赴某市考察学习农村安居扶贫工作情况汇报[范本]

赴某市考察学习农村安居扶贫工作情况汇报赴市考察学习农村安居扶贫工作情况汇报4月10日，县委常委带领县委农工部、县住建局、县财政局、县扶贫和移民办、县安居办等单位相关人员赴市学习考察农村安居扶贫工作。在市政府副市长、住建局局长等领导的陪同下，先后参观了乡村、村，镇村、村，听取了市、乡、村三级的经验介绍，就我县农村安居扶贫工作中的疑惑问题进行了有针对性地探讨，让大家开阔了视野、认识了差距、消除了疑惑、受到了启迪、增强了信心。现将学习考察情况汇报如下：一、市农村安居扶贫工作“四字真经”做法为了确保脱贫国检验收过关，市在农村安居扶贫工作中突出了以下四个关键字：第一个关键字：高。体现在工作定位高，重视程度高，工作要求高。市市委、市政府将农村危房改造作为脱贫攻坚工作的重中之重，列为书记、市长亲自抓、亲自调度的工作，纳入乡镇脱贫攻坚考评“一票否决”的工作。在脱贫攻坚工作中，全市上下紧紧围绕习近平总书记提出的“决不让一户贫困户住在危旧土坯房中奔小康”要求，紧扣“全面拆除危房杂房，全面维修有人居住的C级土坯房，全面改造D级危房”目标，打了一场危房改造歼灭战。第二个关键字：全。体现在改造范围全，拆旧维修全覆盖。市按照“对象就是任务，任务必须完成”的要求，将所有土坯房纳入危改范围，实现符合危改条件的房屋危改全覆盖，做到非拆即改。一方面，拆旧建新做到全面彻底。坚决贯彻D级危房、“空心房”、破旧杂房、附属杂房一律拆除的工作思路，紧密结合美丽乡村建设和村庄整治，严格执行“一户一宅”，强力推进土坯房拆旧，坚决不留一处危旧土坯房、“空心房”、破旧杂房、附属房。另一方面，维修改造做到全面到位。按照“统一规划、统一设计、统一施工”要求，C级危房一律纳入维修改造范围，进行维修加固，维修改造标准为：房顶换瓦、屋内地面硬化、里外墙粉刷不见裂缝、外墙统一风貌。第三个关键字：大。体现在奖补力度大，经费保障力度大。市除执行上级危改政策补助外，市级财政整合资金8000万元用于推进农村安居扶贫工作。一是改造对象奖补力度大。1.对红卡户“爱心公寓”统建楼房每户补助5万元，其中对搬迁到城区或园区、乡镇、中心村集中安置的，再分别按人均XX元、1500元和1000元标准，用于安置点的基础设施建设。2.对建档立卡贫困户是纯土坯房的改造对象，在拆除危旧土坯房的基础上每户由市财政补助1万元。3.对符合土坯房维修改造政策的维修加固每户补助5000元，对属纯土坯房的拆旧新建户和维修户市级每户再配套5000元，维修资金不足部分由乡镇自筹。二是乡镇拆旧奖补力度大。市委、市政府对乡镇拆除空心房，先行拨付30万元作为农村安居扶贫工作经费，再按正房5000元/栋给予补助。对工作进展快、成效好的前三名乡镇，再分别给予30万元、20万元、10万元奖励工作经费。三是安居工作经费保障力度大。下拨30万元工作经费给市安居办，保障了安居办日常办公、督查和下乡指导用车等工作经费。第四个关键字：实。体现在责任压得实，督查问责实。建立了“321”干部帮扶机制，即县处级领导帮扶3户贫困户，科级干部帮扶2户贫困户，一般党员干部帮扶1户贫困户，全市6718栋符合维修或改建要求的土坯房全部落实了帮扶干部。建立了“每月一调度”工作机制，市委书记、市长每月定期召开一次安居扶贫工作调度会，对安居扶贫工作存在的问题及时研究解决。实行了“每周一督查一通报”，从县安居扶贫领导小组相关成员单位抽调60余人组成督查组，对全市各乡镇农村安居扶贫工作进行全面督查，对每月督查评比排位后三名的乡镇，要书面向市委、市政府主要领导说明情况或在相关会上作表态发言。二、当前我县在安居扶贫方面存在的问题自县打赢XX年脱贫攻坚农村安居扶贫工程实施方案文件下发以来，各乡镇认真贯彻落实文件精神，加快推进XX年危改对象调查摸底、拆旧等工作，全县农村安居扶贫“百日攻坚”稳步推进，但对照脱贫攻坚国检要求，我县工作任务重、压力大，在具体工作中还存在一些问题。主要表现为：认识不到位，共识未形成。县安居办于3月15日下发了农村安居扶贫工程百日攻坚战工作要点，进一步明确了36月工作任务和时间要求。比如：在4月底前，50%的新建户完成房屋基础建设；在5月上旬，要完成维修任务的50%。但从目前掌握的情况来看，大多数乡镇不管是新建还是维修工作，都没有达到序时进度要求。对拆旧工作，大家只限于村庄整治点和主干道沿线，没有全面部署，全域铺开。