设备监理师备考辅导基本建设中基建投资的控制

基本建设中基建投资的控制控制基建投资涉及到建设全过程的各个环节，是一项十分复杂的系统工程。改革开放以来，在基建体制中，基建投资的主体由国家转移到企业，由于投资主体转移到企业，企业要承担投资责任和风险，要追求投资效益，从而强化了投资控制意识。当前，虽说国家对基本建设投资控制很严，但在实际执行时，不同程度地存在初步设计概算超可行性研究估算、施工图预算超初步设计概算的问题，这其中虽然有属于国家政策性调整、定额变化、材料设备涨价的诸多客观因素，但也存在不可忽视的主观原因。本文结合矿山建设中的实际经验，从几个方面探讨一下如何控制基建投资的问题。1.提高设计质量，推广限额设计限额设计即在设计中控制工程量，确保概算的精确度。随着市场经济的发展和基建体制改革的深入，开展限额设计已成为控制基建投资的重要手段，在设计的全过程对造价实行纵向与横向控制，是控制工程造价的一项重要措施。在设计过程中，除特殊情况外，设计人员不能随意改变设计内容，提高设计标准，应把本专业的投资控制在已分配的造价限额内。例如，在白音诺尔300t/d选厂扩建初步设计中，设计人员在编制概算时，及时发现仪表专业选用了进口设备，投资大大超出原估算，并向总设计师通报，相关专业人员紧急召开工程会议，协商解决办法，总设计师并亲自带队组织相关专业及建设单位负责人到有关矿山进行考察，经过比较和综合论证，最后决定选用能够满足矿山生产需要并在国内处于水平的国产设备，使投资减少约700万元。虽然为了生产需要，仪表投资还是超出可研估算0万元左右，但是，由于选矿专业在设计中充分论证，多方案进行比较，充分利用原有设备和厂房空间，优化设计，减少设备数量（以大换小），从而使得扩建厂房面积减少约350平米，相应减少了一部分投资，使初步设计概算控制在可研估算范围以内。2.提高概预算的编制质量编制工程概预算是技术性、政策性、经济性很强的工作，应该使有限的建设资金得到充分利用，有效地控制投资。为此，概预算编制人员应深入现场，搜集第一手资料，搞好调查研究，掌握市场的动态发展，了解最新的施工技术，熟悉施工现场的现状，使自己所做的估算、概算和预算贴近实际。同时，还需要工程经济人员与专业设计人员密切合作，避免漏项、缺项，提高概预算的编制质量，不能机械地按图算量，按定额套价，而应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制工程造价。某铝厂氧化铝循环水处理站土建工程预算超概算，经工程经济人员对比施工图和原初步设计发现，是属于施工图设计提高了标准。初步设计时，冷却塔淋水板是用水泥砂浆制作，施工图设计改为塑料板，造价提高了3.1倍，有关设计人员非常重视反馈的信息，修改了原设计，此项节约投资82万元。3.实行招投标，有效控制工程造价招投标承包制已在全国普遍推广，并在降低工程造价、缩短工期、提高建筑产品质量及投资效益等方面取得了明显的效果。招投标的实施，使基建投资得到了有效的控制。例如，白音诺尔铅锌矿在二期扩建中大力推广招投标制，不仅引进了实力雄厚的施工队伍，而且有效地控制投资。在竖井招标中，节约投资0余万元；在井塔招标中，虽然标价与概算基本相符，但工期缩短了一个月。竖井是整个二期扩建工程的咽喉，如果井塔工期拖后，将直接影响了整个工程的进度，所以缩短了工期，也就是节约了资金。从近几年有色系统实行招投标情况看，实行招投标的工程项目，标价一般均能控制在已批准的设计概算内，中标价比概算平均降低5%，而且工期缩短。4.充分发挥建设单位在投资控制中的作用在工程建设中，建设单位（甲方）应为控制基建投资充分发挥自己的作用，尤其在扩建矿山中，甲方的优势更能充分体现。现有矿山，一般地处偏远，交通不便，拥有大量富余人员，在矿山扩建中，甲方可以组建一支井巷施工队伍，发挥自己的优势，承揽大部分井巷工程，这样，既可以锻炼队伍，减轻矿山生产的压力，也可以降低工程造价。将来，这支队伍还可以到外面去承包别的工程，为矿山的二次创业发挥更大的作用。例如，在白音诺尔铅锌矿二期扩建过程中，甲方组建了一支精干的井巷施工队伍，承包了坑内约一半的井巷工程，降低工程造价800余万元。另外，由于甲方成立了二期扩建指挥部，在他们的协调下，使设计中用露天剥离废石堆筑尾矿坝的设想得以实施。一项，节约投资0余万元。中条山铜矿峪矿是一个生产多年的老矿山，由于上部资源枯竭，必须进行深部开采。在该矿深部开采初步设计中，工程经济人员考虑到该矿矿石品位低，经济效益差的情况，为了减少基建投资，设计人员与甲方充分结合，最终确定，在切实可行的条件下，由甲方组建一支井巷施工队伍承揽除控制性工程（混合井、斜坡道、皮带斜井、破碎硐室）以外的全部井巷工程的施工，节约工程投资39万元。甲方还可以对设备进行招标，在能够满足设计要求，产品质量相近的情况下，选用价格相对比较低的产品。据不完全统计，在矿山设备中，通过招标方式可降低设备投资%.5.充分利用矿山原有设施，减少基建投资在矿山扩建工程中，设计人员应对矿山现有设备、厂房等进行统一规划，统一安排，合理调配，在设计中，应尽可能地利用原有矿山设施，减少基建设投资。中条山铜矿峪矿现生产规模为400万吨/年，深部开采设计规模为600万吨/年。在该矿深部开采初步设计中，设计人员深入现场，调查研究，摸清矿山原有配置，进行现场设计。由于该矿是一个衔接性生产矿山，即上部生产规模逐年减小，深部生产规模逐年增加，最终达到设计规模600万吨/年。因此，上部巷道闭坑后，将有一批闲置设备。设计人员与甲方人员充分合作，使这批闲置设备得到充分利用，在设计中共利用原有设备包括m3固定式矿车1台、2m3曲轨侧卸式矿车60台、电机车台、混凝土车40台、其他各种车辆（包括平板车、材料车、平巷人车、饮水车等）5台，节约基建投资20万元。破碎硐室利用上部报废巷道的废钢轨做衬板，共计4吨，每吨节约投资2700元，共节约投资1万元。另外，坑口工业场地、各种机修电修等均利用原有设施，此项节约投资约800万元。控制基建投资在基本建设中是一项重要的任务，否则，投资一超再超，国家或企业将背上沉重的包袱，为企业今后的的发展埋下隐患。要想控制基建投资，就要从一开始抓起，首先，在设计阶段就应科学化、系统化，并在设计中推广限额设计。其次，建设单位要充分发挥自己的优势