关于我区网络问政工作开展情况的报告

关于我区网络问政工作开展情况的汇报区政府办公室二一一年九月 一、关于网络问政的基本概述及意义 网络问政，根据百度搜索给出的解释是指政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。自2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天，到各省官员通过各种形式在网上与百姓沟通，网络问政已成为一些地方政府的执政新风。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中正扮演着日益重要的角色，实施网络问政大势所趋，势在必然，其现实意义主要表现在： （一)集中网络民智，推进党委、政府科学决策。随着网络的日益普及，互联网成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。 (二)了解网络民意，改进党委、政府工作。网络是党委政府了解社情民意的重要渠道，网民的言论既是个人意愿的表露，也是不同利益群体诉求的表达。及时了解这些信息，正确引导群众诉求，解决群众实际困难是各级政府在新的历史条件下必须掌握的一种工作方法。 (三)借助网络监督，提升党委政府工作效能。对群众反映的一些政策问题，党委政府可以及时调研，予以调整和完善。对群众反映的一些工作方法问题，注意纠正，及时改进。对群众反映领导干部的党风党纪问题，坚持认真核查，依法依规处理。 (四)坚持网络互动，增强党委、政府与人民群众的密切联系。网络与传统群众来信来访相比，更直接、更及时、更经济。 二、我区网络问政的实施背景及开展情况 （一）网络问政的实施背景。为深入推进城市建设管理年和创建省级文明城市活动，2010年4月市委市政府决定建立宿州市城市建设管理年和创建省级文明城市活动网络发言人。2010年4月30日，市委书记李宏鸣在市委三楼会议室主持召开了网络发言人推进工作会议，首批确定了埇桥区、开发区、市文明办、市公安局、市住建委、市城管局、市房管局等11个单位为网络发言人单位。2010年5月13日市委书记李宏鸣、市委副书记刘晓云、市委常委常务副市长陈卫东、市委常委组织部长訾金雷等市委市政府相关领导在市政务中心视频会议室召开了宿州市城市建设管理年和创建省级文明城市活动网络问政会。朱守坤区长代表我区参加了本次问政会。本次问政会采取网络发言人单位与网民互动的方式现场解答网民对有关问题的提问，首次将网络问政置于前台，有力促进了有关问题的落实，受到了广大网民和社会的追捧和好评。根据宿州市城市建设管理年和创建省级文明城市活动网络发言人工作制度的设置，网民发帖的内容主要围绕城市建设和城市管理。但随着网络发言人制度的深入推进，网民纷纷要求拓展发帖内容，不能仅限于城市建设和文明创建。市委市政府经过多次研讨，借鉴周边省市的做法，审时度势决定扩大网络发言人范围，同时将网络发言人制度正式更名为网络问政，网络发言人作为网络问政的一种表现形式。2011年6月1日，市委市政府将各县区政府、市直党政机关、人民团体、住宿单位、公共企事业单位全部纳入网络问诊的范围，要求各地各单位均需设立网络发言人，真正意义上的网络问政正式拉开帷幕。 （二）网络问政的运行模式。为了加强并规范网络问政工作，今年5月份市委市政府专门下发了关于建立网络新闻发言人制度的意见（宿办发201112号）、关于印发宿州市网络问政暂行办法的通知（宿办发201114号），对网络问政相关事项以了明确规定，主要体现在：1、界定了网络问政的内容，主要是：（1）网上新闻宣传及政务公开工作；（2）网上征集意见、建议；（3）通报突发事件基本情况及处理结果，澄清虚假信息和不完整信息，正确引导网络言论和社会舆论：（4）受理、答复网民的投诉、意见和建议，并及时与网民互动交流。2、整合了网络问政的信息来源。书记信箱、市长信箱、市长热线、拂晓报社、市广播电台、市电视台等群众反映的事项统一集中到宿州市政府网网络问政栏目这一平台进行归集、整理、交办、督办、回复。3、确定了网络问政的主管部门。以市信息中心为依托，成立网络问政办公室，网络问政办公室与市信息中心合署办公，在市信息中心增设专门的网络问政科。