提高民政工作能力-服务和谐社会建设

提高民政工作能力 服务和谐社会建设构建和谐社会是一项长期的艰巨的系统工程，为推动这一社会目标的实现，民政工作必须适应新的形势，研究新的问题，探索新的思路，提升工作能力和水平。一、提高社会救助的能力.做好社会救助工作，提高社会救助能力，是关系到困难群体基本生活保障和经济社会发展全局的大事。为此，要从构建“四个体系”入手，不断提高社会救助的能力。一是构建起一个完善的社会救助政策体系。政策体系建设是提高社会救助能力的根本。应建立起以城乡最低生活保障制度为主体，农村“五保”、灾害救助、流浪乞讨救助等为重点，医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、法律援助等专项救助为补充，社会互助、临时救助相配套的社会救助政策体系。现阶段要重点做好：建立健全专项救助、农村低保、社会互助、临时救助等制度以及做好与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险相衔接的相关救助工作。提高“低保”工作规范化水平，进一步规范完善流浪乞讨人员救助管理工作，探索城市外来人口、流动人口中贫困对象的救助，从而提高社会救助制度体系的整体水平。二是构建起个健全的社会救助工作体系。要理顺社会救助管理体制和运行机制，进一步加强政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体制，充实基层救助工作力量，建好基层社会救助工作平台，推行网络化、信息化，社会化运行模式。三是构建起个合理的社会救助筹资分配体系。要加大财政资金投入力度，合理分配救助资金承担比例，建立自然增长机制。加大社会资金筹措及社会资源整合，提高社会救助的保障能力。要积极开展“低保”边缘群体救助、外来人员救助、突发事件的应急救助，加强对农村困难群体、子女上学困难家庭、长期患病困难家庭、受灾群众的救助，以拓宽社会救助对象覆盖范围，建立起公平合理的社会救助资金、资源分配体系。四是构建起个科学公正的制度、办理、监督三位一体的社会救助管理体系。制定与经济社会发展相适应的救助标准，完善家庭经济收入申报和审查、审批、公示程序，实行分类救助，动态管理，以确保社会救助的科学性、合理性。同时，应建立就业与救助良性互动机制，并加强对社会救助的行政监督、社会监督和舆论监督，以确保社会救助的公正性、积极性。二、提高基层社会管理的能力。构建和谐社会要求加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。基层社会管理是整个社会管理中的重要组成部分，是民政部门的重要职责。切实纠正重制度轻落实、重政策轻管理、重投入轻服务的问题，不断提高管理能力和服务水平。基层社会管理直接和群众打交道，直接体察民意，反映民情，关系到党的群众基础的巩固和执政能力建设，是整个社会高效运转的基石，因此，要把基层社会管理纳入整个社会管理的系统工程中，充分认识它的基本性质、基础地位、基石作用，切实提高基层社会管理的能力。其一，要更新观念，创新工作机制，为基层社会管理创新提供思想和体制保证。要创新管理方式，研究管理规律，整合管理资源，建立党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的新型社会管理格局。在实际工作中，要理顺条块关系，实现管理重心下移，管理渠道畅通。同时加大社会参与力度，发挥基层自治组织的功能和作用，适应市场经济体制完善要求，在基层管理中引入社会化、产业化、市场化运作方式，更好地为基层服务。其二，服务基层组织职能转变，为基层社会管理体制创新提供组织保证。基层组织是全面建设小康社会、实现科学发展目标的组织者、推动者和实践者，是党全部工作和战斗力的基础，为适应构建和谐社会的要求，就有必要调整基层组织的布局设置，改进工作方式，革新工作内容，创新工作载体，使基层组织工作更加贴近群众、贴近实际，增强党在基层的战斗力和凝聚力。其三，要关心基层干部，为加强基层社会管理提供队伍保证。基层干部直接面对群众，面对矛盾，贯彻落实党的路线方针，为群众排忧解难，是做好基层工作的骨干，切实关心基层干部的工作生活和素质的提高，是新时期民政工作提高基层社会管理服务能力的新的重要方面。三、提高公共服务的能力。提高公共服务水平，是促进社会和谐的重要方面。政府要把公共服务作为件大事来抓，切实履行好政策引导、总体规划、行业监管、市场培育等职能。建立健全公共服务协调机制，理顺政府部门关系，明确各自的职责，强化协调，齐抓共管，形成合力，建立起公共服务长效管理机制。进步调整或改革财政、税收、金融、就业、社保等配套公共政策，大力扶持公共服务业发展。鼓励社会组织、企业承接公共服务项目，加大政府购买服务力度，实行项目式管理，不断创新公共服务方式方法。提高民政部门的公共服务能力，关键是从民政工作实际出发，适应公共需求，提供适宜不同群体、对象的较好的公共产品和公共服务。一是为社区居民提供多元化、高质量的公共产品和公共服务。根据社区多元化的特点，满足社区居民基本生活需求，注重居民精神文化需求，扩充服务项目，拓展服务内容，美化社区环境，改善公共设施，及时提供居民迫切需要的卫生、医疗、教育、文体等公共产品和公共服务。二是为老年群体提供多样化、人性化的公共产品和公共服务。加快养老院、福利院、老年健身设施、“星光计划”等公共服务设施建设步伐，增强为老年群体提供公共服务的能力。积极推行民办公助、公办民营等养老服务模式，丰富养老服务事业的社会经济主体。树立以人为本的服务理念，为老人提供更人性化、个性化的服务。三是为优抚安置对象提供重实际、重实用的公共服务。及时调整优待抚恤补助标准，切实解决优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，确保优抚对象生活水平与社会经济发展同步。加快退役士兵安置制度改革，为退役士兵提供继续教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的公共服务。四是为军休干部提供全方位、高层次的公共服务。要加强军休所社区化建设，推进军休服务管理社会化。整合军休服务资源，拓宽军休服务领域和服务内容，为军休干部提供医疗、物业、文体等服务，满足军休干部日益增长的全方位、多样化的需求。四、提高培育公民意识的能力。和谐社会是充满发展创造活力的社会，同时也是有法制保障，有精神支撑，诚信互助，团结友爱的有序社会。以人为本是和谐社会的重要原则，社会的全面进步和科学发展使每个公民既能得到平等发展，实现自己的合法权益，又能参与社会管理和公共服务。公民、社会、国家处于协调发展的良性互动状态中。因此，培育公民意识成为新时期民政工作需要提高的一项重要能力。首先，提升思想观念，转变工作思路，实现职能调整。要按照政府职能转变要求，更好地发挥民政部门在社会管理和公共服务方面的职能。这就要求民政部门树立发展的理念，培育社会参与意识，发挥城乡基层自治组织、社团、行业组织和中介组织在社会管理中的作用，在政府和社会形成的社会管理和服务的合力中，实现公民平等参与社会管理和公共服务的权利。其次，立足良性互动，加强监管协调。政府要加强对各类社会组织的管理和监督，对公民参与社会管理进行支持调节和保护监督，形成政府、社会和公民共同参与，取长补短，拾遗补缺，协调一致，共同促进社会和谐的良性互动局面。再次，提高工作水平，促进公民权利实现。公民是具有独立主体意识的个体人与社会人的统一，既享有公民的各项权利，又具有强烈的社会责任感。这就要求民政部门严格依法行政，提高工作水平，树立民本理念、公平理念、服务理念，以制度保障公民的生存权利、发展权利、民主权利和参与社会管理权利得到实现。第四，加大工作力度，培养“公民意识”。和谐社会的公民应该是享有各项权利、关注社会发展、具有很高素质和很强主体意识的个人。这就要求我们在工作中要加强培养