全力打造川滇黔结合部商贸物流中心的战略构想重点.doc

全力打造川滇黔结合部商贸物流中心的战略构想市委副书记、市长 吴光镭宜宾地处三江交汇、三省通衢处，具备发展商贸流物流中心得天独厚的天然优势。为了深入贯彻省委九届四次全会和市委三届四次全会精神，全面落实市政府工作报告作出的战略部署，顺应把握四川打造西部综合交通枢纽和建设西部商贸物流中心的战略机遇，新一届市委、市政府在工作思路中作出了“活商”的战略部署，明确了打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的战略目标。一、宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的基础和条件宜宾自古以来就是长江上游川滇黔结合部的物资集散地，川南的重要通商口岸，南丝绸之路的必经要道，长江上游水系的中转枢纽码头，史载“西南半壁古戎州”，素有“填不满的叙府”之美誉。特别是改革开发以来，宜宾经济有了长足发展，完全具备打造为长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的基础和条件。（一）区位优势得天独厚。宜宾是国家南北交通干线和长江经济轴线的交汇点之一，是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的门户，具有交通枢纽和商贸物流中心的基础和条件。宜宾处于川滇黔结合部城市群的中心位置，距离自贡70公里、泸州125公里、内江102公里、乐山190公里、昭通249公里、 毕节200公里，从区位上看，如果宜宾成为长江上游川滇黔结合部商贸物流中心可直接辐射2000多万人口，间接辐射5000多万人口。此外，在川滇黔结合部城市群中，只有宜宾与泸州可依托长江黄金水道，但泸州离昭通、凉山、攀枝花距离太远。综合来看，只有宜宾具备打造为长江上游川滇黔结合部商贸物流中心唯一的、不可替代的区位优势。（二）资源禀赋富集配套。宜宾是国家战略资源富集区攀西-六盘水地区的重要组成部分。已探明矿产资源53种，煤炭、硫铁矿、石灰石、石英砂等储量丰富，其中煤炭储量53亿吨，可开发的水能资源716万千瓦，具有发展大型水火核电站和高载能产业的显著优势和巨大潜力。随着西部大开发向纵深推进，矿产、水能、旅游等优势资源逐步进入大规模开发期，必然产生大量物流，大量人流、资金流、信息流等也将相伴产生，这些都将成为宜宾打造为川滇黔结合部商贸物流中心的有力支撑。筠连煤田鲁班山南、北矿建成后，煤炭运量将激增猛涨，据测算，每天约有2400辆货车、10个火车皮在运煤，日运量在3万吨以上。（三）经济活力持续增强。近年来，宜宾经济发展较快，经济实力不断增强，经济总量已连续多年在四川省排名第四，在川滇黔结合部城市群中居于首位。2007年，宜宾地区生产总值529.05亿元，地方财政一般预算收入24.92亿元，消费品零售总额176.26亿元，全年完成货运总量4224万吨，货运周转量287323万吨公里，客运量11553万人，客运周转量426249万人公里，全年累计银行现金收入963.75亿元，现金累计支出970.97亿元，货币投放7.22亿。从经济实力、购买力以及人流、物流、资金流情况来看，宜宾完全可以打造为川滇黔结合部的商贸物流中心。（四）交通网络日臻完善。宜宾已初步建成铁路、公路、水运、航空配套完善的立体交通体系，已基本能支撑商贸物流中心的需要。高速公路直通成都、重庆，乐宜高速、宜水高速建成后，宜宾又成为四川、云南连接东南亚的重要节点。宜宾铁路运输可直通昆明、成都、重庆等大城市，内昆铁路与成渝线、南昆线相连，形成了四川经宜宾至广西最便捷的出海通道。宜宾机场有至北京、上海、广州、昆明和深圳等重要城市的多条航线。宜宾港是长江航道的起点，是国家规划的长江六大枢纽港之一， 10005000吨级编组船队可直达上海。随着经济快速发展,宜宾现有港口的货物吞吐量大幅上升，2004年以来连续四年突破700万吨大关，其中2007年达765万吨，全市船舶运力已达到近10万吨。（五）开放型经济基本形成。随着对外开放的日益扩大，宜宾经济开放度不断提高，开放型经济格局的初步形成。