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铁路专用线专用铁路安全管理培训 铁路专用线 专用铁路 安全管理规定 1 1 专用线 专用铁路 安全监管办法2 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 3 安全检查中发现的一些共性问题4 专用线 专用铁路 生产 管理辅助手段 2 第一部分 专用线 专用铁路 安全监管 3 中华人民共和国铁道部中华人民共和国国家经济贸易委员会铁路专用线专用铁路管理办法 试行 1995年10月1日铁运 1995 107号 4 第一章总则第一条铁路专用线 专用铁路运输是铁路运输的重要组成部分 为加强专用线的管理 搞好路企协作 提高管理水平和工作质量 确保行车和货物安全 加速车辆周转 提高经济效益 依据 中华人民共和国铁路法 铁路货物运输规程 特制定本办法 第二条全国铁路 包括正式营业线 临管线 车站及专用线运输 军事专用线另有规定者除外 均应执行本办法 5 第四条铁路局和站段应设有专人管理 铁路局对专用线应加强规划 监督和指导 搞好专用线运输组织和协调 车站应根据管理细则制定具体的管理制度和作业标准 落实保证安全的措施 完成专用线运输组织工作 第五条专用线的运输组织工作和安全管理 要在站长的领导下统一进行 专用线产权单位要为专用线货运员提供必要的工作条件 第六条站企双方应加强工作联系 研究与解决问题 组织业务人员学习规章 提高业务素质 总结经验 开展评比 进行奖惩 提高管理水平 6 7 经管性文件编号 ZCJG AD 2011 013 一 岔线监管的重点内容CHAXIANJIANGUANDEZHONGDIANNEIRONG 一 设备设施管理 8 1 调车相关设备 1 按照 站细 及专用线 专用铁路 运输安全协议规定配齐配全防溜器具 装卸作业防护牌 对作业完了的防护牌 防溜铁鞋固定存放并加锁 要求定期对防护牌 防溜铁鞋 反光牌进行粉刷 保持油漆不脱落 号码清楚 防溜枕木质量良好配件齐全 9 2 尽头线按规定安装挡车器和红色防护灯 定期进行油润保养和维护 10 3 手扳道岔灵活好用 质量良好 标志齐全 昼间鱼尾牌 夜间标志灯 按道岔分工每旬清扫一次 4 照明设备良好 确保夜间照明充足 11 5 岔线线路两侧的建筑物 设备应符合 铁路技术管理规程 及有关要求 不得侵入铁路建筑限界 12 6 岔线大门应装设安全防护信号 昼间红牌 夜间红灯 并设有风钩 13 7 道口按规定安设栏杆和警铃 道口 平过道各种警示标志齐全 企业应派人监护和管理 进行不定期的清理 保持轮缘槽内无杂物 工具备品和标志齐全 14 8 消防器材和设施 定期检查 更换 保持良好状态 15 2 装卸设备和运输设施 1 岔线参与铁路装卸车的装卸机械和用具 需制定操作规程和有关的安全措施 报车站存档 作业时必须保持其具有良好的技术状态 2 通讯 货区货位标志 检斤设备 线路 信号技术设备质量良好 合格有效 定期维护保养 16 3 岔线必须建立装卸防护信号使用管理办法 并严格执行 防护信号应固定设置位置 并在固定位置钢轨外侧涂打醒目的红色油漆标记 防护信号必须按顺序编号进行登记 并建立防护信号台帐 企业指定专人负责使用 保管 撤除 其他人员严禁使用 无作业时 防护信号应按规定存放固定地点 并锁闭 严禁随意放置 有关人员交接班时按规定交接清楚并进行签认 17 4 车站要建立岔线设备技术档案 对岔线的装卸机具 装卸设备设施及操作人员进行登记 对操作规程 管理办法 操作人员操作合格证 设备合格证等有效证件进行复印存档 无证及合格证过期的人员及设备不准作业 18 二 人员的管理 1 各岔线参与铁路运输生产的人员 必须熟知铁路安全管理方面的有关要求和作业标准 未经铁路培训合格并核发证书的人员严禁参与铁路运输生产作业 作业人员必须按规定持证上岗 