业务流程类业务规范

中国电子检验检疫主干系统二十一、业务流程类规范（2016.07.22）第一部分：空运入境货物业务规范1 编写目的进一步规范主干系统空运入境货物业务流程，明确空运入境货物在数据申报、审单受理、计收费、施检管理、签证通关、业务归档等各个业务环节的操作要求，特制定本操作规范。2 适用范围本规范适用于主干系统中入境空运货物及其包装、集装箱等应检物的检验检疫全流程操作管理。3 业务依据（1）中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例（2）中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例（3）中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则（4）中华人民共和国食品安全法及其实施条例（5）中华人民共和国认证认可条例（6）出入境检验检疫报检规定质检总局第16号令（7）关于印发的通知（国质检通【2009】38号）（8）中华人民共和国海关总署、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合公告（2007年第68号）（9）关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度的公告质检总局2008年82号公告（10）出入境检验检疫报检企业管理办法质检总局第161号令（11）出入境检验检疫报检企业管理工作规范质检总局2015年第49号公告（12）出入境快件检验检疫管理办法质检总局2001年第3号令（13）保税区检验检疫监督管理办法质检总局2005年第71号令（14）出口加工区检验检疫监督管理办法国检法【2001】63号（15）检验检疫业务所涉及的其他相关规范性文件。4 术语定义（1）报检地：企业选择办理报检事宜的检验检疫机构；（2）领证地：企业选择领取检验检疫证单的检验检疫机构；（3）入境口岸：货物从运输工具卸离的第一个境内口岸；（4）口岸机构：入境口岸对应的检验检疫机构，特殊情况下根据需要可以变更为相应检验检疫机构（5）目的地：入境货物预定最终抵达的交货地；（6）目的机构：目的地对应的检验检疫机构。 业务要求5.1 业务概述入境空运货物使用一号到底模式，即对于一个报检批，口岸机构、目的机构等所有涉及机构使用同一报检号完成集中审单、报检受理、计收费、通关放行、检验检疫、证单签发、业务归档等整个检验检疫流程。信用等级B级以上企业且出入境货物不在6类规则范围内（需在口岸实施查验货物的清单、进境货物口岸报检清单、进境必须在口岸实施检验检疫的货物清单、进境货物口岸实施检验检疫的项目清单、进境指定口岸清单、授权签字证书清单），可实施通报、通放模式；属于6类规则范围内的出入境货物，按清单要求实施检验检疫工作。对于施检工作涉及多个机构、多个部门的报检单，利用主辅施检模式完成检验检疫工作，主辅施检部门的设定及调整通过系统规则配置或者人工操作等方式实现。5.2 业务流程5.2.1 一般业务流程企业信用等级为B级以下或者入境货物在相关清单范围内的入境空运货物，需在空运入境口岸机构申报。5.2.1.1 企业申报“报检类别”选填“入境检验检疫”；“入境口岸”选填实际入境的口岸；“报检地”选填“入境口岸”对应的检验检疫机构；“领证地”根据货物情况选填进行货物检验并签发检验检疫证单的检验检疫机构；“口岸机构”选填“入境口岸”对应的检验检疫机构；（备注：“口岸部门”对应“口岸机构”下辖的部门，由主干系统根据产品施检部门维护配置或业务调度配置生成，手工报检时须填写此字段） “目的机构”选填目的地检验检疫机构（如果目的机构与口岸机构属同一直属局管辖范围内，可以不填写此数据项）；其他数据项按照填制规范如实填写。5.2.1.2 集中审单“口岸机构”的审单环节接收企业报检数据，主干系统自动调用总局审单、法定抽批、表单等规则，并执行“口岸机构”业务调度规则，对报检数据项进行自动比对、校验，运算出初步审核结论集合，并进行自动或人工分析过滤，形成布控指令。对于需人工审核、处理的入境报检单，“口岸机构”审单人员可进行查看信息（包括报检信息、机审结论、退单历史信息、受理退回历史信息、规则追溯信息、关键域信息等）、保存报检数据、保存审单结论、退单、重算机审、缓审、审核通过等操作。经过集中审单环节保存通过后，报检单生成正式报检号，报检数据转入报检受理环节。同时由主干系统自动向企业发送审单回执。5.2.1.3 报检受理企业发送电子报检数据并收到审单通过回执后，向口岸机构检务部门提交申报资料，由口岸机构检务部门受理报检，其他流程涉及机构不能调取报检单进行受理。