中共龙沙区委组织部关于规范和推进差额选拔干部工作报告.doc

中共龙沙区委组织部关于实行党政领导干部差额选任制暂行办法情况的报告市委组织部：按照市委组织部通知的有关要求，我区对2003年8月省委关于实行党政领导干部差额选任制暂行办法（黑发200310号）下发以来，在公推竞选、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作中规范和推进领导干部差额选任制的落实情况开展自查，对通知中提出的问题进行了深入的研究和思索，现将有关情况报告如下。一、差额选拔工作开展情况差额选拔领导干部作为一种体现公开公平原则的干部选拔任用方式，为配强班子、选优干部、广揽人才开辟了新途径，也为基层党委深化干部人事制度改革、树立正确用人导向、推进民主政治建设指明了方向。2003年以来，区委坚持“人岗相宜、结构优化、功能最强”的标准，不断创新和完善干部培养选拔任用工作，严格执行市委制定的“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的公推竞选差额选拔新机制，结合科级领导班子结构状况、职位空缺情况和龙沙区事业发展需要，先后开展了15批次公推竞选差额选拔，面向全市公开选拔了区财政局局长，17名街道主任、副主任，6名街道劳动保障所所长、107名社区劳动保障站站长、117名社工人员，公开选拔了40个正副科级实职岗位、37名检法两院正副科级干部，公开选聘了教育系统23名行政首长、48名行政副职、144名中层干部、53名中小学教师和7名卫生医疗工作人员。15批次公推竞选差额选拔领导干部149名，占同期提拔干部的54%。从差额选拔的149名干部实际履职情况看，通过公推竞选出一批素质好、能力强、公信度高、适应工作岗位、经得起考验的干部队伍。目前，公开选拔的干部中已有1名街道办事处主任被任命为政府办公室主任，成为副县级后备干部；2 名街道副主任在市委办公厅、市政府办公厅公开选拔秘书时被录取；公开选拔的高新区管委会副部长已成长为副县级后备干部；公开选拔的第一幼儿园园长、副园长迅速扭转了第一幼儿园管理上的混乱局面，深得广大家长好评；法检两院公推公选的科级干部、副检察长、副院长以及教育系统、建设系统公开选聘的行政首长和副职，都得到了基层的好评。二、差额选拔工作中遇到的问题及建议（一）存在的主要问题一是限于职位出现空缺。差额选任干部，职务出现空缺是前提。职务不出现空缺，差额选任就无法进行，而传统的等额选任干部方式则不受此局限。二是难于大量调整干部。差额选任干部，为确保优中选优，要设置一定的差额比例，需要较多的干部参与，受现有干部资源的限制，大范围调整干部时不宜采用。三是困于多轮繁复选任。差额选任程序相对复杂，干部群众参与面广，需要投入较多的时间和精力，较传统的选任方式成本要高一些。四是囿于职位冷热程度。受参选人自身素质、工作阅历等多方面因素的影响，可能出现一些热点岗位参选人较多，而一些边缘岗位参选人数不足问题。进入差额选拔的人选一般都是比较优秀的干部，“差”下来的干部容易产生思想包袱，影响工作的积极性、主动性。五是易于出现唯票现象。差额推荐大会参与面较大，不可避免地会出现个别竞职人员借机打招呼问题，同时少数人囿于个人素质、感情、地域等因素，会投感情票、关系票，在一定程度影响差额推荐的公平、公正性。使差额考察、酝酿、票决等几个环节的工作流于形式，出现以票取人现象。（二）解决问题的建议一要科学制订差额选拔方案。因地制宜确定适用范围，合理确定差额比例，周密严谨拟定工作流程，确保差额考察工作的科学化、程序化、规范化。二要创新干部差额推荐办法。差额推荐是初始提名机制改革的具体举措之一。要确保差额推荐真正取得实效，就要认真做好空缺职位公告，科学选择参加推荐人员，灵活采取多种推荐方式，尽量扩大民主推荐范围，综合分析民主推荐结果，准确确定差额考察人选。三要改进干部差额考察手段。注重比较式考察，把差额考察人选的适岗性作为分析比较的重点；注重立体式考察，考察时多层次、多角度选择知情人，以扩大信息来源；注重量化考察，建立职位目标考核指标体系，引入“线型分析法”，对民主测评进行定量统计。四要抓住干部差额酝酿关键。干部差额酝酿时，要多层次反复酝酿，酝酿内容要全方位，酝酿方式要