并应保持人员相对稳定 19 2 学习培训 各岔线以行车 货运等规章文电为主要内容 组织企业运输员每月进行一次业务学习 每季度一次技术业务考试 提高实际操作技能 按规定参加车务段组织的相关培训和资格考试 20 3 各岔线要制订参与铁路作业人员的作业标准和安全管理制度 配备专职或兼职安全员 围绕 安全生产 主题目标 与车站形成安全联防 联控的安全管理体系 4 岔线所有参加铁路运输生产作业的人员要服从车站的安全管理 对违反铁路安全管理的行为 车站安全管理人员有权停止其作业并要求限期整改 对严重违反铁路规定的 依据有关协议进行处罚或要求岔线对违章人员予以辞退 21 三 基础管理 1 规章管理 各岔线应配备 技规 行规 站细 车站有关制度办法及货运规章 并做到及时修改 废止 补充等 建立岔线货运安全文电及调度命令管理台帐 车站负责将有关岔线的安全文电 调度命令及时进行传递 督促企业认真进行学习传达 并对落实情况进行督促检查 防止有令不行 有禁不止等问题的发生 22 2 基本制度建设 各岔线建立健全相关岗位责任制 分区 分线 分库使用制 交接检查制度 预确报制度 统计分析制度 健全完善装卸作业标准 设备设施使用管理制度及操作流程等 对相关制度 办法需揭挂上墙的必须进行揭挂 23 四 作业管理 1 调车作业的管理 1 岔线企业运输员每天定时将岔线现在车作业情况 预计作业完了时间 车辆顺序等情况分别向车站汇报 2 岔线提前做好取送车前准备工作 接到车站取送车通知后 应立即停止相抵触的手推调车作业 装卸车作业 装卸防护牌已撤除 将大门敞开挂牢 关闭道口栏杆 检查接车线路空闲无障碍物 设备不侵入限界后通知车站 车站调车领导人在得到岔线货运员装卸作业已停止 防护牌已撤除的报告后方可指示调车人员去岔线作业 车站作业人员按照 站细 规定进行检查和确认 24 3 岔线调车作业严格执行要道还道制度 4 岔线停留车辆防溜措施按 技规 站细 专用线 专用铁路 运输协议 规定执行 由车站人员负责采取防溜措施时 要在 岔线防溜器具使用登记簿 内双向签认 签认以后的防溜措施由企业单位人员负责看管 企业看管人员负责全面保持车辆的防溜措施良好 企业未经车站同意 不得擅自撤除铁鞋 移动车辆 或更换铁鞋位置 因其他原因造成防溜器具丢失或造成事故 由企业承担全部责任 25 2 手推调车的管理 专用线 专用铁路 运输安全协议 中允许进行手推调车作业时 严格执行 专用线 专用铁路 运输安全协议 的规定 报经车站相关人员同意并在车站货运人员监督下方可进行 禁止手推调车作业的岔线 不得办理手推调车 车站货运员及管理人员应加强监督 发现私自推车 必须立即制止 并严肃处理 严禁违规使用动力推拉车辆 26 3 运输安全管理 1 严格企业运输员持证上岗制度 对岔线办理铁路运输业务的企业运输员 必须经过车务段组织的专业培训 未经培训合格的一律不准上岗 2 严格岔线办理品类管理 岔线办理运输必须符合 铁路专用线 专用铁路 名称表 的规定 专用线 专用铁路 运输协议 中签订的办理品类不得超出 名称表 公布的办理范围 严禁匿报品名 超出货物品类限制办理货物运输 27 3 严格岔线共用管理 对无共用资格的岔线 严禁擅自共用 共用岔线要严格执行路局批准的共用范围 按规定签订共用协议后 方可共用 因集中到达 雨雪天气 站场施工 设备故障等原因造成车站重车积压 需要在岔线临时共用进行装卸车作业的 车站在征得岔线产权单位和货物托运人或收货人的同意 段管一 二等站由分管站长 其他车站由站长签认 并报车务段备案 签订临时共用协议后 方可开展临时共用 建立台账 详细记载临时共用的原因 4 严格岔线运输协议管理 每月组织一次对岔线运输协议各条款落实情况的检查 遇需修改岔线办理限制 运输设备发生变化 变更调车作业方式等情况时 要及时协调沟通 按规定程序上报 根据批复意见及时转达岔线 未经上级批复 不得擅自修改 