口岸机构检务部门的检务人员对报检信息及纸质申报材料的合法性、真实性和其电子信息的符合性以及对企业及产品的资格、资质证书等信息进行审核，并根据需要对报检单进行退单/退回审单中心、保存结果登记、受理通过等操作。受理报检时检务人员需要根据抽中情况确定是否进行口岸查验工作，如果没有抽中，直接转至目的机构到货检验部门进行到货检验；如果抽中口岸查验，将报检单转到口岸机构查验部门进行口岸查验后再转至目的机构到货检验部门进行到货检验。（需要注意的是系统默认的施检机构是口岸机构，这种情况下如果目的机构与口岸机构不一致，需要通过业务调度配置自动添加目的机构为施检机构，并进行主辅施检机构的设置。如果业务调度未配置或配置未生效时，口岸机构的检务部门、口岸机构查验部门或目的机构到货检验部门应根据实际业务需要通过人工干预进行修改）对于不涉及到货检验的报检单（例如带木包或集装箱的非法检货物、3C货物、符合性评定放行货物等），转口岸机构查验部门进行口岸查验后办理放行手续；未抽中口岸查验的受理报检并计收费后由口岸机构检务部门直接办理放行手续。5.2.1.4 计收费口岸机构与目的机构属于同一直属局管辖范围内，口岸机构检务部门受理报检后完成全部检验检疫费的计收费工作。如果口岸机构与目的机构不属于同一个直属局管辖范围内，口岸机构检务部门计收口岸费用（非口岸费用由检务人员手动删除），目的机构计收到货检验费用。如果涉及退费的情况，由原来收费机构负责办理退费事宜，即“谁收费谁退费”。5.2.1.5 通关放行口岸机构检务部门完成计收费后，办理通关手续，向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。在报检单不满足出具通关单的条件下，可以通过授权通关的方式向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。对已签发且未被海关核销、核注的通关单可进行更改、删除重拟和作废。5.2.1.6 检验检疫现场查验界面包括口岸查验、卫生检疫、集装箱检疫和检验检疫tab页。其中口岸查验、卫生检疫和集装箱检疫tab页下的项目由口岸查验部门完成结果登记，检验检疫tab页下的查验表单项目由到货检验部门完成结果登记。施检部门负责完成所有口岸查验及到货检验工作并进行施检结果登记。如果口岸查验和到货检验工作由不同部门完成，则涉及到的部门作为主辅施检部门分别完成相应的施检登记工作后由主施检部门进行综合评定。系统支持跨机构进行主辅施检部门的添加和互换。当主辅施检业务调度配置未生效或者检务部门未设定主辅施检部门时，施检部门应在施检环节进行修改。5.2.1.7 证单签发在证书签发环节，“领证地”机构完成“检务收单”、“检务复审”、“检务缮制”、“检务审校”等环节工作后，打印证单并签发。“领证地”机构应与最终施检机构一致，施检工作由一个部门完成的，证单签发由施检部门对应的证单签发（检务）部门完成；施检工作由不同机构、部门完成的，证单签发由主辅施检部门各自对应的证单签发（检务）部门完成。5.2.1.8 业务归档如果自动归档开关处于打开状态，所有检验检疫业务完成后，由系统完成自动归档，自动归档的报检单档案卷宗号空白，归档号为0。如果自动归档开关处于关闭状态，未自动归档的待归档的报检单，由口岸机构实施全流程及物理档案（即纸质资料）归档（归档类别应选择“检务档案”），流程涉及的其他机构也可调取报检单实施各自的流程及物理档案（即纸质资料）归档（归档类别应选择“其他”），使用各自档案卷宗号。流程涉及机构可以通过报检号查询各自的流程归档和物理归档情况。5.2.1.9 更改及撤销（1）报检企业申请更改报检数据时，需向口岸机构检务部门提交更改申请，包括填写书面更改申请单并交附有关函电等证明单据等，经审核同意后方可办理更改手续。企业申请更改报检数据，由口岸机构检务部门将报检单调回，对报检数据进行相应修改（备注：品名、数(重)量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家或地区法律法规规定不符的，均不能更改；如果对报检关键域数据进行修改，将会被主干系统自动退回审单中心进行重算机审结论；如果涉及施检部门的变化还需要检务部门对施检部门进行相应修改），报检受理保存通过后需重新发送通关单信息或签发纸质通关单，原来已经签发的纸质通关单需收回。然后按照流程由涉及的施检部门重新完成后续各个环节工作。特别注意：如果发送的通关单信息或签发的通关单已经被海关核销，不能再受理更改报检数据。