项目可行性分析.docx

第二章 项目必要性和可行性 一、项目背景 当前，随着社会经济的迅速发展、人民生活水平的不断提高，消费者对农产品的需求已渐渐由 转为 ， “量变” “质变”全社会和广大人民群众对农产品的质量安全问题提出了更高的要求。近些年来全国有关部门特别是农业部农垦局发挥自身优势，积极参与提高农产品质量安全方面的各项工作，取得了显著成绩。推行无公害农产品标准化生产与管理，按照国际惯例和市场需求建立与市场准入相衔接的无公害农产品全程质量追溯制度，是提高管理水平的一个重要举措，也是提高农产品质量和竞争力，保障消费安全的一个重要手段，更是推动农业生产方式变革、提高农场职工收入的一条有效途径。通过推行农产品生产基地标准化管理和档案记录制度，探索通过产地编码和农产品标签追溯我国农产品质量监测模式，这套系统能够为消费者、生产者和各级管理部门提供无公害农产品方面的综合服务。 勃利县在 2008 年绿色食品畜产品质量追溯试点的基础上方在产品质量管理上已建立了一系列的管理制度，追溯产品深受消费者欢迎，但在种养殖、收购、屠宰、加工销售及产品质量追溯系统的管理等环节还有待进一步提高。因此，必须开展产品质量追溯系统建设，尽快提升追溯企业知名度，提高产品市场竞争力，对促进农业增效，农民收入，企业发展都有十分重要的作用。 二、项目必要性 可追溯系统最早应用于汽车、飞机等一些工业品的产品召回制度中。自 20 世纪 70 年代以来食品安全问题日益突出食源性疾病危害巨大。国际上疯生猪病、禽流感等疾病相继爆发和传播在国内发生了苏丹红、劣质奶粉等食品质量事件食品安全问题引起了人们的广泛关注。实施农产品可追溯系统的重要性日益凸现。 (1)勃利县在产品质量管理上已建立了一系列的管理制度，但是上述的管理办法都主要是对加工环节进行控制缺少将整个供应链连接起来的手段。农产品可追溯系统是控制农产品质量安全有效的手段，可将农产品的养殖、收购、屠宰、加工及销售各环节信息记录备案，加强了个环节的监管力度，进一步提高了产品质量及市场竞争力。将 ISO9000认证、GMP(良好操作规范)、SSOP(卫生标准操作程序)、HACCP(危害分析和关键点分析系统)等多种有效的控制食品安全的管理办法引入并在实践中运用，必将取得良好的效果。 勃利县通过建立产品质量追溯系统，强调产品的惟一标识和全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行 HACCP、GMP 或 ISO9001 等质量控制方法对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可以有效地追踪到食品的源头，及时召回不合格产品，将损失降到最低。 2实施农产品可追溯成为农产品国际贸易发展的趋势之一。在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要求对出口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求。欧盟管理法规No.178/2002 要求从 2005 年 1 月 1 日起在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。日本决定在 2005 年之前建立优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。发达国家建立的食品质量安全追溯体系，除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。 由此可见，勃利县建立农产品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康提供优质安全的农产品，同时也是打破国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高全省农产品在国际市场上的竞争力起到重要的作用。 三、项目可行性 1、勃利县 7 家追溯企业都有国家检测的种(养)植基地，原料来源丰富，绿色食品数量较多，地理位置条件优越，并且有成熟的绿色食品生产加工及销售的经验。 2、企业员工和基地种养殖户对追溯产品生产加工十分重视，积累了丰富的经验，并培养出一批作风扎实，技术过硬的业务骨干、管理人员、技术人员和销售人员。 3、企业生产的追溯产品在全国和周边省市以及香港等市场形成固定销售渠道，产品深受消费者好评，极具市场潜力。 4、按照绿色食品标准，企业建立了各种制度和加工流程、企业质量管理制度、质量检验员职责、卫生管理制度、产品销售制度、产品终端代理商制度、产品质量跟踪制度等一系列企业管理制度，能够保证产品质量追溯系统的顺利建设。 5、企业的干部职工及基地种养殖户对开展产品质量追溯系统建设的积极性高，盼望通过产品追溯系统建设来不断提升追溯产品的质量，提高产品市场竞争力和占有率，增加收入。 综上所述，结合勃利县的 7 家追溯企业组织管理、生产流程、产品认证、标准化生产、人员、设施配置等情况，企业已具备建立质量追溯系统的基本条件农产品质量追溯系统建设切实可行。 第三章 项目建设内容 一、生产管理基本情况 按照“责权明确，科学管理”的模式，7 家追溯企业建立了现代企业制度，规范了企业经营行为。并引进先进企业和其他行业发展产业化的先进经验，把优质服务、基地建设、赢得客户信任放在突出位置，不断提高种养殖、收购、屠宰加工、运输、销售各环节的监管力度，确保了产品品质达到国家标准，提升企业品牌。 在企业管理上，实行总经理负责制，公司内设董事长办公室、总经理办公室，下设养种殖基地、采购部、生产部，营销部、技术部、质检部。董事长负责企业战略目标制定;总经理负责落实董事长制定的目标;质检科负责产品质量情况、检验检测设备管理、不合格品控制情况的汇报;营销部负责市场销售、顾客满意及