在济宁市环境保护会议上的讲话[推荐]

在济宁市环境保护会议上的讲话同志们：刚才，传祥同志对去年的环保工作进行了总结，并对今年的工作做出具体安排部署，我都同意。下面，就如何抓好今年的环保工作，我代表市政府再讲三点意见：一、认清形势，振奋精神，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感XX年，我市各级环保部门认真贯彻落实中央和省、市的工作部署，在市委、市政府的领导下，抓住突出问题和关键环节，加大执法力度，加大资金投入，污染治理取得显著成绩，全市环境质量明显改善。工作主要有以下几个方面：一是加大了环保项目投资力度，XX年全市共完成各项环保项目投资 亿元。其中，水污染治理投资 亿元，大气污染治理投资 亿元，固体废物污染治理投资 亿元，其他各项环保投资 亿元。二是下决心彻底关闭了年产万吨及以下造纸企业草制浆生产线条，不仅使河流水质得到改善，还腾出了环境容量发展其他产业；三是加强了生态保护工作，制定了南四湖和泗河源头生态功能保护区规划，建立邹城峄山、泗水泉林2个自然保护区，设立兖州、曲阜、邹城3个生态示范市；四是加快了城市污水处理厂建设，济宁污水处理厂累计完成投资亿多元，目前设备安装全部完成；兖州、曲阜、泗水（一期）污水处理厂设备安装也已全部完成；五是积极开展城市大气污染防治，重点解决了市民反映强烈的“冒黑烟”问题，并加大执法力度，严肃查处了环境违法行为。通过采取积极措施，工业COD排放量大幅度减少，较XX年减少 ，空气环境质量较上一年明显改善。应该说，全市环保工作又上了一个新台阶。对此，市委、市政府是满意的。在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的认识，对成绩不能估计过高，更要看到全市环境形势仍然相当严峻。尽管全市上下做出了艰苦的努力，总体上抑制了环境恶化的趋势，部分地区环境质量有了改善，但环境污染还没从根本上得到解决，环境问题仍然是制约经济发展、影响人民健康和一些地方社会稳定的重要因素。南四湖及大多数河流水质仍达不到规划水质要求，南四湖上级湖、光府河、泗河等河流污染还比较严重，南水北调工程即将实施，要求输水干线和所有支流的水质，必须达到国家地面水三类水质标准，这对我市水污染防治工作是一个严峻的考验；我市结构性污染依然突出，造纸、酿造、电力、建材所占污染负荷较大，主要污染物排放总量虽然得到基本控制，但绝对量仍很大；个别地方政府、企业的负责同志对环境保护重视不够，环境意识淡薄，还存在先发展后治理的思想，在去年严肃查处环境违法行为专项行动中，发现个别地方和企业有擅自停运环保设施、未经审批擅自建设重污染项目、暗管排污、超标排污等环境违法行为；环保部门在严格执法方面存在薄弱环节，这里有执法人员主观态度问题，或者出于地方保护不愿严格执法，或者迫于压力不敢大胆执法，也有执法手段不够完善的问题，难以进行全面、及时、有效的监督，使违法单位存有侥幸心理。虽然环保工作还存在一些问题，还有许多工作要做，但我们更应该看到，做好环保工作，面临着前所未有的机遇，具备许多有利条件。环境保护基本国策的地位得到进一步提高。党中央、国务院将环境保护作为国民经济和社会发展的主要奋斗目标和提高人民生活水平的重要内容，纳入国民经济和社会发展第十个五年计划，并批准实施国家环境保护“十五”计划，明确了新世纪头五年的环境保护目标和任务；第五次全国环境保护会议及中央人口资源环境工作座谈会的召开，对贯彻落实国家环保“十五”计划做出了安排部署，为全面开展环境保护工作指明了方向；尤其要特别看到，环保工作具有独特的政治优势，在政治上处于十分有利的地位。环保工作直接体现“三个代表”的思想，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，环境保护是先进文化的重要特征，是保护人民群众根本利益的重要内容；市委、市政府继续坚持“全党抓经济，重点抓调整”的工作思路，以经济结构调整为主线，把优化环境作为关键，加入世界贸易组织后，改革行政审批，要求增强政府环境保护职能，进一步加大环境监管力度；南水北调东线工程的实施，为产业结构优化升级和解决结构性污染创造了良好机遇，我市环境管理机构得到加强，环境监测、信息、科技等基础能力已有大幅度提高，为我们做好环保工作奠定了基础。总之，在新的形势下，我们要增强信心，抓住机遇，乘势而上，站在更高的起点上，以新的风貌，新的业绩，实现我市环保工作新的跨越。二、突出重点，狠抓落实，促进XX年我市环保工作再上新台阶今年是实施“十五”计划的关键一年，环保工作是机遇和挑战并存。今年的环境保护工作，要按照市委、市政府的总体安排部署，坚持污染治理与生态保护并重的方针，大力实施可持续发展战略，以水污染和大气污染治理为重点，紧紧抓住调整产业结构、治理重点流域污染、加强生态建设、坚持依法行政、健全工作机制等五个关键环节，促进全市经济与环境协调发展。1、争创国家环保模范城市，提高济宁环境形象国家环保模范城市是我国现代化城市的重要标志，是一个城市对外宣传的最好名片。市委、市政府决定以创建国家环保模范城市为切入点，把第五次全国环保会议精神落到实处，这也与我市建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的奋斗目标相适应。