（2）企业申请更改已经签发的检验检疫证单时，需向原来的证单签发机构检务部门提交更改申请，包括填写书面更改申请单并交附有关函电等证明单据等，经审核同意后方可办理更改手续。申请受理机构的检务部门在主干系统“报检受理-更改申请”模块中进行操作，更改操作成功后生成“8字号”报检单号，用于后续施检拟制等环节在“变更处理”模块进行相应操作。更改证书、重发证书，需要受理机构的检务部门将原发证书收回后再进行新证书的签发。（3）报检企业申请撤销报检时，需向口岸机构检务部门提交更改申请。经口岸机构审核同意后办理撤销报检手续，口岸机构的检务部门在主干系统“报检受理-更改申请”模块中进行撤销操作，同时将原来签发的各类证单收回。撤销完成后，该报检单检验检疫流程终止，所有流程涉及机构均不能对该报检单进行任何后续操作。5.2.2 一体化业务流程（通报通放）企业信用等级为B级以上且入境货物不在相关规则范围内的空运入境货物，可按照一体化规则实施通报、通放模式。5.2.2.1 企业申报“报检类别”选填“入境检验检疫”；“入境口岸”选填实际入境的口岸；“报检地”选填办理报检事宜的检验检疫机构；“领证地”选填领取检验检疫证单的检验检疫机构；“口岸机构”选填“入境口岸”对应的检验检疫机构，对于转关或区域通关等特殊货物，“口岸机构”填写转关指运地对应的检验检疫机构（备注：“口岸部门”对应“口岸机构”下辖的部门，由主干系统根据产品施检部门维护配置或业务调度配置生成，手工报检时须填写此字段）； “目的机构”选填目的地检验检疫机构（如果目的机构与口岸机构属同一直属局管辖范围内，可以不填写此数据项）； 其他数据项按照填制规范如实填写。5.2.2.2 集中审单“口岸机构”的审单环节接收企业报检数据，主干系统自动调用总局审单、法定抽批、表单等规则，并执行“口岸机构”业务调度规则，对报检数据项进行自动比对、校验，运算出初步审核结论集合，并进行自动或人工分析过滤，形成布控指令。对于需人工审核、处理的入境报检单，“口岸机构”审单人员可进行查看信息（包括报检信息、机审结论、退单历史信息、受理退回历史信息、规则追溯信息、关键域信息等）、保存报检数据、保存审单结论、退单、重算机审、缓审、审核通过等操作。经过集中审单环节保存通过后，报检单生成正式报检号，报检数据转入报检受理环节。同时由主干系统自动向企业发送审单回执。5.2.2.3 报检受理企业发送电子报检数据并收到审单通过回执后，可根据自身情况和需求，自主选择报检地、口岸机构、目的机构、领证地等流程涉及机构中的一个提交申报资料（企业实际办理报检手续的机构可以与填报的“报检地”数据项不一致）。其中“报检地”机构的系统界面默认显示报检单数据，“报检地”机构可以直接受理报检；其他的流程涉及机构可输入报检号，调取报检单进行受理。受理报检机构检务部门的检务人员对报检信息及纸质申报材料的合法性、真实性和其电子信息的符合性以及对企业及产品的资格、资质证书等信息进行审核，并根据需要对报检单进行退单/退回审单中心、保存结果登记、受理通过等操作。受理报检时检务人员可以根据抽中情况确定是否进行口岸查验工作，如果没有抽中，直接转至目的机构到货检验部门进行到货检验；如果抽中口岸查验，将报检单转到口岸查验部门进行口岸查验后再转至目的机构到货检验部门进行到货检验。（需要注意的是系统默认的施检机构是口岸机构。这种情况下如果目的机构与口岸机构不一致，需要通过业务调度配置自动生成主辅施检部门，如果业务调度未配置或配置未生效时，可由报检受理机构的检务部门、口岸机构查验部门或目的机构到货检验部门通过人工干预进行修改）。对于不涉及到货检验的报检单（例如带木包或集装箱的非法检货物、3C货物、符合性评定放行货物等），转口岸机构查验部门进行口岸查验后办理放行手续；未抽中口岸查验的受理报检并计收费后由口岸机构检务部门直接办理放行手续。5.2.2.4 计收费口岸机构与目的机构属于同一直属局范围内，报检受理机构的检务部门完成全部检验检疫费的计收费工作如果口岸机构与目的机构不在同一直属局范围内，口岸机构计收口岸费用（非口岸费用由检务人员手动删除），目的地机构计收到货检验费用。如果涉及退费的情况，由原来收费机构负责办理退费事宜，即“谁收费谁退费”。5.2.2.5 通关放行报检受理机构检务部门完成计收费后，办理通关手续，向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。在报检单不满足出具通关单的条件下，可以通过授权通关的方式向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。对已签发且未被海关核销、核注的通关单可进行更改、删除重拟和作废。