专用线 专用铁路 运输协议 中的相关内容 28 4 装卸作业安全管理 1 岔线线路两侧及站台上堆放的货物 要堆码牢固 便利作业 站台上堆放的货物距站台边缘不得少于1米 线路两侧堆放的货物距钢轨头部外侧不得少于1 5米 堆码货垛距钢轨头部外侧不少于2米 2 岔线的装卸机械在不作业时应固定在不影响调车作业及人身安全的位置 以确保调车安全和人身安全 3 装卸车作业前 由企业负责向装卸作业人员说明注意事项 提示重点 检查防护设施 并按铁路批准的货物装载加固方案进行装车 29 4 装卸作业按规定使用防护牌 昼间为红色方牌 夜间为红色灯光 并在岔线 防护牌使用登记薄 上登记 使用和撤除要向车站有关人员汇报 5 组织装卸车完毕后 由企业负责对车门 窗关闭进行捆绑 对车体上的残留货物进行清理干净 6 车辆选择 货物装载 加固方法 加固材料必须符合 铁路货物装载加固规则 及有关规定 严禁超重 集重 偏重 30 7 车站货运人员严格按照 专用线 专用铁路 运输安全协议 的双方职责 监督岔线内的装载加固和作业安全 严禁企业使用撬棍 铁锤等工具损坏车门插销 门锁搭扣或硬性开启车门 车窗等 如由于企业装卸工责任造成的车辆技术状态不良 货运人员应作好记录 由企业运输员签字确认 企业应做到文明装卸 装卸车作业时不得拆卸车门 车窗 坚决杜绝对货车车辆技术状态的人为损坏 使用机械装卸车时 要严格操作规范 防止对货车车体的损害 发现违规问题 货运人员应立即制止 停止其作业 并报车站严肃处理 31 5 运输交接安全管理 1 运输交接严格按 专用线 专用铁路 运输安全协议 的规定进行 进出岔线的货车 岔线运输员必须随同车站外勤货运员逐车进行检查 并办理交接手续 车站和岔线凭货车调送单按 铁路货物运输规程 的规定办理交接 2 装运的罐车 凭盖阀关闭状态交接 施封的棚车凭封印交接 不施封的棚车凭车门 窗关闭状态交接 3 不苫盖篷布的敞车凭货物装载状态或规定标记交接 苫盖篷布的敞车凭篷布现状交接 32 4 负责交接的车站货运人员严格把关 无论空 重车 装卸车作业完毕 必须认真检查车辆状态及车体残货清理情况 敞车车门插销 搭扣关闭是否有效 敞车的中门必须使用8号铁线拧固 底开门必须使用10号铁线拧固 并及时清理货车车体上的残货或杂物 严格篷布苫盖 绳索捆绑以及空重阀调整的规定 33 5 岔线装车的货物 车站发现有下列状况之一时 岔线应及时整改 达到标准后接收 并按有关办法处理 a 货车封印脱落 损坏 不符 印纹不清或未施封及车门未拧固 罐车盖阀未关闭严密 罐体有漏裂 阀 盖 垫等附件 配件不齐全 b 车辆空重阀未按规定调整到位 34 c 货车车体 车帮 人力制动机踏板台上有残货或杂物 d 使用敞车装载的货物 违反 铁路货物装载加固规则 及路局补充规定或未按方案装车 e 规定应苫盖篷布而未苫盖 苫盖不严 使用破损篷布 未按规定加盖篷布网 绳索捆绑不牢固 f 违反铁路规定的货车使用限制或特定区段装载限制 35 6 专用铁路安全管理 1 认真开展企业自备机车进入国铁调车作业的安全整治 按照 站细 和 企业自备机车进入国铁车站调车作业安全协议 规定 配备齐全行车设备 备品 强化灯显设备的安装使用 严格调车车机联控用语的执行 服从车站值班员的领导和统一指挥 2 加强企业自备机车站内调车作业管理 严格在 站细 规定范围内作业 因特殊情况 必须进入 站细 规定以外的线路或区域进行调车作业时 由车站调车组担当调车作业 调车作业中必须领车 36 3 企业自备机车 车列进出站内调车作业时 严格执行 站细 和 企业自备机车进入国铁车站调车作业安全协议 规定的行车办法 双方开车前 必须将尾部车号通知对方 必须确认车列整列到达后 方可开通区间 办理闭塞后 严禁再利用该岔线办理调车作业 37 经管性文件编号 ZCJG AD 2011 013 二 岔线监管的方式CHAXIANJIANGUANDEFANGSHI 