济宁和兖州、邹城、曲阜三个县级市要自我加压，从今年开始着手开展创建国家模范城市工作，争取用5年的时间，跻身于国家环保模范城市之列。2、突出水污染防治重点，确保达到南水北调水质要求南水北调输水干线贯穿济宁南北，我市水污染防治工作任务艰巨，我们要从讲政治的高度提高认识，确保达到南水北调水质要求。今年，要制定出切实可行的水质保证规划和污染物削减方案，并认真抓好贯彻实施。要全面推行排放水污染物许可证制度，所有排污单位均要持证排污，无证排污和超标排污的企业要予以重罚。要继续坚持总量控制原则，对超总量的企业采取深化治理措施，对仍然达不到南水北调水质要求的，一律实行关停并转。要在梁济运河、白马河两条河流水质显著改善的基础上，大力开展流域综合整治，按照南水北调的水质标准排出各流域重点污染源，进行重点监管，强化治理和关停并转措施。要建立水环境质量监控网络，在主要河流的跨界断面、城市重点监测点位和重点污染源，安装自动监控装置，进一步提高环境监管水平。3、积极推进经济结构调整，大幅度降低污染负荷按照省委、省政府对经济结构调整的安排部署，我市进一步理清了工作思路，市委、市政府决定把环境保护放在济宁“十五”经济结构战略性调整的大背景下，通过结构调整解决环境问题，以环境保护促进结构调整，实现经济与环保双赢。今年，要重点抓好造纸、酿造、电力、建材等排污量大、污染严重行业的结构调整，要继续抓好2万吨及以下造纸企业草制浆生产线的关停和验收工作，工作要干净彻底，决不能留尾巴。省政府已明确要求，今年要对年产能力5万吨以下的造纸厂、5000吨以下的酒精生产线、10万吨以下的立窑水泥生产线、5万千瓦以下小型纯凝燃煤发电机组逐步实施关停，大家要有思想准备，按照上级的统一部署把这项工作做好。今后，要严格控制20万千瓦以下纯凝燃煤发电机组；不得新上小造纸、小化工。要加强监督检查，严防各类土小企业和关停的草浆生产线死灰复燃。4、采取综合防治措施，大力改善城市空气环境质量我市部分地区的空气质量有了明显好转，但从总体情况看，大气污染有加重的趋势。今年要突出抓好电厂的污染治理问题，逐步在燃煤电厂安装在线监测装置，加大二氧化硫排污征收力度，提高征收标准，促使燃煤电厂建设脱硫设施和使用低硫煤。对于市区大气污染防治，要进一步巩固取缔1吨以下小型燃煤炉具取得的成果，加大巡查监理力度，防止出现反弹；对1吨以上燃煤锅炉要加强管理，确保稳定达标排放；调整能源结构，大力推广清洁能源和技术；提高城市集中供热、供暖、供气比例，要加快济宁电厂热电联产改造步伐，尽快实现对济宁城区西部供热；要加大机动车尾气治理力度，对不合格的车辆，进行限期治理；大力提高大气监测能力，建设济宁市区空气自动监测系统，争取在今年“六五”世界环境日之前投入运行。5、全面加强能力建设，努力提高环保队伍素质和管理水平加强环境保护能力建设，是适应我市环境保护任务不断加重、事业不断发展的迫切需要，是全面提高环境管理水平和严格执法监督的基本保证。我们要研究县级环保机构改革后出现的新形势，加大支持力度，实施分类指导，确保基层环保工作不被削弱。要大力加强环境监理机构建设，规范监理工作制度、程序。全面实施环保举报热线制度，进一步健全外部监督机制。加强环境法制建设，提高依法行政水平。要加强快环境监测现代化建设，为总量控制提供技术支持。尤其要抓紧环境应急与事故调查小组的组建工作，迅速提高环境污染事故处理应急反应能力，能够做到召之即来，来即能战，战则能胜。抓好信息和宣传教育建设，使我们的信息能力、宣教能力上一个大台阶，能够满足环保工作的需要。尤其要按照江总书记的要求，努力建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保铁军，使我市的环保队伍能够不断适应新形势的需要，按照“三个代表”的要求，切实做到既为政府分忧，又为百姓排难，既让党委、政府放心，又让人民群众满意。三、进一步加强对环保工作的领导，形成齐抓共管的工作局面环境保护是一项基本国策，是政府的一项重要职能。各级党委、政府要充分认识加强环保工作的重要性和紧迫性，提高保护环境的自觉性，牢固树立抓环保就是讲政治、抓环保就是抓发展的思想，切实把环境保护工作摆到同发展经济同样重要的位置，下大决心、下真功夫把这项工作抓紧抓好，抓出实实在在的成效。要按照江总书记在这次中央人口资源环境工作座谈会上的要求，继续坚持党政“一把手”亲自抓，负总责，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级党委、政府要把环保工作摆上重要议事日程，经常听取环保部门的工作汇报，及时研究和解决环保工作存在的问题和困难，特别要把那些群众反映强烈、直接危害群众身体健康、长期得不到解决的突出问题解决好。要为环保部门严格执法创造良好条件，建立健全行之有效的环保监督管理机制。各级领导干部要带头遵守环境保护法律法规，并为环保部门严格执法撑腰。要重视加强环保机构建设，国家和省、市的环保机构在机构改革中都得到了加强。各县市区要进一步强化环保机构的行政职能，凡尚未把环保部门列入政府序列的，要在这次县乡机构改革中尽快解决这个问题，以利于环保工作的开展和环保执法。特别要加强乡镇一级环境监管，设置专职机构和专职管理人员。环境保护是一项社会系统工程，不单单是环保部门一家的事情，需要各级各部门各方面密切配合、齐抓共管，有关部门要切实承担起应有的责任，配合环保部门共同把全市的环保工作做好。环境保护部门要不负重托，不辱使命，认