5.2.2.6 检验检疫现场查验界面包括口岸查验、卫生检疫、集装箱检疫和检验检疫tab页。其中口岸查验、卫生检疫和集装箱检疫tab页下的项目由口岸查验部门完成结果登记，检验检疫tab页下的查验表单项目由到货检验部门完成结果登记。施检部门负责完成所有口岸查验及到货检验工作并进行施检结果登记。如果口岸查验和到货检验工作由不同部门完成，则涉及到的部门作为主辅施检部门分别完成相应的施检登记工作后由主施检部门进行综合评定。系统支持跨机构进行主辅施检部门的添加和互换。当主辅施检业务调度配置未生效或者检务部门未设定主辅施检部门或主辅施检部门设定出现错误时，施检部门应在施检环节进行修改。5.2.2.7 证单签发在证单签发环节，施检机构完成“检务收单”、“检务复审”、“检务缮制”、“检务审校”等环节工作后，流程涉及机构可根据企业申请，输入报检号调出报检单据，打印证单。除证书拟制部门外，流程涉及机构打印证单时，需要输入企业回执上4位数的领取密码。5.2.2.8 业务归档如果自动归档开关处于打开状态，所有检验检疫业务完成后，由系统完成自动归档，自动归档的报检单档案卷宗号空白，归档号为0。如果自动归档开关处于关闭状态，未自动归档的待归档的报检单，应由口岸机构实施全流程及物理档案（即纸质资料）归档（归档类别应选择“检务档案”），流程涉及的其他机构也可调取报检单实施各自的流程及物理档案（即纸质资料）归档（归档类别应选择“其他”），使用各自档案卷宗号。流程涉及机构可以通过报检号查询各自的流程归档和物理归档情况。5.2.2.9 更改及撤销（1）报检企业申请更改报检数据时，可根据自身情况和需求，自主选择报检地、口岸机构、目的机构、领证地等流程涉及机构中的一个提交更改申请，包括填写书面更改申请单并交附有关函电等证明单据等，经审核同意后方可办理更改手续。企业申请更改报检数据，由申请受理机构检务部门将报检单调回，对报检数据进行相应修改（备注：品名、数(重)量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家或地区法律法规规定不符的，均不能更改；如果对报检关键域数据进行修改，将会被主干系统自动退回审单中心进行重算机审结论；如果涉及施检部门的变化还需要检务部门对施检部门进行相应修改），报检受理保存通过后需重新发送通关单信息或签发纸质通关单，原来已经签发的通关单需收回。然后按照流程由涉及的施检部门重新完成后续各个环节工作。特别注意：如果发送的通关单信息或签发的通关单已经被海关核销，不能再受理更改报检数据。（2）企业申请更改已经签发的检验检疫证单时，补充证书及更改证书操作由于需要施检部门进行施检拟制操作，只能向原来的证书拟制部门提出更改申请；重发证书、重本证书补发申请可以根据自身情况和需求，自主选择报检地、口岸机构、目的机构、领证地等流程涉及机构中的一个提交更改申请，除原证书拟制部门外，流程涉及机构进行更改时，还需要输入企业提供的4位数密码。更改申请包括填写书面更改申请单并交附有关函电等证明单据等，经审核同意后方可办理更改手续。申请受理机构的检务部门在主干系统“报检受理-更改申请”模块中进行操作，更改操作成功后生成“8字号”报检单号，用于后续施检拟制等环节在“变更处理”模块进行相应操作。更改证书、重发证书，需要受理机构的检务部门将原发证书收回后再进行新证书的签发。（3）报检企业申请撤销报检时，可根据自身情况和需求，自主选择报检地、口岸机构、目的机构、领证地等流程涉及机构中的一个提交撤销报检申请单，必要时还应提供相关证明材料。经撤销申请机构审核同意后办理撤销报检手续，申请受理机构的检务部门在主干系统“报检受理-更改申请”模块中进行撤销操作，同时将原来签发证单收回。撤销完成后，该报检单检验检疫流程终止，所有流程涉及机构均不能对该报检单进行任何后续操作。5.2.3 进口直通业务流程符合进口直通业务相关要求的企业及入境空运货物，可以选择直接在目的地机构申报。5.2.3.1 企业申报“报检类别”选填“入境检验检疫”；“入境口岸”选填实际入境的口岸；“报检地”、“领证地”、“口岸机构”、“目的机构”均选填目的地所在地的检验检疫机构。其他数据项按照填制规范如实填写。5.2.3.2 集中审单“目的地机构的审单环节接收企业报检数据，主干系统自动调用总局审单、法定抽批、表单等规则，并执行目的地机构业务调度规则，对报检数据项进行自动比对、校验，运算出初步审核结论集合，并进行自动或人工分析过滤，形成布控指令。对于需人工审核、处理的入境报检单，目的地机构审单人员可进行查看信息（包括报检信息、机审结论、退单历史信息、受理退回历史信息、规则追溯信息、关键域信息等）、保存报检数据、保存审单结论、退单、重算机审、缓审、审核通过等操作。