38 对岔线检查 要坚持日常随机检查与定期检查相结合 发现问题要及时发放 专用线 专用铁路 安全检查通知书 并及时输入车务段办公网 专用线检查 系统 段站检查人员认真督促整改 对问题整改不力或整改不到位的 立即停止取送车作业 限期整改 发现危及运输安全或不具备取送车条件的 要立即停止向岔线取送车并及时上报车务段 39 1 日常随机检查按照段 关于进一步强化车站干部现场盯控调车作业的通知 段通知 2010 1170号 要求 车站值班干部必须严格执行岔线调车作业全过程监控制度 检查岔线扳道人员的作业标准 停留车防溜措施及签认制度的执行 日常发现的问题立即反馈到企业单位督促整改 2 各站站长组织对各岔线的设备设施 人员 基础 作业管理及执行运输协议的情况 各站可根据检查情况通知工电等设备管理单位派员参加 每月进行一次全面检查 对发现的问题必须及时使用 专用线 专用铁路 安全检查通知书 书面反馈企业单位 由企业单位加盖单位公章并有单位负责人签认 限期整改 40 3 各站每月月底召集各岔线负责人召开车站的岔线安全生产分析会 重点对日常检查 上级通报检查发现的问题进行反馈 对岔线在安全管理上存在的问题 与岔线共同进行深入分析 协助企业抓好措施制定 并督导落实到位 车站建立专门的会议记录簿 按照闭环管理要求抓好问题整改 4 车务段职能科室对岔线采取随时抽查和重点检查方式 同时对 专用线检查 系统中发现问题进行复查 对检查发现的问题及时反馈企业单位和车站 段职能科室发放的 专用线 专用铁路 安全检查通知书 由车站负责送达相关岔线签认并督促其限期整改 整改完毕后由车站通知段职能科室进行复查 形成闭环管理 41 专用线 专用铁路 安全检查通知书 单位 经检查发现下列安全隐患 问题 自接到通知书之日起日内 填明整改意见 于年月日前整改完毕 将此通知书送达车站 据此检查验收整改结果 42 经管性文件编号 ZCJG AD 2011 013 三 责任界定ZERENJIEDING 43 1 车站 企业必须认真履行各自的责任与义务 因违约造成的损失 严格按 专用线 专用铁路 运输安全协议 规定 由违约方承担 2 凡因岔线装卸方式不当等原因造成车辆损坏产生的一切损失由企业全部承担 44 3 凡发现岔线擅自手推调车的 擅自使用机械动力推拉车辆的 立即进行整顿 对车辆 运输设备造成损伤的 要按规定进行赔偿 4 车站对检查发现的安全问题隐患及违背协议相关规定的问题 及时通知岔线限期整改 对拒不整改的或整改不到位的 按规定停止取送车并上报车务段 由车务段上报路局建议取消运输资格 45 5 岔线内遇下列情况危及安全时 车站征得铁路局同意后 可停止取送车 线路技术状态 照明设备不良达不到规定要求 设备安装 货物堆放距离达不到规定要求 在岔线内修建永久性建筑物 侵入铁路限界时 私设道口 其他危及安全的情况 46 6 在岔线发生铁路交通事故时 事故现场的企业运输员应当及时向车站值班员报告 发生迟报 漏报 瞒报 谎报的 以及干扰 阻碍铁路交通事故调查处理的 依据 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 进行处罚 47 第二部分 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 48 中华人民共和国国务院令第501号 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 已经于2007年6月27日国务院第182次常务会议通过 现予公布 自2007年9月1日起施行 总理 温家宝二OO七年七月十一日 49 第一章总则第一条为了加强铁路交通事故的应急救援工作 规范铁路交通事故调查处理 减少人员伤亡和财产损失 保障铁路运输安全和畅通 根据 中华人民共和国铁路法 和其他有关法律的规定 制定本条例 