2010年10月31日福建省部分五市联合公开选拔市管领导干部笔试题

【2010年10月31日福建省部分五市联合公开选拔市管领导干部笔试题】案例分析题（20分）材料1：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。材料2：某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?2、在领导工作中怎样才能做到科学决策?【参考答案】结合题中材料，依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，领导决策失误的原因如下：第一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。第二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。第三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策 民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是“一把手”，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。第四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。2针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点：第一，改革和完善决策机制。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，避免决策者在决策时失误。【2010年06月10日山东省邹城市公开选拔部分副科级领导干部笔试试题】案例分析题（10分）某些机关联系群众少，政绩少，脱离群众，有些问题拖，不给群众解决，请联系这种现象说明政府工作者存在的问题及改进措施。【答题参考】我们政府的工作者同人民群众的关系总的说是好的，绝大多数政府工作人员也是好的，不承认这一点，就无法解释改革开放30多年来我国取得的举世公认的巨大成就。但是，这些年来一些政府工作人员的作风也存在着一些不容忽视的突出问题。主要表现有：滥用权力，脱离实际、脱离群众；思想僵化，墨守成规；不讲效率，不守信用，互相推诿等等。其中核心问题是割裂了其与人民群众之间的关系。这些问题虽然存在于少数政府工作者身上，但是“一条鱼腥一锅汤”、少数“坏鱼”也会污染“鱼池”。这损害了政府的形象，伤害了人民的感情，降低了人民对政府的信任度。现阶段，要解决这些问题，做到密切联系群众，可从以下几个方面来改进：一是以人民满意度来衡量政府工作者的政绩。政绩是政府在一个合理的支出的基础上提供服务，并实现其行政目标的客观效果。以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府绩效为目标，是建立服务型政府的必然要求。既然政府服务的对象是人民群众，只有当政府提供的服务能不断地满足人民群众的需要时，政府所提供的服务才是有意义的和有效的服务，这个政府才称得上是服务型政府。因此，要提升人民群众对政府的信任度，密切同人民群众的关系，就必须以人民群众的满意度来衡量政府的工作政绩。二是加强建立政府与人民群众之间的互信机制。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。要建立政府与人民群众之间的互信机制，首先要发扬民主、尊重民权、维护民利，不断扩大人民群众对政务、财务和重大事务的知情权、参与权和监督权，尊重和维护人民群众的民主权利。其次要做到眼睛朝下，善于倾听民声、了解民意、掌握民情。最后要关注民生，坚持群众利益无小事。只有这样，才能赢得民众对政府工作者的信任，树立政府的形象。三是加强建立人民群众对政府工作者的监督和落实行政问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。要正确对待和认真做好行政应诉工作。各级政府和工作人员特别是领导干部，一定要摆正位置，尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。要进一步加强审计、监察工作。严格行政问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。【2009年10月15日四川省统筹公开选拔县级领导干部领导能力测试试题】案例题（40分）材料大意：某县新引进一工业项目在城郊实施，经济效益好，但污染比较大。县政府集体决定上。在项目建设中，当地群众阻工，一些机关干部也有不同意见。传言该项目建成后水污染会鱼、人死亡。100多名群众集体上访到县政府。你作为刚上任的分管工业副县长被群众围在政府机关内。问题：1你怎么处理眼前的上访事件？（15分）2对该项目该怎么处理？（25分）【答题参考】1、对于群体性事件的处置原则和办法：（1）亲临现场。地方政府负责人要以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”（2）就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的经济、民生利益诉求。（3）信息公开。在黄金24小时内公布准确、真实信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。（4）反思、自责。群众聚集事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。（5）“切割”、问责。上级不为下级“买单”、“背书”，迅速启动问责程序，分清责任，罢免失职、渎职官员。（6）慎用警力。不与群众发生直接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿捏尺寸，该“柔软”的，“身段要柔软”，该“强硬”的，当然也要“强硬”，如发生了打砸抢烧，就要果断处罚，将肇事者绳之以法。2、对于这个工业项目的处置：当前，一是请示县委县政府主要领导，建议坚决关停此项目。二是妥善做好该企业的职工的安置工作，不因关停此项目而带来新的不稳定因素。三是给该业主找好新的出路，并对业主新创办企业给予积极支持和税收项目等优惠，把业主的经济所失降到最低。从长远看，要积极做好本县经济结构战略性调整，转变经济发展方式。【2009年7月5日云南省公开选拔县区科局级领导干部笔试试题】案例分析题（20分）题目大意：有一个年轻人，参加工作以后，由于本人刻苦努力，得民心，一路顺风，被领导提拔重用，走上领导岗位，真可谓是春风得意，在一片欣赏和赞许当中，该年轻自信变为自大、自我意识强烈、自已为是、不尊重别人，虚情假意，以权压人，下属埋怨工作压力大，班子内部不团结，单位凝聚力下降。问题：1、案例中该年轻领导干部在人际关系中产生的问题及原因？（10分）2、假如你走上领导岗位，如何正确处理人际关系及科学开展管理工作？（10分）【参考答案】（1）整体讲应从自觉加强党性修养、增强群众观念、改进工作作风这几个方面去讲：第一，该材料中反映的现象在我们工作中一定程度的存在。如果不及时帮助的改正错误，将严重影响党和政府的形象，影响工作全局。第二，该同志存在的原因，一方面是承着职务的升迁，主观上放松了对自己人生观，世界观，价值观的改造，导致工作脱离群众。另一方面自我意识膨胀，严重背离组织原则，我行我素。第三是纪律意识淡漠。（2）如果走上领导岗位：第一、树立大局意识，坚决维护班子团结，坚持民主集中制原则，坚持领导分工原则。第二、始终坚持群从路线，平等待人，对同志多关心，工作上多指导，形成工作合力。第三、立团结意识。第四、廉洁意识。某县决定到A村建造火葬场，找来了专家论证，征求了村支两委的意见，村支两委认为这是县里对A村的关心，可以拿到项目，发展经济。但是该村的村民知道后，认为破坏了风水，不吉利，不断到乡政府上访，乡政府为了平息事态，派出所民警来维护秩序，但造成了大规模的冲突，并打伤了警察。县委、县政府非常重视这件事，马上派出工作组协调。（1）如果你是工作组的负责人怎么协调这次事件？（8分）（2）从这件事情得出什么教训？（7分）【参考答案】1、如果我是工作组长，我应该充分认识到，安全稳定工作无小事。当前我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，新情况新问题层除不穷，有效化解群众诉求，维护社会稳定，促进经济发展，是新形势下做好农村工作的重中之中。在具体处理过程中注意以下策略和步骤：第一、作为工作组长，以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”应及时将现场情况向县委、政府汇报，并立即启动公共突发事件应急预案。第二、注意就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的有关利益诉求。第三、慎用警力。尽量不与群众发生直接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿捏尺寸，该“柔软”的，“身段要柔软”，该“强硬”的，当然也要“强硬”，已经发生了肢体冲突，就要果断处罚，将肇事者绳之以法，迅速控制现场局势。第四，反思、自责。群众聚集发生冲突事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。第五，召开村支两委和上访群众代表及相关单位参加的协调会，重新宣传、调研、论证。第六、注意信息公开，正确引导舆论。在黄金24小时内公布准确、真实信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。2、从这件事我们应该吸取的教训是：第一、坚持正确的群众观，要把群众利益作为工作的出发点和落脚点，正确对待群众诉求，必须坚持以人为本的原则把群众需要作为第一诉求。群众利益无小事。促进农村经济发展和农民持续增收，必须坚持以人为本，始终把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。第二、坚持决策的民主化、法治