提升地方高校人事工作效能.doc

提升地方高校人事工作效能在新的历史时期，贯彻落实科学发展观，不断创新高校人事工作，提高高校人事工作效能，创造性地做好各项工作，对推进高等学校的跨越发展，具有重大的现实意义。 一、更新观念，开拓思想认识的新境界 1坚持以党的最新理论来武装头脑。科学发展观是我们党理论创新的最新成果，是马克思主义与当代中国实际相结合的新飞跃。以人为本是科学发展观的核心，也是科学人才观的核心，是人事人才工作的灵魂，是建构现代人才战略的观念基础。高校人事部门要站在全局和战略的高度，坚持以人为本，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的发展作为人事工作的根本出发点和落脚点。要大力实施人才强国战略，必须牢固树立科学的人才观。科学的人才观，要求我们坚持以人为本的观念，坚持人才资源是第一资源的观念，坚持人人都能成才的观念，推进整个人才队伍协调发展的观念。 2坚持始终走在解放思想的前列。立足新的历史起点和新的历史任务，要求我们必须紧密结合实际，按照科学发展观的要求，从传统思想中解放出来，从不适应、不符合科学发展的思维定式中解放出来，遵循人才成长规律，统筹发展的思路，重新审视高校人事制度改革的观念、思路和发展途径，寻找新一轮高校人事制度改革的突破口和着力点，开阔视野，拓展思路，在解放思想中创新理念、破解难题、推出举措、促进科学发展。作为人事工作者的思想观念必须与时俱进，必须在人事人才工作的实践中有所发展、有所创造、有所突破，以思想观念的先发之机，谋求人事改革的先发之势。武夷学院作为经济相对落后、人才相对匮乏地区的地方性高等院校，人事人才工作具一定的特殊性，更要大胆解放思想，不求所有但求所用，凡是有利于人才引进配置，有利于人才成果转化，有利于调动用人主体的积极性，有利于人才脱颖而出的政策与工作，我们都要大胆去创新，去实践。要以“大人才”观念加强师资队伍建设，为学校的跨越发展奠定坚实的基础。 3坚持以科学的态度去大胆突破。必须坚持科学的态度，革故鼎新、大胆突破、不断超越，冲破不合时宜观点的束缚，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从教条主义、主观主义和形而上学的桎梏中破茧而出，为自己的思想“松绑”、“解套”。在人事制度改革方面，某些落后的观念，如“铁饭碗”、“铁交椅”、“大锅饭”等，都应彻底破除，树立起人员能进能出、能上能下以及按贡献分配的观念，逐步建立现代高校人事制度。 二、开拓思路，开创高校人事工作新局面 自古以来“为政在人”，人是行政之本，在世间一切事物中，人是决定的因素。毛泽东同志也说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”办好高校关键在人，关键在师资队伍。 1坚持发展是第一要务，把建设一支师德高尚、业务精湛、创新力强的高素质教师队伍作为促进教师队伍科学发展的首要任务。要自觉学习实践科学发展观，把发展作为第一要务，把队伍建设作为首要方面，坚持人才资源是第一资源，充分认识教师队伍建设基础性、先导性作用，围绕教师队伍建设又好又快发展的中长期目标任务，研究、谋划好高等教育人事制度改革的宏观思路、战略进程和行动措施，使改革的思路根据队伍发展要求去谋划、改革，战略举措按照队伍发展目标去设计、改革，机制创新围绕队伍发展需要来推进、改革，实际成效依据队伍发展水平来判定，用高校人事工作的科学发展，促进教师队伍全面、协调、可持续发展。 2坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大教师的根本利益作为改革的出发点和落脚点。教师作为教育的核心要素，是推动教育改革发展的第一生产力，其积极性、主动性和创造性决定了教育的质量与水平。深入推进教育人事制度改革.