第二条铁路机车车辆在运行过程中与行人 机动车 非机动车 牲畜及其他障碍物相撞 或者铁路机车车辆发生冲突 脱轨 火灾 爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故 以下简称事故 的应急救援和调查处理 适用本条例 第三条国务院铁路主管部门应当加强铁路运输安全监督管理 建立健全事故应急救援和调查处理的各项制度 按照国家规定的权限和程序 负责组织 指挥 协调事故的应急救援和调查处理工作 50 第四条铁路管理机构应当加强日常的铁路运输安全监督检查 指导 督促铁路运输企业落实事故应急救援的各项规定 按照规定的权限和程序 组织 参与 协调本辖区内事故的应急救援和调查处理工作 第五条国务院其他有关部门和有关地方人民政府应当按照各自的职责和分工 组织 参与事故的应急救援和调查处理工作 第六条铁路运输企业和其他有关单位 个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定 防止和避免事故的发生 事故发生后 铁路运输企业和其他有关单位应当及时 准确地报告事故情况 积极开展应急救援工作 减少人员伤亡和财产损失 尽快恢复铁路正常行车 第七条任何单位和个人不得干扰 阻碍事故应急救援 铁路线路开通 列车运行和事故调查处理 51 第七章法律责任第三十七条铁路运输企业及其职工违反法律 行政法规的规定 造成事故的 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构依法追究行政责任 第三十八条违反本条例的规定 铁路运输企业及其职工不立即组织救援 或者迟报 漏报 瞒报 谎报事故的 对单位 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处10万元以上50万元以下的罚款 对个人 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4000元以上2万元以下的罚款 属于国家工作人员的 依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第三十九条违反本条例的规定 国务院铁路主管部门 铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案 或者迟报 漏报 瞒报 谎报事故的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 52 第四十条违反本条例的规定 干扰 阻碍事故救援 铁路线路开通 列车运行和事故调查处理的 对单位 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4万元以上20万元以下的罚款 对个人 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处2000元以上1万元以下的罚款 情节严重的 对单位 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处20万元以上100万元以下的罚款 对个人 由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处1万元以上5万元以下的罚款 属于国家工作人员的 依法给予处分 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 53 第三部分 近期专用线 专用铁路 安全检查中发现的一些共性问题 54 一 大门问题 1 大门关闭 检查了部分专用线 发现面向铁路的大门问题也不少 按照有关要求 面向铁路的大门不作业时 应处于遮断状态 就是我们常说的 关上门 上上锁 但是有些专用线大门年久失修 或者破烂不堪歪歪斜斜 或者是警示标志不醒目 