4、明晰了网络问政的办理流程。主要是市网络问政办将在市民论坛平台归集的问政事项分拣归类，然后交各县区、市直各部门办理。对交办的事项承办单位要在交办后3小时作出受理回应，3天内作出回复。3小时内未及时回应的为回应超时，视为自动受理，无论该不该办理，都由超时回应单位回复。3天内未回复的采取绿、黄、红警示灯提醒。第一次时回复网民不满意的的网上督办，第二次回复网民不满意的书面督办。5、制订了网络问政的考核奖惩。市里的具体考核办法征求意见已结束，正在修改。 （三）我区网络问政的开展情况。自网络发言人制度设立以来。按照市委市政府的要求，我区积极认真办理网络问政有关事项。我区的工作方式是对于市网络问政办交办事项先由区信息中心回应接受，然后根据发帖内容拟定办理意见交有关部门办理。疑难复杂事项呈交网络发言人审核后交部门办理。据统计，2010年宿州市城市建设管理年和创建省级文明城市活动期间我区共受理承办网民反映城市管理和文明创建事项296件，办复率达100%。2011年6月1日至目前，我区共承担网络问政事项191 件，其中主办184件，协办7件。为了规范网络问政工作，2011年6月8日，区委办公室、区政府办公室下发了关于建立网络新闻发言人制度的意见（埇办发【2011】21号），要求各单位均应设立网络新闻发言人，并对网络新闻发言人的职责、新闻发布的内容方式进行了规定。区委宣传部负责新闻发言人的协调、指导、培训。另外根据市委市政府下发的宿州市网络问政暂行办法，结合我区政府门户网将要开通的书记信箱、区长信箱，我区制订了埇桥区网络问政实施细则，已提交区长办公会议讨论。三、我区网络问政实施过程中存在的问题。通过近期网络问政的实施，发现在实际工作开展中存在一些突出问题，主要表现在：1、 机构不健全，人手不足。市级为开展网络问政工作专门成立了网络问政办，增设了网络问政科，充实了有关工作人员。可以讲在归集、交办、督办各环节各有其人，各司其职。从工作量上讲，市级网络问政办只搜集信息、交办、督办，不具体承办。而我区既要承办又要分办，对涉及面广，疑难复杂的事项，要亲自协调办理，拟定回复意见。对一般事项要进行区别分类、交办、督办、审核、回复，工作量较大。目前我区尚无专门的网络问政工作机构，工作仅有两人承担，且都是兼职，明显人手不足。2、 单位领导重视不够，网络问政效率不高。对于交办的网络问政事项，许多部门的领导不够重视。虽然向其下发了网络问政办理通知，但其不阅读、不批示意见、不审核回复内容，结果造成无人办理，虚假办理、搪塞办理，致使区政府发言人不能按期回复或回复内容不真实。这种状况不仅降低了我区的办结率，往往也易引起广大网民的围观、连续跟帖、谴责和不满，极大的有损于政府形象。3、 办理的态度不端正，回复内容不规范。在办理工作中，承办单位对网民反映的事项不是本着“有则改之、无则加勉”的态度办理，而是将网民的举报反映视为找茬、挑刺，回复中明显带有压制、批评的色彩，或者顾左右而言他，不着正题。群众想知道的事没说，想了解的事未能得到满意的解释。4、 督办协调的力度不够，问政事项难以落实。网络问政的部门涵盖了党委政府各个部门，对于重大问题网络发言人要跨部门协调、跨层级协调、跨行业协调，汇总各方意见，经区委区政府同意后发布。对于群众反映强烈的问题，在督办上要有力度，有制约措施，能促进问题的解决和落实。但目前网络发言人只能与各单位办公室打交道，协调范围局限在行政机关，所以无论在级别上还是在范围上与当前的网络问政不能适应，不利于问政事项的落实。四、关于下一步网络问政工作的建议针对当前网络问政工作存在的问题，为进一步做好我区网络问政工作，结合我区实际，现向区委区政府提出如下建议：1、 以区委区政府名义成立埇桥区网络问政工作领导小组。由区委或区政府主要负责人担任组长，常务副区长、纪委书记、宣传部长任副组长，成员由区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区监察局、区效能督查考核办公室等单位负责人担任。领导小组在区政府办公室挂设区网络问政办公室作为常设机构，级别为正科级。根据工作流程，按照网上巡查受理一人、筛