必须树立以教师为本的理念，维护教师合法权益，不断提高教师地位和待遇，遵循教师成长规律，在发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的过程中，通过制度设计的导向作用，努力营造鼓励教师干事业、支持教师干成事业的思想观念、创业机制，形成有利于人才辈出、人尽其才的用人环境与社会氛围，把教师中蕴藏的智慧和能量充分调动和激发出来，放手让教师的活力竞相迸发，让一切创造知识财富的源泉充分涌流，在高校真正形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围和政策导向。 3坚持改革创新，努力用体制机制的创新成果为教师队伍建设增添新的动力。体制机制带有根本性、基础性、长期性和稳定性。推进体制机制创新是学习实践科学发展观的关键问题。高校人事工作是否做到科学发展，其根本标准在于教师人事制度是否有利于充分发挥广大教师的聪明才智和促进教师的职业发展。要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的高校人事管理体制和运行机制。首先是通过改革，创建教师发展激励体系，形成吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教的制度体系，树立鼓励劳动和创新创造的鲜明导向，引导广大教师积极投身于教育创新和科研创新，为经济社会发展做出新贡献。其次要创新教师管理运行机制，坚持严格准入和竞争择优，以实施岗位聘用制度和岗位绩效工资制度为重点，健全绩效分配体系和考核评价机制，努力形成有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的用人格局。 4坚持统筹兼顾、分类指导、协调发展。在教师宏观管理体制上，要统筹组织人事与系（院、部）、教务、财务、后勤等部门的协调配合机制；在资源配置上，要统筹好教师队伍软件建设和硬件建设的关系；在人事工作运行机制上，要统筹人事工作的各个环节，特别要统筹建立教师资源配置、教师遴选聘用、教师考核评价和教师分配激励四位一体的管理运行机制，体现激励机制和约束机制的有机统一。在政策层面，必须从学校的实际出发，针对教学、科研、管理、后勤服务各类人员的不同特点，突出分类指导，不搞一刀切，充分体现政策的针对性与实效性，使各项人事人才政策既有宏观指导性，又使学校享有足够的自主空间，促进高校人力资源管理自主发展与自我约束相统一。 5坚持处理好改革发展稳定的关系，着力构建和谐校园。科学发展和社会和谐是内在统一的。要通过高校人事工作的科学发展，为切实加强教师队伍建设提供保障、增添动力，又要通过高校人事制度改革的成果促进和谐校园建设，切实维护教师的合法权益。在推进人事制度改革的过程中，必须从学校的实际出发，从促进学校事业长远发展出发，从维护广大教职工的根本利益出发，把发展的速度、改革的力度和广大教师的可承受程度结合起来，统筹协调各方面的利益关系，使高校改革发展目标与促进每个人的发展有机统一。要深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，引导广大教师积极支持和参与改革，维护教职员工队伍的安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。 三、完善机制，优化教师队伍的工作环境 1健全聚才机制。在进一步拓展渠道、搭建平台的基础上，对人才引进配置、分配激励、成果转化、培养评价、服务保障等涉及人才集聚方面的问题进行重新梳理，对明确由人事部门负责的，在完善上进行“三个扩张”：即由人事部门给予的优惠向其他部门综合优惠扩张；由给予人才自身优惠向其家庭子女、生活环境优惠扩张；由政府部门给予的引导性奖励补贴向调动企事业单位用人主体给予市场化激励扩张，拿出真正的突破性高、激励作用大、操作性强的办法措施，不断扩大高校人才集聚优势。 