有的还没有固定的风钩 也有的用铁皮整个护严 这些都不符合规范 应该保持栅栏状红色警示标志醒目 关闭时上锁 打开时风钩挂牢 55 2 警示标志 要求是昼间红牌 夜间红灯 现在的制作材料有了很大的进步 这里我们建议再制作的时候可以采用如下方法 直径大约40 50cm 白底红边红字 用反光不干胶贴制作 白天醒目 夜间来车时灯光一照非常醒目 这种不用一分为二 也可以两个大门两边固定 也可以一个固定在一扇大门上尽量靠近中间的位置 56 二 防溜问题通过检查来看 各企业专用线专用铁路对于防溜措施已经比较重视了 都能够对于停留的车辆采取人力制动机 手闸 和三防铁鞋进行防溜 但在采取时机和具体方法上还有一些不到位的地方 1 做不到双防溜 有的仅仅拧上手闸就行了 知道铁路上有来检查的就使上铁鞋 没人来就干脆啥也不使 有的一端用另一端不用 二是铁鞋用了但是标识牌没有插在钩销上 而是随意挂在什么地方 三是铁鞋与车轮不密贴 就是没有塞紧 这些都要引起我们注意 57 2 防溜方法不得当 1 防溜采取不及时主要表现在还是干活之前一股脑的全部撤除 一批活全干完了再一块防溜 铁路规章规定 没有采取好防溜措施不得摘开机车 没有连挂好机车或车辆不得撤除防溜措施 58 2 防溜措施不彻底人力制动机 手闸 必须拧紧 并且要把重锤压在支子上 三防铁鞋必须紧紧塞进车轮与钢轨的之间 一般方法就是把铁鞋放到钢轨上顺着钢轨方向使劲推进 让鞋尖紧紧卡住 这就叫做与车轮密贴 59 3 中间车组防溜不得当检查中发现不少单位生硬理解双防溜问 铁路技术管理规程 规定 在站停留的车辆 不进行作业时 应连挂在一起 并拧紧两端手制动机和使用铁鞋防溜枕木牢靠固定 因拉道口 对货位等原因不能连挂在一起时 应分别采取好防溜措施 中间车组只使用人力制动机进行防溜 当人力制动机故障不能使用时 应依次向内顺延 第一位可以使用铁鞋防溜 但必须在防溜揭示板上标示清楚 并在下次作业时重点交代 当手制动机都良好时 不允许再放置铁鞋防溜 4 手推调车后防溜措施不撤除主要是分组采取防溜的车辆在连挂后 不及时撤除多余的手闸铁鞋 车辆虽然连挂在一起了 有的风管也帮着接上了 但是防溜 主要是人力制动机 还在 这样的危害十分大 非常容易因为检查不到位漏撤而导致安全严重问题 60 三 防护牌使用问题主要是四个方面 1 不固定存放地点 不用的时候随便什么地方就一方拉倒 也没有锁闭管理 2 夜间没有防护红灯 3 固定螺栓滑丝或者丢失 使用时起不到固定作用 4 防护牌粉刷的颜色不够醒目 警示性效果差 61 四 道口问题 企业自己看护的道口不少 车流量也不想等 比较繁忙的大道口也不少 应该引起十分的关注 1 道口通知没有记录 时间 通知人 接收人等 2 栏杆不规范 不管是横杆式的还是推拉门式的 都要做成红白相间的颜色 中间还要有警示牌 3 就是道口清理不及时 不要被货物掩埋 也不要在非正式道口横过装载机 链轨车 大型载重客车等大型车辆 4 道口工教育不够和道口房备品不齐全 有些道口连起码的像 带红灯的手电 用来清理轮缘槽的铁锨等备品都没有 5 是由车站直接通知的没有相关通话记录设备簿册等 62 63 64 五 挡车器维护不到位 主要是油润不好 特别是一些粉尘较重的专用线 不及时油润就很容易出现锈蚀 时间长了直接导致挡车器损坏甚至报废 再就是有些企业没有在线路终端安设红色警示灯光 有的虽然按了 但没有通电或者是人为不通电 再就是出现损坏后不及时修复 也有个别尽头是线路到现在还没有安设车档 这个问题应该尽快解决 65 66 六 手推调车不规范 车站与企业签订的 运输协议 和 安全协议 里一般都规定 专用线内原则上禁止手推调车 必须手推调车时应在车站专用线货运员或企业运输员的监督指导下 由经车务段培训合格的胜任人员负责制动 方可进行 但以一辆为限 需要提醒的是 绝对禁止使用铲车 挖掘机 汽车等机械推拉车辆 67 68 七 企业自