商务局关于在全县开展酒类流通专项整治行动工作方案.docx

商务局关于在全县开展酒类流通专项整治行动工作方案 为进一步贯彻落实国务院食品安全法、商务部酒类流通管理办法（以下简称办法）、湖南省酒类管理条例（以下简称条例）、商运字201668号、湘政办发201627号、娄商发201694号文件精神，专项整治无证无照经营及制售、贩卖假冒伪劣酒类的违法行为，规范全县酒类流通秩序，保障酒类经营者的合法权益和人民群众的饮酒安全，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行酒类流通管理的法律、法规，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，保障酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。 二、治理目标 通过专项整治行动，力争全县酒类批发许可证发放率达到100%，酒类零售备案登记率达到100%，酒类经营户在酒类流通过程中，酒类流通随附单使用率达到100%。坚决杜绝无证无照经营，重拳打击制售假冒伪劣酒类商品等违法行为，酒类流通市场得到进一步规范和净化，人民群众的饮酒安全得到有效保障。 三、整治内容 （一）严格落实酒类批发许可证和酒类零售备案登记制度。重点清查酒类经营企业是否从事无证批发，证照不全，证照过期及擅自涂改、伪造、出租、出借、转让、买卖酒类批发许可证及零售经营者备案登记表的情况。对未办理酒类流通批发许可证和酒类零售备案登记的经营户当场下达限期整改通知书，逾期不办理的要依法严肃查处。 （二）进一步推进酒类流通随附单的溯源制度。要按照办法规定，加强对酒类经营者和酒类商品的检查，进一步推进酒类流通随附单溯源制度。要全面检查批发经营者购进和批发销售酒类商品时是否索取和开具酒类随附单（以下简称随附单）；酒类经营者是否存在重复使用、代开、伪造和买卖随附单的行为；酒类经营者填写随附单是否真实；酒类经营者是否妥善保管随附单，建立台帐，严格管理。对未按要求执行酒类随附单溯源制度的酒类经营者，要下达限期整改通知书并记录在案，对未按要求整改的要依法予以处罚。没有随附单的酒类商品，要在补办随附单后方可上市销售。 （三）查处假冒伪劣酒类商品违法经营行为。重点检查经营者是否存在销售或储存假冒伪劣酒类商品行为，依法查处销售假冒名优酒类坑骗消费者获取暴利及销售使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品的违法行为。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交公安机关处理。 （四）检查进口酒类经营资质和手续是否齐全。以检查酒类流通许可登记和随附单为切入点，重点对宾馆、酒店、超市、歌厅、夜宵排挡、酒吧流通的原装进口葡萄酒、洋酒及条形码为“69”开头的高档酒类商品进行检查，检查是否有随附单，供货商是否具备经营资质，相关手续是否齐全，酒类商品是否经国家质监总局抽样检测并合格。 （五）对全县散装酒市场进行全面清查整治。重点对县城及各乡镇的农家店、集贸市场、城乡结合部进行检查。检查经营者是否办理酒类流通备案登记，经营的白酒产地、进货渠道是否正规，是否实行贴标销售。是否按要求填写随附单。对未按要求办理酒类流通许可证和酒类产地不明、来源不正规及未实行贴标销售的经营者，要下达限期整改通知书，未按要求整改的要依法予以处罚。货源不明，渠道不清，手续不全的散装酒，须经抽样检测合格后方可上市销售。 (六)全面摸底。掌握全县酒类生产、经营企业情况，与有关部门一道依法查处无证无照生产经营行为。 四、工作措施 （一）成立专项整治领导小组。尹楚才局长任组长，朱自从、贺石泉（常务副组长，牵头组织此次专项整治行动）、谢超勤、阳林浣、周余良任副组长，领导小组下设办公室，阳林浣兼任办公室主任。 （二）分工负责，上下联动，形成合力。酒管办与执法大队必须密切配合，对全县范围内的所有酒类经营企业进行地毯式排查，酒管办负责清查与整治，执法大队负责执法处罚。既各司其职，又整合人力物力资源，确保专项整治工作有序开展。 （三）整合职能、合力打击。要严格按照关于联合开展打击假冒侵权酒类产品专项集中行动的通知（国质检执联2016191号）文件的要求，配合食品药品监管部门加强对超市、宾馆、歌厅、酒吧及夜市等餐饮单位的检查，要建立与工信、工商、质监、公安等有关职能部门的有效对接，并取得酒鬼、茅台、五粮液、剑南春、泸州老窖等名优酒类生产厂家打假专家的配合，整合力量，确保整治取得明显成效。 五、时间安排 （一）宣传准备阶段（2016年7月10日2016年7月25日） （二）摸底清查阶段（2016年7月25日2016年8月30日） （三）整治执法阶段（2016年9月1日2016年10月30日） （四）整改复查阶段（2016年11月1日2016年11月31日） （五）总结验收阶段（2016年12月1日2016年12月31日） 六、工作要求 酒类流通领域专项整治工作从2016年7月开始，至12月底结束。酒管办和执法大队要及时向分管领导汇报，求得领导支持，并统一干部职工思想，认真抓好各项工作的落实，确保各项整治工作取得明显成效。 （一）提高思想认识，加强组织领导。酒类商品是关系人民群众身体健康和生命安全的特殊食品，加强酒类流通管理，是建立和谐社会的客观需要。酒管办和执法大队要以科学发展观为指引，从全面建设小康社会、维护广大人民群众根本利益出发，充分认识开展酒类流通领域专项整治的重要意义，加强领导，并结合本地实际情况，制定酒类流通领域专项整治方案、确定工作重点，明确工作目标、任务和责任。保证行动必需的人、车和经费到位，密切配合，积极推进，确保整治工作有序开展。 （二）加强舆论宣传，利用媒体造势。要通过当地电视、报纸、网络、广播等新闻媒介，一是广泛宣传湖南省人民政府办公厅关于促进湘酒产业健康发展的意见（湘政办发201627号），尽快将省委省政府的决策部署传达给全社会；二是将酒类流通领域专项整治情况，以及工作中好的做法、好经验和好典型进行报道，对守法经营诚实守信的经营企业大力宣传，增强酒类经营者的法制观念、责任意识和自律意识，从合法、正规的渠道购进酒类商品，自觉抵制假冒伪劣酒类流入市场。 （三）严格依法整治。进一步加强商务行政执法力度，不断提高流通行业监管和应急处置能力。要加强与相关执法部门的衔接与配合，全力配合相关执法部门查处案件。坚决杜绝以检查为名的乱罚款、乱收费、限制酒类流通等行为。 （四）认真总结经验，迎接检查验收。对酒类流通市场基本情况、专项行动基本情况、执法检查情况、案件查处情况、主要做法、存在的主要问题及原因、典型案件、工作意