经过集中审单环节保存通过后，报检单生成正式报检号，报检数据转入报检受理环节。同时由主干系统自动向企业发送审单回执。5.2.3.3 报检受理企业发送电子报检数据并收到审单通过回执后，向目的地机构检务部门提交申报资料，由目的地机构检务部门受理报检，其他机构不能调取报检单进行受理。目的地机构检务部门的检务人员对报检信息及纸质申报材料的合法性、真实性和其电子信息的符合性以及对企业及产品的资格、资质证书等信息进行审核，并根据需要对报检单进行退单/退回审单中心、保存结果登记、受理通过等操作。受理报检时检务人员需要根据抽中情况确定是否进行口岸查验工作，如果没有抽中，直接转至目的机构到货检验部门进行到货检验；如果抽中口岸查验，将报检单转到目的地机构查验部门进行口岸查验后再转至目的机构到货检验部门进行到货检验。这种情况下需要通过业务调度配置自动生成主辅施检部门，如果业务调度未配置或配置未生效时可由目的地机构的检务部门、目的地机构查验部门或目的地机构到货检验部门通过人工干预进行修改。）对于不涉及到货检验的报检单（例如带木包或集装箱的非法检货物、3C货物、符合性评定放行货物等），转目的地机构查验部门完成口岸查验工作后办理放行手续；未抽中口岸查验的受理报检并计收费后由目的地机构检务部门直接办理放行手续。5.2.3.4 计收费目的地机构检务部门受理报检后完成全部检验检疫费的计收费工作。如果涉及退费的情况，由目的地机构负责办理退费事宜。5.2.3.5 通关放行目的地机构检务部门完成计收费后，办理通关手续，向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。在报检单不满足出具通关单的条件下，可以通过授权通关的方式向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。对已签发且未被海关核销、核注的通关单可进行更改、删除重拟和作废。5.2.3.6 检验检疫现场查验界面包括口岸查验、卫生检疫、集装箱检疫和检验检疫tab页。其中口岸查验、卫生检疫和集装箱检疫tab页下的项目由口岸查验部门完成结果登记，检验检疫tab页下的查验表单项目由到货检验部门完成结果登记。施检部门负责完成所有口岸查验及到货检验工作并进行施检结果登记。如果口岸查验和到货检验工作由不同部门完成，则涉及到的部门作为主辅施检部门分别完成相应的施检登记工作后由主施检部门进行综合评定。系统支持跨机构进行主辅施检部门的添加和互换。当主辅施检业务调度配置未生效或者检务部门未设定主辅施检部门或设定出现错误时，施检部门应在施检环节进行修改。5.2.3.7 证单签发在证单签发环节，目的地机构完成“检务收单”、“检务复审”、“检务缮制”、“检务审校”等环节工作后，打印证单并签发。5.2.3.8 业务归档如果自动归档开关处于打开状态，所有检验检疫业务完成后，由系统完成自动归档，自动归档的报检单档案卷宗号空白，归档号为0。如果自动归档开关处于关闭状态，未自动归档的待归档的报检单证，由目的地机构实施流程及物理档案（即纸质资料）归档，归档类别应选择“检务档案”。5.2.3.9 更改及撤销（1）报检企业申请更改报检数据时，需向目的地机构检务部门提交更改申请，包括填写书面更改申请单并交附有关函电等证明单据等，经审核同意后方可办理更改手续。企业申请更改报检数据，由目的地机构检务部门将报检单调回，对报检数据进行相应修改（备注：品名、数(重)量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家或地区法律法规规定不符的，均不能更改；如果对报检关键域数据进行修改，将会被主干系统自动退回审单中心进行重算机审结论；如果涉及施检部门的变化还需要检务部门对施检部门进行相应修改），报检受理保存通过后需重新发送通关单信息或签发纸质通关单，原来已经签发的通关单需收回。然后按照流程由涉及的施检部门重新完成后续各个环节工作。特别注意：如果发送的通关单信息或签发的通关单已经被海关核销，不能再受理更改报检数据。（2）企业申请更改已经签发的检验检疫证书时，需向目的地机构检务部门提交更改申请，包括填写书面更改申请单并交附有关函电等证明单据等，经审核同意后方可办理更改手续。目的地机构的检务部门在主干系统“报检受理-更改申请”模块中进行操作，更改操作成功后生成“8字号”报检单号，用于后续施检拟制等环节在“变更处理”模块进行相应操作。更改证书、重发证书，需要受理机构的检务部门将原发证书收回后再进行新证书的签发。（3）报检企业申请撤销报检时，需向目的地机构检务部门提交更改申请。