归根结底，最重要原因就是各乡镇还没有把农村安居扶贫工程摆在脱贫攻坚的突出位置，导致攻坚氛围还不够浓、措施还不够硬、进展还不够快。历年欠账多，工作难度大。一是拆旧欠账多。近年来，我县先后出台了多个农民建房管控的政策性文件，但大多数乡镇在拆旧建新和“空心房”整治等工作中未能严格执行“一户一宅”政策，没有做到“一走一平”，导致很多危旧土坯房、空心房、破旧杂房、附属房没有拆除。二是危改入住率低。自XX年全县开展危旧土坯房改造以来，多数乡镇仅仅把建成一层正房、将数据录入危改系统作为目标，没有把督促危改户入住作为一项重要的工作任务，同时由于XX年、XX年集中安置点建设、分散代建安置全面完成的乡镇偏少、XX年进城进园指标偏少危改对象未落实房屋等原因，导致我县危改入住率不到50%。三是维修任务重。今年是我县脱贫攻坚摘帽之年，按照“应拆尽拆、应改尽改、应修尽修”的要求，所有有人居住的C级危房都应当纳入维修改造范围，导致今年的维修量大、任务重。四是危改资金滞留多。由于XX年“进城进园”指标偏少部分“进城进园”危改对象未落实房屋、市审计发现不符危改条件的对象资金被退回、部分危改对象不按标准实施被取消补助资格等原因，导致危改资金滞留过多，其中：XX年结余资金万元，XX年第一批危改资金滞留万元。政策受限制，落实有差欠。一是公路沿线农民建房问题。根据市委、市政府关于进一步加强农村村民建房规划管理和服务指导的实施意见，沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内严禁建房。因不能在原址拆旧建新，又找不到合适建房地块，导致该部分危改对象仍居住在危旧土坯房中。目前镇上报该类对象19户。二是危改实施范围问题。根据省XX年农村危房改造实施方案规定，农村危房改造范围为全省农村地区，各地的中心城区规划建成区范围不得安排实施农村危房改造项目。由于没有奖补政策的支持，造成该范围内的危改对象改造维修的意愿并不强烈，落实“安全房”目标困难较大。目前镇上报该类对象37户，其中改建19户，维修18户。业务不熟悉，识别不精准。虽然县安居办组织各乡镇分管领导、规划站工作人员对农村安居扶贫工作进行了危房鉴定业务培训，但从乡镇上报的危改名单来看，普遍存在对危改对象识别不精准的现象。主要表现为：对C级、D级危房的鉴定识别把握不准，对D级危房未上报新建、C级危房未列入维修、未达到C级标准的房屋列入维修；对仍居住D级危房的农户未列入国扶系统，导致无法享受危改政策的问题；对上报的名单未进行逐户核查，也未全部经乡镇分管领导和规划站认定后上报。工作经费不足，资金缺口大。农村安居扶贫工作全面开展以来，我县陆续出台了一些奖补政策，也给各乡镇下拨了拆旧工作经费，但由于危改工作任务重、拆旧点多面广，对照井冈山的标准，我县奖补标准偏低，奖补资金及工作经费难以满足建新拆旧需要，存在一定的资金缺口，致使多数乡镇在工作推进中存在畏难情绪。督查不够严，问责不到位。由于县安居办人手相对不足，难以做到逐乡逐村逐户全面核查，致使问题发现不及时、情况掌握不全面。同时，对督查的问题通报有时碍于情面，存在“老好人”思想，只点出此类现象和问题，而对具体乡镇和个人未点名批评，目前也未启动工作问责。三、做好下一步安居扶贫工作建议提高工作站位，以共识促共为。建议借鉴市的工作定位，把农村安居扶贫工程作为脱贫攻坚的首位任务，作为“一把手工程”，提上县委、县政府重要议事日程，建立县委书记、县长定期调度、巡察组定期督查、安居办定期通报工作机制，层层传导压力。要进一步压实挂乡镇县领导的领导责任，各挂点领导必须对所挂乡镇危旧房改造和拆旧工作加强调度、督查和落实力度，确保所挂乡镇完成安居扶贫工作任务。要进一步压实各乡镇尤其党政主要负责人的主体责任，将目标任务落实到村组，具体到个人。要进一步压实帮扶干部的帮扶责任，对列入年危改对象的建档立卡贫困户，按脱贫攻坚帮扶安排将安居工程纳入帮扶干部的帮扶内容；对列入年危改对象的低保户、分散供养五保户、重点优抚对象、“两红人员”等非建档立卡的其他农户，由乡镇安排镇村干部帮扶。帮扶干部要重点围绕危改政策宣传、项目建设审批、贴息贷款申报、建设进度督促、解决实施困难等方面开展干部帮扶工作。要让全县上下干部群众认识到，拆除不到位、维修不到位，贫困群众住不上安全房，脱贫攻坚就完不成任务，国检就过不了关，使全县上下进一步凝聚共识，达成共为，全面掀起农村安居扶贫工作百日攻坚新高潮。