赤水市2011年减轻农民负担工作总结.doc

赤水市2011年减轻农民负担工作总结为认真贯彻中央、省委、遵义市委关于减轻农民负担的有关政策，落实中央1号文件精神，切实做好全市减轻农民负担工作。2005年以来，中央、省委采取的一系列支持农业发展的政策措施，得到了有效的贯彻和落实，加大了农村税费改革的力度，我市各级党委、政府本着“多予、少取、放活”的方针，切实减轻农民的负担，将我市农民负担管理列入常态化管理。按照遵义市农业委员会、市政府纠风办、财政局、发展和改革委员会、政府法制办、教育局、新闻出版局（遵市农通）2011165）号文件要求，我市市乡两级认真开展了农民负担的自查工作，现将我市农民负担管理工作和自查情况总如下： 一、农村税费改革政策贯彻落实情况 进一步深化农村税费改革，认真贯彻和落实中央、省委各项惠农增收政策措施。认真贯彻执行中央、省委20051号文件精神，全免农业税、农特税及两税附加，对种粮农户实行直接补贴和综合补贴。通过全免农业税，使全市减轻农民负担8878204.61元（其中农业税7398503.84元、农业税附加1479700.77元）；通过全免农特税减轻农民负担124.2万元（其中农特税正税115万元、附加9.2万元）。两税全免共减轻农民负担1012万元，人均减轻负担45元。实现直接补贴79.25万元，综合性补贴1995.95万元，粮种补贴287.30万元,畜牧补贴54.42万元,购农机具补贴62.37万元,其它补贴1756.89万元,六项补贴共4236.18万元，农民人均增加收入187.36元。全市61448户,以中央、省委的惠农政策共减轻负担5248.18万元，户均减轻负担853.28元，减负就是增收，实际农民户均增加收入854.08元。中央的各项惠农政策确保落到实处，各项补贴通过银行直接到农户的户头上，保证惠农资金安全，实现了农民休养生息，发展生产的宏伟目标，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。二、开展向村级组织收费专项清理活动为加强新形势下的村级组织收费管理，切实减轻农民负担，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，根据遵义市减负办、纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知（遵农负字【2011】1号文件）精神，我市结合实际，赤水市农民负担监督管理办公室、赤水市人民政府纠正行列不正之风办公室联合下发了（赤农负字20111号文件），市农牧局组织召开了各镇、乡办事处分管农业的乡镇长、办事处主任和农业服务中心主任，负责农经工作的干部会议，安排部署清理活动工作，现将此项工作总结如下：1、加强领导，提高认识农民负担监督管理工作是基层一项长效工作，事关农村稳定和农民的基本权益，按照工作部署，要求各乡镇调整充实了农民负担监督管理工作机构，成立以镇长为组长、政府分管领导为副组长、农业服务中心、财政所、社会事务办、村镇建设报务中心、人力社保中心、派出所等相关单位为成员的村级收费专项清理工作领导小组，下设办公室在农业服务中心，负责上下联系、指导协调和综合管理工作，领导小组根据工作安排，制定了工作方案，并召开专题会议，落实各单位工作任务。2、健全制度、多渠道开展排查为落实工作责任，确保工作开展的制度保障，我市各乡镇认真清理农民负担监督管理各项制度，建立健全农村“一事一议”“政务分开”“财务监督”等多项工作制度，充实和完善了民主公开、资金使用监督等相关制度，专项清理工作小组采取看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，走访村干部群众等方式，对村级账务按要求开展排查。认真填报报表。