经目的地机构审核同意后办理撤销报检手续，目的地机构的检务部门在主干系统“报检受理-更改申请”模块中进行撤销操作，同时将原来签发的各类证单收回。撤销完成后，该报检单检验检疫流程终止，所有流程涉及机构均不能对该报检单进行任何后续操作。5.2.4 转往非上线局业务流程（主干系统向CIQ2000系统转单）对于需要流向至未上线主干系统检验检疫机构的入境空运货物，在入境口岸检验检疫机构通过主干系统申报，口岸机构在主干系统完成相关工作后进行电子转单生成转单T号，目的地机构根据主干系统产生的转单T号在CIQ2000系统中进行二次报检受理，并按照原有工作模式完成后续所有检验检疫工作。5.2.4.1 企业申报“报检类别”选填“入境流向”；“入境口岸”选填实际入境的口岸；“报检地”、“口岸机构”选填为口岸检验检疫机构；“领证地”、“目的机构”选填为目的地检验检疫机构；其他数据项按照填制规范如实填写。5.2.4.2 集中审单“口岸机构”的审单环节接收企业报检数据，主干系统自动调用总局审单、法定抽批、表单等规则，并执行“口岸机构”业务调度规则，对报检数据项进行自动比对、校验，运算出初步审核结论集合，并进行自动或人工分析过滤，形成布控指令。对于需人工审核、处理的入境报检单，“口岸机构”审单人员可进行查看信息（包括报检信息、机审结论、退单历史信息、受理退回历史信息、规则追溯信息、关键域信息等）、保存报检数据、保存审单结论、退单、重算机审、缓审、审核通过等操作。经过集中审单环节保存通过后，报检单生成正式报检号，报检数据转入报检受理环节。同时由主干系统自动向企业发送审单回执。5.2.4.3 报检受理企业发送电子报检数据并收到审单通过回执后，向口岸机构检务部门提交申报资料，由口岸机构检务部门受理报检，其他流程涉及机构不能调取报检单进行受理。口岸机构检务部门的检务人员对报检信息及纸质申报材料的合法性、真实性和其电子信息的符合性以及对企业及产品的资格、资质证书等信息进行审核，并根据需要对报检单进行退单/退回审单中心、保存结果登记、受理通过等操作。受理报检时检务人员需要根据抽中情况确定是否进行口岸查验工作，如果没有抽中，直接转至目的机构到货检验部门进行到货检验；如果抽中口岸查验，将报检单转到口岸机构查验部门进行口岸查验后再转至目的机构。5.2.4.4 计收费口岸机构检务部门计收口岸费用（非口岸费用由检务人员手动删除），目的地机构计收到货检验费用（通过CIQ2000系统完成）。如果涉及退费的情况，由原来收费机构负责办理退费事宜，即“谁收费谁退费”。5.2.4.5 通关放行口岸机构检务部门完成计收费后，办理通关手续，向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。主干系统将报检数据进行电子转单并生成转单T号。在报检单不满足出具通关单的条件下，可以通过授权通关的方式向海关发送通关单信息或根据需要签发纸质通关单。对已签发且未被海关核销、核注的通关单可进行更改、删除重拟和作废。5.2.4.6 检验检疫对于抽中口岸查验的货物，口岸机构查验部门完成口岸查验工作并进行结果登记。5.2.4.7 业务归档如果自动归档开关处于打开状态，所有检验检疫业务完成后，由系统完成自动归档，自动归档的报检单档案卷宗号空白，归档号为0。如果自动归档开关处于关闭状态，未自动归档的待归档的报检单，由口岸机构实施流程及物理档案（即纸质资料）归档（归档类别选择“检务档案”）。5.2.4.8 目的地机构二次报检目的地检验检疫机构根据主干系统生产的转单T号，在CIQ2000系统中进行二次报检受理，并按照原有工作模式完成后续所有检验检疫工作。72工作流程图6.1 一般业务工作流程图6.2 进口直通业务工作流程图6.3 转往非上线局业务工作流程图第二部分：海运入境货物业务规范1 编写目的进一步规范主干系统海运入境货物业务流程，明确海运入境货物在数据申报、审单受理、计收费、施检管理、签证通关、业务归档等各个业务环节的操作要求，特制定本操作规范。2 适用范围本规范适用于主干系统中入境海运货物及其包装、集装箱等应检物的检验检疫全流程操作管理。