2007年，全市共实现进出口总额6.42亿美元,其中出口实现4.18亿美元，在全省21个市州排名第三。宜宾对外贸易依存度达到9.20%，对全市GDP贡献率达到14.73%。目前，宜宾已经成立了成都海关驻宜办事处、四川出入境检验检疫局宜宾办事处，宜宾港安阜码头二类水运口岸已正式对外开放。引进了世界500强沃尔玛、拉法基等跨国公司，三峡总公司、葛州坝集团、中电国际等国内大企业已相继进入，宜宾的知名度和商气、人气得到不断提升。二、宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的机遇宜宾能不能在周边城市竞相发展的态势中抓住机遇、快速崛起，直接关系到长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的目标能不能实现。当前，宜宾发展商贸物流业主要有以下大好机遇。（一）长江经济带发展强劲。上海作为长江经济带的龙头，已经明确提出，到2010年，要把上海建设成为国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心的目标，龙头的腾飞必将进一步拉动包括宜宾在内的整个长江经济带新一轮快速发展。交通部长江航道局已加快了上游航道建设的速度，总投资超过2个亿并已开工的叙泸段航道建设工程，是此前交通部在长江上游投资规模最大的航道建设项目。工程完工后将使宜宾-重庆370公里航道全部达到3级航道标准，1000吨级船舶和3000吨级船队可以常年昼夜通航，该段水域将成为真正意义上的水上快速通道，从而为长江上游承接珠三角产业转移，及加强与上海、南京、武汉、重庆等长江沿岸城市产业配套和经济联动奠定坚实的基础。届时，攀西地区、川滇黔结合部、川南甚至成德绵地区的物流将通过金沙江、岷江汇聚于宜宾进入长江黄金水上通道。按照四川省委、省政府的规划，四川将在攀枝花、凉山、宜宾、泸州一线建设沿江经济带，这将成为四川省四大经济板块之一。我市紧紧抓住历史性机遇，正在积极推进宜宾港建设进程，大力构建联通白沙-罗龙-阳春坝的沿江经济开发区，力争通过长江黄金水道更好地融入长江经济带。（二）金沙江水电开发不断推进。随着金沙江水电开发进程的推进，三峡总公司已将战略重点转向金沙江下游梯级电站开发。已开工建设、装机容量分别为600万千瓦和1260万千瓦、动态投资约991亿元的向家坝、溪洛渡电站施工区，距宜宾仅30公里和200公里，作为金沙江水电滚动开发的前指中心、依托城市和后勤基地，大量的商流、人流、物流、资金流、信息流等各种经济要素将空前聚集宜宾，使宜宾在区域经济中的地位得到极大提升，从而为宜宾打造为长江上游川滇黔结合部商贸物流中心创造了有利条件。据统计，向家坝电站总投资430亿元，建设工期5年，平均每天投资2900万元，宜宾县直接作为向家坝电站建设的后勤基地，仅县城每天流动人口就达2万多人，有外地大型建筑、机械等企业20多家在县城挂牌租房办公，每年要为电站建设提供大约价值2000多万元的粮油、肉食、蔬菜、水果等。电站建设还将有力地促进宜宾成为长江上游川滇黔结合部区域建材中心，预计到2010年，全市水泥生产能力将达到600万吨。特别是向家坝电站建成后新增航道300公里，宜宾以上400公里河段千吨级船队可畅通无阻，乌东德、白鹤滩电站建成后宜宾至攀枝花之间的782公里全部通航，航道级别的提升和航运条件的改善，将进一步扩大宜宾作为川滇黔结合部区域性物流中心的辐射带动范围。（三）成渝经济圈加速构建。去年4月，川渝两省市共同签署了关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议，川渝将加强合作，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，共同将成渝经济区建成中国经济第四增长极。6月7日，国家发展和改革委员会下发国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知，要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。