2加强岗位管理。人才资源的转化是跨越式发展的客观需要，应当不断推进人才资源向人才资本转变。实施岗位设置管理是优化配置人才资源、提高用人效益的重要基础，是深化高校人事制度改革的内在要求，是高校收入分配制度改革的迫切需要。要按照国家有关政策要求，将岗位设置管理与学校的发展定位结合起来，与学校人才队伍发展规划结合起来，与学科建设结合起来，始终把促进人才队伍发展作为岗位设置管理的重要出发点和落脚点，为优秀人才的成长和脱颖而出留出足够的空间。要特别注意加强聘后管理，完善岗位评价体系，健全岗位聘任制度，在实施岗位管理中，要坚持分类管理的原则，完善职务与职级相结合的职员体系，拓宽职员发展通道，加强规范管理，进一步促进职员制度建设，着力建设高素质专业化的高校职员队伍。 3规范分配体系。以实施岗位绩效工资制度改革为动力，进一步调动和发挥广大教师的积极性、创造性。实施收入分配制度改革，是深化事业单位改革的重要内容，也是加强高校人才队伍建设、推进教育改革发展的迫切需要。实施绩效工资要坚持以岗定薪、优劳优酬的原则，完善多种分配形式，切实发挥绩效工资的激励功能和导向作用。一方面，通过实施岗位管理，以岗定薪，岗变薪变，适当拉开分配差距，真正体现工作人员在不同岗位、不同阶段的贡献，另一方面，通过绩效工资向关键岗位、优秀拔尖人才和优秀创新团队倾斜。同时积极选择科技创新平台，重点学科特殊领域，率先进行人事分配制度改革的探索，发挥好分配政策的重要指挥棒作用，充分调动和发挥各类人才的积极性、创造性。 4改进评价体系。不断完善以业绩贡献和能力水平为导向的教师考核评价制度，把促进绩效改进和教师专业发展贯穿到人才评价的全过程。教师的考核评价是高校人事制度改革的核心问题。首先要健全评价体系。根据学科的不同特点，岗位职责的不同要求，建立符合高校教学、科研工作规律，以促进绩效改进和教师专业发展为导向，由品德、知识、能力、业绩等要素构成的教师评价体系。其次要创新评价方法。根据入职性评价、职务聘任性评价和工作绩效性评价的不同需要，积极探索多元、开放的评价方法，强化同行专家特别是校外知名同行专家，以及专业组织和学生在教师评价中的重要作用。再次，要完善评价标准。根据学科的不同特点和不同的岗位职责，对教师进行教学、科研和社会服务等方面的综合评价。第四，要明确评价导向。通过考核评价，引导广大教师勇于创新和出高质量、高水平的学术成果。要适当延长评价周期，由重视过程管理向更加重视目标管理转变，由重视年度考核向更加重视聘期考核转变，由单纯的数量评价向更加重视质量评价转变，不片面强调发表论文和获奖的数量，克服急功近利的行为，支持优秀人才从事原创性研究和具有重要科学价值的长期研究。 四、改进方法，提升高校人事管理效能 1探索工作载体。从纸质传递信息向网络平台交流沟通转变。人事工作纷繁复杂，临时性工作较多，特别是新办本科高校，师资队伍建设的任务十分繁重。面对新形势、新任务，我们应当积极开动脑筋、拓展思路、创新办法，探索新的工作载体，以适应高校跨越发展的需要。要充分利用互联网，建立人事工作在线平台，既方便广大职工教师的政策咨询、基层单位工作上报等，又加强与广大教师、基层人事工作人员之间的沟通和联系。 2调整管理方式。由编制管理、身份管理向岗位管理转变。按照简化办事环节、精干管理部门、强化业务职能的原则，结合实际情况，明确人才结构的具体目标和比例，对原有的机构和岗位进行整合，在此基础上，以岗位需要为目标，开展人员的聘用、考核、分配、培训等一系列人事工作，逐步推进岗位管理模式的形成。 3重视能力培养。从业务培训向提升素质转变。必须强调人才的专业水平与职业道德、执行能力相一致。要坚持以能力建设为重点，摒弃单一的业务培训模式，根据学校发展和个人提升的需要，致力于人的专业素养建设，采取教育、培训、轮岗、挂职锻炼等多种形式，提高人才的专业能力、更新知识结构、增强执行能力