3 业务依据（1）中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例（2）中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例（3）中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则（4）中华人民共和国食品安全法及其实施条例（5）中华人民共和国认证认可条例（6）出入境检验检疫报检规定质检总局第16号令（7）关于印发出入境检验检疫签证管理办法的通知（国质检通【2009】38号）（8）中华人民共和国海关总署、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合公告（2007年第68号）（9）关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度的公告质检总局2008年82号公告（10）检验检疫业务所涉及的其他相关规范性文件。4 术语定义无5 业务要求5.1全部检验检疫工作在入境口岸完成的情况5.1.1 企业申报要求“报检类别”选填为“入境检验检疫”；“报检地”、“口岸机构”、“领证地”、“目的机构”选填为口岸直属局所属机构；其他数据项按照填制规范如实填写。5.1.2 集中审单5.1.2.1 主干系统自动调用总局审单、法定抽批、表单等规则，并执行入境口岸直属局业务调度规则。对报检数据项进行自动比对、校验，运算出初步审核结论集合，并进行自动或人工分析过滤，形成布控指令。5.1.2.2 对于集中审单环节需人工审核、处理的入境报检单，审单人员可查看报检信息、机审结论、退单历史信息、受理退回历史信息、规则追溯信息、关键域信息等，提供查询、保存报检数据、保存审单结论、退单、重算机审、缓审、审核通过等操作功能。5.1.2.3 保存报检数据。审单人员可以修改本环节报检信息，若修改的是报检关键域的数据，保存时后台会自动重算机审，重新产生布控结论信息，保留上一次的抽批类布控结论；每次修改报检单保存，系统都会做留痕处理。5.1.2.4 退单。集中审单人员发现报检单数据不正确或不符合业务，可以把未生成正式号（E号或H号）的报检单退回到企业端或手工报检环节。5.1.2.5 重算机审结论。在保留原有抽批类布控指令的情况下重新对该报检单进行机审操作。5.1.2.6 审单调回。审单人员可以将处于报检受理环节（未受理完毕）的报检数据调回至审单环节。只能对本直属局下的报检单记录进行调回操作。5.1.3 报检受理5.1.3.1 检务人员对报检信息及纸质申报材料的合法性、真实性和其电子信息的符合性进行审核，对企业及产品的资格、资质证书进行审核，以及对报检更改、撤单等进行受理。5.1.3.2 检务人员在页面左侧待受理列表选择一条报检信息，或在页面上方的“报检号快速查询”处输入报检号直接查询出待受理的报检信息进行受理工作。5.1.3.3 主干系统中，检务人员可以受理本直属局内非本机构的报检信息，报检受理后报检数据项中的“报检地”自动变更为受理机构。5.1.3.4 点击“结果登记”标签，查看审单布控的有关指令，对于审单布控有疑义的，可以退回上一环节进行修改。5.1.3.5 主干系统提供对报检数据中的“企业资质”、“产品资质”数据项的自动校验，以及对“产品资质”的自动核销功能。点击“企业资质”、“产品资质”可以查看企业或产品的证书信息。企业资质校验、产品资质核销的具体要求参见“企业及产品资质业务规范”（需再核实此规范是否已经编写）。5.1.3.6 对于报检受理环节布控信息中含有需实施检疫处理的入境货物，检务人员需点击“检疫处理”按钮，填写检疫处理内容，发送检疫处理指令，并可以打印检疫处理通知书。5.1.3.7 检务人员可以根据实际业务，更改“口岸机构”、“口岸部门”，对报检单进行正确分单。5.1.3.8对于下述情况需要点击【退单/退回审单中心】进行退单操作：（1）受理过程中修改了报检信息的关键数据，必须将修改后的报检数据返回给审单环节，重新审单；（2）对于审单布控如果有不同的意见，也可以进行修改，修改后，必须返回给审单环节进行确认。5.1.3.9 实施无纸化报检的，检务人员在报检受理页面点击鼠标右键，可以进行查看电子报检单据的操作。5.1.3.10 对于审核无误的报检单点击“受理通过”，并选择继续受理下一单还是进行计收费。5.1.3.11报检调回。检务人员可以将完成报检受理进入后续流程的报检单强行调回报检受理环节。对于已经归档的报检单需要选择归档调回，并勾选归档解除，对于同时调阅纸质档案的，也要勾选相应的选项。归档解除和调阅纸质档案的流程受系统相应开关控制，开关打开时，自动完成相应操作；开关关闭时，则提示等待审核。 5.1.4 计收费5.1.4.1 计费计费是对出入境关系人申报业务中涉及到收费的施检对象按出入境检验检疫收费办法及其收费标准和相关政策规定计算检验检疫费的过程。5.1.4.1.1 调单计费计费人员输入计费申请单号或缴费单位进行调单计费。