成渝经济区未来的空间布局是“两圈、两群、四带”。其中“两群”中的川南城市群和“四带”中的长江上游经济带都涵盖了宜宾，成渝经济圈的加速构建为宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心提供了更多机遇。(四)泛珠区域合作深入发展。泛珠合作自2004年实施以来，各省（区）经济增长呈加速之势。2007年九省（区）生产总值约7.95万亿元，约增长14.3%，超过全国平均水平2.9个百分点。第三、四届论坛成功举办两次泛珠三角区域行政首长与东盟国家商务部官员对话会，积极探索建立泛珠区域与东盟地区互利双赢的稳定合作机制。与此同时，泛珠各省（区）加快推进建设连接东盟的国际大通道，连接云南和泰国的昆曼铁路将于今年底通车，广西正重点建设从南宁经越南、老挝或柬埔寨、泰国、马来西亚到新加坡的铁路和高速公路网。此外，各省（区）还通过泛珠平台加强与欧洲、北美、非洲、中东、俄罗斯的合作，泛珠三角的国际影响力逐步增强。宜宾作为成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的门户，在泛珠合作深入发展的背景下，商贸物流战略转换要地的地位更加凸显。（五）川南城市群加速构建。省第九次党代会报告提出建设川南经济区等“五大经济区”，省委九届四次全会进一步明确，要重点发展川南等“四大城市群”，这是宜宾加快发展商贸物流产业谋划区域中心的又一机遇。宜宾、乐山、自贡、泸州、内江川南五市将融合为区域一体化的城市群，并有望成长为四川省第二大经济区，特别是宜宾和乐山经济总量会逐渐赶上绵阳和德阳。专家林凌认为，加快发展成都、重庆两个特大城市中间地带的城市群，目前最适合成为成渝两地能量交换的是川南城市群。省委九届四次全会指出，四川将打造西部综合交通枢纽，这也为宜宾打造长江上游川滇黔结合部区域综合交通枢纽和商贸物流中心创造了机遇和条件。三、宜宾打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的战略构想战略目标：到2010年、2015年、2020年，全市社会消费品零售总额分别达到255亿元、410亿元、1050亿元，年均增长10%以上；经营面积上1万平方米的购物中心或批发市场分别建成3个、5个、8个以上；年销售5亿元的流通企业分别培育3家、5家、8家以上；全市进出口总额分别达到10亿美元、20 亿美元、40亿美元以上，年均增长15%。战略步骤：第一阶段（2008-2010年）：战略启动期。完成打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的总体规划和相关专项规划，初步形成市域内科学合理的市场体系和商业格局。第二阶段（2011-2015年）：战略攻坚期。全面实施打造长江上游川滇黔结合部商贸物流中心的总体规划和相关专项规划，逐步形成辐射川滇黔结合部区域的市场体系和物流网络。第三阶段（2016-2020年）：战略完善期。不断优化市场体系和升级物流产业，成功打造成长江上游川滇黔结合部商贸物流中心。战略措施：推进大开放，搞活大流通，建设大市场，构建大物流，做好大服务。（一）加强区域协作，推进大开放市委市政府坚持把开放作为战略来抓，通过实施开放战略带动经济社会全面发展。以开放的姿态、宽阔的胸怀、市场的理念、多赢的意识，积极参与和推进长江流域、金沙江流域、泛珠三角、成渝经济圈、沿江经济带、川南经济区、川滇黔结合部等多层次、多区域合作与协作，探索建立协作各方信息沟通的平台和协商议事的机制。当前尤其要以积极的姿态牵头研究论证川滇黔结合部区域构建的必要性和可行性，适时发起召开川滇黔结合部区域三省九地行政首长负责人峰会，在合作共赢的基础上打破行政壁垒、突破市场封锁、整合地理概念、配置优势资源，共同构建统一开放的交通网络、市场体系、物流渠道、旅游环线和产业链条，增强区域经济要素内部流动的活力和外部竞争的实力。（二）把握时代趋势，搞活大流通提升流通业态。积极发展大型交易市场、连锁商业配送、电子商务物流，加快发展航空快件快递、电子商务业务，积极培育连锁经营、仓储式商场、特色商业街区和专卖店等新型流通业态。