，而新办证纳税人大都希望一申请就能拿到税务登记证件，因为不知道具体的法定程序，所以觉得不便。二是税务机关依法定权限制定的办税程序本身不够科学简便，缺乏现代管理服务理念。比如说有些地方发票领购审批程序，就过于繁琐，这个问题之所以存在，一方面是有些地方担心发票管理出问题，所以搞层层审批；另一方面在思想上没有认识到，加强发票管理并不等于是多环节的审批，更不应该把我们的事前、事中、事后的监控转嫁给纳税人。所以说这是一个管理理念或方法的问题，需要我们有些税务机关尽快加以改进。三是我们税务机关有些内部管理服务程序不够严密和科学，导致由办税服务厅受理的办税业务不能很好地在前后台畅通流转，影响了办税服务效率。针对办税服务中存在的问题，下一步我们将作出以下举措：一是进一步转变管理服务观念，严格依照税收管理法规和行政许可法等行政法规的规定，对现有办税管理服务程序进行全面清理，对没有法律依据的“内设程序”要坚决废止。二是在依法设定办税程序的前提下，更加注重“便捷、经济”的原则，利用科技手段，减轻纳税人的办税成本。例如在纳税申报程序上，我们将在“一窗式”管理的基础上，进一步推行网络申报、电子缴税、远程认证报税等服务措施，进一步清理纳税申报资料，避免要求纳税人重复申报纳税数据资料。在发票领购审批程序上，减少审批环节，更加注重税务机关管理人员对发票发售、使用过程的监控责任和手段。三是进一步完善内外管理服务运行机制，使各项办税程序能够畅通运转，并且加强管理服务责任追究。希望能在纳税人的批评监督下，通过我们共同努力，使国税机关的办税程序“规范、科学、便捷、经济”，满足大家的办税要求。最后，谢谢你提出这个问题。主持人：这些年来，国税系统抓行风建设做出了很大成绩，但我们听说还是有个别国税干部在执法过程中存在吃拿卡要的问题，请问*主任，国税局对这个问题是如何处理的？*：首先感谢你对国税工作的关心。目前确实存在个别国税干部对纳税人进行敲诈和吃拿卡要的问题，个别国税干部向纳税人吃拿卡要这种行为，是一种侵害纳税人的利益、损害国税部门形象的违纪行为，我们历来坚决反对，严加制止，存在这个问题的主要原因有两个方面：一是个别国税干部思想素质比较低，二是我们对少数干部的不廉洁行为监督还没有完全到位。在这个问题上，我们将主要采取以下措施：一是搞好预防，重点是对干部加强教育，提高思想素质，增强为纳税人服务和遵纪守法的意识；二是严肃查处，重点是加强税收执法检查和监督，加大执法监督的力度，对干部的违纪问题和吃拿卡要等不廉洁行为发现一起查处一起，决不手软。同时，我们也希望广大纳税人对国税干部进行监督，发现吃拿卡要问题，请加以抵制，并及时拨打监督电话进行举报，一经查证属实，我们坚决对这种行为作出严肃处理。我相信，通过我们双方的共同努力，少数国税干部向纳税人吃拿卡要的问题一定能够得到有效的根治。谢谢你。主持人：*科长，个体工商业户对税务机关核定的定额税额有异议的，怎么办？*：根据征管法及其实施细则规定，个体工商业户对主管国税机关核定的定额如果有异议，可在接到定税通知书之日起10日内，向主管国税机关填报纳税人变更纳税定额申请审批表，并提供相关证据。主管国税机关在接到申请之日起30日内按程序进行调查复核，并答复申请人。申请人在未接到主管国税机关的通知书前，应按主管国税