重申工作目标，明确对象就是任务。“小康不小康、关键看住房”，安全房是这次脱贫攻坚验收的重要标准，也是迎国检的第一印象。全县上下要牢固树立“对象就是任务、任务必须完成”的工作理念，进一步明确“应拆尽拆、应改尽改、应修尽修”的工作要求，对危改对象要再次精准识别，实行动态管理，切实加快安居工程进度，确保在5月底前新建户全部完成房屋基础建设、维修户全面完工，8月底前新建户全部完成一层主体工程建设，9月底前全面完成拆旧工作，10月底前新建户全面完工并装修入住，实现村庄处处有新貌，家家住上安全房。一要做到改造全覆盖。对仍居住在D级危房的建档立卡贫困户等“五类人员”，要全部纳入XX年新建计划；对仍居住在D级危房又确无能力新建的非建档立卡一般农户，由乡镇按程序在国扶系统中调整为建档立卡贫困户，享受危改政策，无法调整为建档立卡贫困户的，由乡镇负责帮建；对已享受过维修指标，仍居住在D级危房的建档立卡贫困户，由县财政按新建与维修差额安排补助资金，达到进度要求的给予序时进度奖补；对县城规划区外，居住在沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内D级危房又找不到合适地块建房的农户，在符合公路法规定的建房距离范围内，允许在原址拆旧建新。二要做到拆旧全覆盖。对无人居住的空心房，严格按照“一户一宅”政策，坚决予以拆除；对D级危房坚决予以拆除，特别要明确的是父母与子女分开居住，父母仍住在D级危房的，由镇村引导父母随子女居住，父母居住的D级危房一律拆除；对破旧不堪、严重影响村容村貌的杂房、附房一律拆除。三要做到维修全覆盖。对仍居住在C级危房的建档立卡贫困户等“五类人员”，要全部纳入年维修计划；对仍居住在C级危房的非建档立卡一般农户，由县财政按3500元户安排维修补助资金，达到进度要求的同等享受序时进度奖补。加强督促指导，把握危改政策。县安居办要加强对危房鉴定的指导，对乡镇提出的难以鉴定的危房，由县安居办组成危房改造鉴定工作组，深入到乡镇指导危房鉴定工作。要加强对各乡镇遗留问题、资金拨付、基础资料等原因问题的督导，按照上级要求完成各项工作。要进一步明确拆旧、新建、维修标准和要求。一是明确新建标准。严格按照县打赢XX年脱贫攻坚战农村安居扶贫工程实施方案规定标准实施，即新建户、集中安置户每户宅基地面积为60-90平方米，层数控制在3层以下；“交钥匙工程”每户建筑面积原则上控制在40-60平方米，不得突破规定标准建设，否则取消补助、奖补资格。入住认定标准为：门窗齐全、食宿在内、已通电通水、客厅、居住房间已完成硬化、粉刷。二是明确拆旧标准。做到应拆尽拆，不存死角，不留尾巴，拆后的“空心房”、破旧杂房、附房要运走余土，做到地面平整且无附属杂物。三是明确维修标准。对“一户多宅”的旧房、空心房、危房程度达不到C级标准的房屋以及D级危房、杂房、附房，一律不得纳入维修对象。凡不符合条件的维修对象，一经发现，则取消补助资格。维修要做到屋内不漏水、地面全硬化、四周排水通畅、里外墙全粉刷、外墙原则上统一风格，粉刷要注意平整度，底层要打底、外墙面层要刷外墙漆。要创新维修模式，对维修任务重、维修户积极性不高的，可采取统一发包方式实施，由农户与施工单位签订维修协议，明确维修内容。项目完工经乡镇验收合格后，中央和省级补助资金通过“一卡通”发放给维修户，县财政资金由乡镇向县安居办申报，拨至各乡镇采取报账方式统筹安排使用。增加奖补资金，弥补经费不足。为全力推进农村安居扶贫工程建设，县委、县政府予以资金保障。一是安排专项工作经费。由县财政按照每个乡镇30万元的标准安排，作为农村安居扶贫工作专项经费。二是加大拆旧补助力度。为加快拆旧工作进度，县财政按照每拆一栋正房元标准补助给乡镇，杂房、附房不单列补助，一并同进度予以拆除。在本通知下发之前年内已拆除的房屋，由县安居办组织人员实地核查拆旧数量；在本通知下发之后拆除的房屋，要有拆前、拆中、拆后对比照片。各乡镇要在5月10日前建立拆旧工作台账，拆旧任务完成后由乡镇向县安居办申报验收，经县安居办实地核查后，据实拨付资金。鉴于部分乡镇维修压力相对较大，在保障拆旧经费的条件下，补助资金可调节用于维修加固费用，严禁将拆旧补助资金发放至农户手中。紧扣时间节点，全力拆旧建新。各乡镇要按照农村安居扶贫工程百日攻坚战工作要点文件要求，咬定时间节点，倒排工期，挂图作战，确保