积极发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。加快推进连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、旅游、健身、书刊等服务业发展，由中心城区向县城、社区、集镇、农村发展，使连锁经营规模保持年均20%以上增速，力争到2010年，连锁经营销售占社会消费品零售总额达到20%以上。同时，鼓励大型连锁商业建设配送中心，加快全市零售商业连锁化、网络化进程。整合各种流通业资源，提高流通业服务质量，实现规模化、规范化发展。在立足市内市场资源的基础上，瞄准川滇黔结合部区域广阔市场，逐步向周边其他地区渗透拓展流通业务。积极运用现代技术手段改造传统农贸市场，大力推进“农改超”发展以生鲜食品为主的农产品超市。壮大流通企业。积极引进或培育一批带动力强、幅射面宽的商品流通企业。大力发展一批农工商结合、商贸结合、商商联合的跨地区、跨部门的大型企业集团。争取引进麦当劳、欧尚等国际知名企业在宜宾开店，积极推动沃尔玛购物广场、太平洋财富广场、肯德基等尽快建成营业。大力支持成商、叙府、绿源、燕君、国美、苏宁等现有商贸企业在宜宾做大做强。积极引进深圳泛华、中集物流、华宇物流等国内知名物流企业，努力培育壮大安吉物流、天畅物流等本土物流企业。逐步形成一批支撑宜宾商贸流通业快速发展的大企业集群，不断增强宜宾对川滇黔结合部区域市要素的幅射和集聚能力。优化流通结构。随着国际化、区域化进程的加快，世界各国经济贸易交往与合作更加密切，国际国内市场面临全方位对接，因此要瞄准国际国内两个市场，畅通流通渠道，优化流通结构，促进内贸外贸协调发展。通过调整和优化出口商品结构，推进实施贸易多元化出口战略，积极发展出口基地和出口品牌，扩大提升海关商检的业务规模和水平，积极争取建立电子口岸和设立国家级开发区或出口加工区，不断壮大我市外向型经济，增强口岸对周边地区发展外贸的吸引力和带动力。（三）瞄准战略空间，建设大市场科学编制市场发展规划。组织力量深入开展市场基本现状调查，在摸清家底准确把握市情的基础上，从区域协调、长远发展的大局出发，以大市场促大发展为理念，因地制宜，适度超前，高起点科学编制宜宾市场体系发展规划，同时配套完善城市商业网点规划、专业综合市场规划、特色商业街区规划和现代物流产业规划，尽快形成我市商贸物流业发展开放统一的规划体系，引导和保证全市各类市场健康有序良性发展。整合提升现有市场资源。整合提升现有市场资源是市场建设的首要任务，要按照城市总体规划和商业网点规划，加快改变我市中心城区商业单中心的格局，尽快打造形成江北、南岸等组团新的商业中心，疏解老城区商业要素和人口聚集的压力。并借机重新组合散落在城区的、历史形成的各个市场，通过分类布局搬迁，集中成片整合，聚集整体优势，达到相互支撑、相互促进、共促共荣。力争十一五期间将城区现有散乱的各类批发市场整合迁建到城郊结合部，形成由若干专业市场组成的日用小商品、农副产品、建筑装饰三大市场群。引导培育现代市场体系。主动打破市场壁垒和地区封锁，以开放的姿态积极联合周边省市加强区域合作，积极推进长江上游川滇黔结合部经济一体化进程，共同建设连通云贵川、辐射大西南的区域市场体系。一是构建现代批发体系。加快钢材、化工、纺织、汽配、工程机械等生产资料和工业品、小商品、农副产品、通讯电脑等消费品市场建设，逐步形成以重点批发市场、地区性总代理、总经销企业为主体的商品批发格局，增强骨干批发市场对周边区域的集聚和辐射能力，把宜宾建设成区域性的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、价格形成中心和信息发布中心。二是构建物流配送体系。以骨干连锁企业为龙头，按照供应链管理的方式，建设以企业内部配送为主兼顾社会商业的工业原材料及产品、粮食及农副产品、日用消费品等区域物流配送体系。三是构建农村商业体系。大力开展“万村千乡市场工程”，力争十一五期间各县至少建立一个配送中心，所有乡镇和规模较大的行政村全面建设规范标准的日用消费品“农家店”和农业生产资料“农资店”。