3、认真组织力量，开展督查于9月30日止，结合农民被征耕地调查和农村抗旱工作，赤水市纠风办和农牧局抽人组成督查组，对旺隆、葫市、丙安、复兴、元厚、宝原、大同、白云等乡镇，重点对各村的报刊征订、公路收费、群众筹资和村级服务收费进行了排查和清理，并组织镇纪检等部门对农村资产进行了核实，查看档案资料，走访群众，通过排查清理并认真梳理，2009年以来全市村级没有发生应由地方政府承担的配套项目转由村组织承担此类现象。农村义务教育阶段学校未向村级组织收取捐款、赞助和教师职工工资奖金。严格各项财经管理制度，全市行政机关、事业单位、社会团体和中介组织未向村级收费和要求村级组织提供资助。从检查的情况看，我市农民负担管理是规范的，政府和部门没有向村级组织和农民乱收费。4、存在问题农村报刊征订，宣传部下达指导性计划到乡镇，各乡镇按计划进行分配，如按2002年农村税费改革时规定的每年小村订报刊不超过300元，大村不超过500元的标准，那基本上每个乡镇都超过了规定，全市各村每年订报刊都在1000元左右，最少的宝源乡已达624元。元厚镇农村报刊费用就是由镇财政统一支出，全镇村级报刊费为8127元，（其中报纸费为7614，刊物费用为513元），每村都是903元。复兴镇7个村，4个小村，3个大村。按2002年税费改革时定的标准计算，三年超7638元，每村1091元。我们在督查时已经指出，要求整改。通过专项清理整顿活动，提高了各乡镇村干部服务农村、规范财务和法制意识，进一步完善了向村组织和农民收费的长效机制，切实减轻村组和农民负担，维护农村和谐稳定。三、“一事一议”筹资筹劳制度的执行情况。我市今年是中央财政实施“一事一议”财政奖补项目扩大试点县（市）之一，全市15个乡镇办实施财政奖补项目，包括通村泥结石路建设、通村公路硬化，连户路建设等115个项目，中央财政投资2002万元，通过“一事一议”受益群众投工64万个。“一事一议”筹资筹劳工作开展情况1、“一事一议”制度建设情况通过对全市实施项目乡镇办检查情况看，各实施项目乡镇乡和实施项目村，均建立了“一事一议”筹资筹劳工作领导小组，加强了对“一事一议”工作的领导，各实施项目村均建立了“一事一议”筹资筹劳管理制度，制定的制度基本符合贵州省人民政府办公厅厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法黔府办发（2008）122号文件精神。2、“一事一议”组织实施情况凡实施项目的村，由村支两委提出筹资筹劳方案，召开村民大会（或村民代表大会），通过方案，赞成、反对和弃权票等有关重大事项都作了会议记录，参会人员在会议记录上签名盖章。项目实施村还专门制定筹资筹劳清册，各受益农户需出工投工数量等事项置于表上，农户签字认可，如农户主要劳力外出务工，需要以资代劳 ，由本人写出申请，提交村民大会认可后，可以以资代劳。检查组通过走访群众了解，没有群众反映负担过重的的问题，群众对投资投劳修路积极性很高，还有很多群众都要求实施财政奖补“一事一议”筹资筹劳项目。全市今年实施的财政奖补“一事一议”筹资筹劳奖补项目工程进度在50%以上，保证在12月30日前全面完工。3、“一事一议”方案审核监督情况各项目村“一事一议”方案的制定，多数都有乡镇财政和农经干部参与制定，做到了事前审核监督，对通过的方案乡镇人民政府进行了审核，市减负办审批，完善相关手续。4、“一事一议”资金及财政奖补资金使用情况。“一事一议”项目实施村的筹资及财政奖补资金由村集体账户专户储存，专账管理，支出资金由村理财小组负责监督，村委会主任签字报销乡镇财政所和农经部门对资金使用实施监督管理。财政奖补资金市财政按工程进度拨付，工程质量和进度由市交通局抽人负担检查，对项目工程进行全程跟踪检查监督，保证民心工程的质量。四、有关行政事业性收费和服务性收费的情况全面贯彻落实财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知精神财综（2008）79号，在我市全面取消了宣布取消的行政事业性收费项目。有关服务性收都能坚持先服务后收费，没有超范