四是构建社区商业体系。按照便民、利民的原则，开展社区商业“双进工程”，建设一批功能配套、设施齐全的社区商业。五是发展各具特色专业市场。结合宜宾实际重点发展白酒展销中心、茶叶交易中心、旧货交易中心、家俱展销中心、汽车4S店等较大规模的特色和专业市场。（四）夯实基础设施，构建大物流构筑立体交通网络。积极对接省上打造西部综合交通枢纽的战略，充分发挥宜宾的地理区位优势，尽快形成“一道、两港、三铁、四路、五码头、六高速”的交通格局，加快把宜宾打造为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽。一是坚持“以港兴市”战略，突出打造长江“黄金水道”和宜宾港。一方面，积极配合长江航道局加快推进长江航道叙泸段航道整治工程，尽快使宜宾泸州重庆航道全线达到III级航道标准，成为四川和川滇黔结合部通江达海的水上运输大通道。同时，加快推进金沙江、岷江航道整治项目的争取和前期工作。另一方面，抓住省上重点推进宜宾港大吨位、集装箱码头建设的重大机遇，进一步加快以志诚作业区为中心的宜宾港码头建设，力争打造成为长江上游、四川最大的航运中心组合港。同时，配套发展以码头仓储、保税物流、出口加工、配送联运、商务贸易等为主的港口物流业，充分集聚川南和川滇黔结合部的物流、资金流、信息流，把四川宜宾港打造成为开放式综合交通枢纽。二是构建四通八达的高速公路网络。积极支持宜宾昭通高速公路尽快竣工通车，打通与云南昭通的快速联接；推进沿金沙江流域高速公路项目运作，构建连通六盘水、攀枝花、凉山等区域的沿江经济带快速通道；加快乐宜高速公路、宜渝高速公路的建设，积极做好成贵高速宜宾叙永段工作，尽快融入成渝经济圈高速发展的环形跑道；加快城市环线和市县半小时经济圈快速通道建设，疏导和缓解城区公共交通、人货拥挤的压力，打通县城、工业集中区、物流园区与市区和高速公路网络连接通道。三是打造区域性铁路运输枢纽。充分发挥内昆铁路、宜珙铁路、金筠铁路的作用，合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。积极助推成都乐山宜宾贵阳、西昌宜宾遵义等铁路建设项目，协力打造四川向南通达珠三角的铁路大通道。积极争取成绵峨城际铁路快速客运专线项目向南延伸到宜宾。四是建设区域性航空港。积极做好项目前期工作，加快推进宜宾机场迁建，在完善现有航空运输综合配套功能基础上，积极开辟新的航线航班，逐步形成宜宾与国内主要大中城市相连接的空中走廊，为周边区域提供方便快捷的航运服务。五是积极实施“大通关”工程。不断完善宜宾港、安阜码头等口岸建设，增强海关、商检等部门的配套服务功能，建立良好的外贸通关环境，积极发展临港工业和物流，全面提升宜宾对外开放水平，不断增强宜宾区域经济竞争力外向型经济发展潜力。打造区域物流中心。完善和实施宜宾市现代物流发展规划，加快城北、城南、城东、江安二龙口等物流园区建设，逐步构建以现代化物流基地为核心，以综合性及专业性物流配送区为节点，以第三方物流为发展方向，以企业物流和行业物流为主体，共同打造高效的区域物流网络体系。现阶段重点发展五粮液、天原、丝丽雅等重点企业的企业物流，以及川南粮食物流中心、宜宾烟草物流中心等重点行业的行业物流。并根据市场需求动力的逐步增加，在条件成熟时顺势发展第三方物流。同时，依托黄金水道和交通干线优势，加快发展口岸物流和产业基地型物流，着力提高集装箱运输和多式联运业务比重。建设电子商务平台。加快建设物流公共信息平台，重点建设物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统，全面提高物流管理效率。鼓励现代流通骨干企业和龙头企业积极探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。（五）改善政务环境，做好大服务营造重商氛围。宜宾地处西部内陆盆周山区，历来受农耕文化和僰苗文化影响较深，重农抑商的传统意识根深蒂固。要充分挖掘和宣扬“筠连人在柯桥”的崇商文化和创业精神，在全市全社会努力营造重商、亲商、厚商、安商以及全民创业的浓厚社会环境和舆论氛围。各级领导干部