系统根据从主干系统、专项业务系统自动采集或人工录入的与计费相关的业务数据，按照检验检疫业务类别在计费规则库中查找相关施检对象的计费规则和引用标准计算相应的检验检疫费，并按计费批次计算累积结果。计费人员对系统自动计费的结果，进行审查、调整、复核，形成一票申报单正确完整的检验检疫费计算结果。对于存在多个计费对象参与同一标准计算费用的，需要将费用按照各个计费对象参与的比例对费用进行分摊记录。涉及减免费的，系统根据报检单中提供的HS编码自动识别是否属于减免收费范围，如果不属于减免收费范围则按照现行计费方法计费；如果属于减免收费范围，按标准计费后，按减免方法折算。减免方法需要总局计收费管理人员进行维护。当计费人员手工添加其他应收费项目，将所有计算结果合计为实际应收费用。5.1.4.1.2自动计费和手工计费计费分自动计费和人工计费两种方式，以“自动计费为主，手工计费为辅”为原则，尽可能减少人工干预。自动计费是指系统通过总局计收费管理人员维护的计费规则配置、计费规则引擎以及采集的计费业务数据自动计算出检验检疫费。手工计费是指对于无法实现自动计费的，如特殊实验室检测项目、加施标识等工作，计费人员可以输入缴费单位（已注册备案企业）或外部单位（未注册备案企业），通过手工添加计费项目的方式进行计费。对手工计费要进行权限设置，计费情况需留下记录。在主干系统完成申报的施检对象的计费主要包括：货物及其相关应检物的计费、包装检验鉴定计费、更改撤销报检计费等。5.1.4.1.3 人工修正计费人员对自动计费出的计费结果进行人工修正。5.1.4.1.4 重新计费重新计费是指完成计费后，因审单受理、施检、签证放行、注册备案等环节计费业务数据发生变更，计费人员对需要重新计费的计费申请单进行重新计费的过程。重新计费后，系统自动保存计费历史信息。5.1.4.1.5 计费复核计费复核是在计费人员完成计费后，对计费信息进行再次审核的过程。计费复核不是强制性工作环节，由各检验检疫机构根据实际工作需要设置。计费复核由计费复核开关控制。当计费复核人员发现计费结果信息不正确时，可退回计费人员重新计费，或直接修改计费信息。在设置计费复核环节的情况下，计费信息只有通过复核后，收费环节方可进行收费处理。5.1.4.1.6 缴费通知单打印对完成计费的报检批，计费人员可以通过查询计费单号和报检单位打印缴费通知单，向出入境关系人出示，以便其了解检验检疫收费项目及明细，增加检验检疫计收费工作的透明度，同时提醒出入境关系人及时缴纳检验检疫费。缴费通知单的内容包括货物名称、收费项目、货值/数重量、单位、收费金额等信息。5.1.4.2 收费环节收费是对计费、计费复核结束后的单据进行收费处理，分电子收费和人工收费。对组织机构代码一致（同一家企业）的不同业务，可以进行混合业务收费处理。5.1.4.2.1 收费管理a电子收费电子收费是指通过银行提供的信息平台和资金流动通道，在检验检疫机构完成计费后，实现检验检疫费的自动缴纳，有关出入境关系人无需再到检验检疫窗口办理缴费手续。主干系统对电子收费系统提供相关接口，为电子收费系统提供未收费信息，电子收费系统向主干系统反馈收费结果。当主干系统与电子收费系统数据同步发生问题时，可以对电子收费未收费的业务转人工收费处理。（与收费人员核实，主干系统当前是否支持此功能）b人工收费人工收费分为现金、转账、银行刷卡、混合缴费四类收费方式。收费人员通过企业信息、业务号查询计费信息确定本次收费金额，选择相应的收费类型进行收费。采用现金方式的，可以使用收费工具，输入实收金额，根据应收金额自动获得找零金额，方便收费人员找零；采用转账方式的，在票据打印后进行相关进账单信息的登记处理；采用银行刷卡方式的，通过POS机进行刷卡收费，银行根据提交的银行卡账号和金额进行资金划转操作（需要解决跨行手续费免除问题）；也可以选择现金、转账、银行刷卡三类混合收费来方便出入境关系人缴费。c票据打印票据打印是将收费信息打印到票据上，只有经过票据打印并确认打印成功，收费信息对应的业务单才能视为已完成收费。打印票据时，需对票据信息进行录入，包括票据号、缴款单位、委托人、缴费方式。对多个业务单，可以逐张连打，把每个业务单的收费信息单独打印到各自的票据上。提供收费明细打印，直接录入票据号，进行此票据号的收费明细打印，方便企业核对。支持同一发票多种收费方式，支持双抬头票据打印，支持新旧票据选择。d进账单登记进账单是持票人或收款人将票据款项存入收款人在银行账户的凭证，也是银行将票据款项计入收款人账户的凭证。打印票据后，就可以通过系统进行进账单登记。进账单信息可以删除、修改和打印。e撤销收费撤销收费是对已完成收费的业务单进行撤销。撤销后，相关票据变为“未使用”或“已作废”状态。对撤销收费申请需进行审核。审核通过，收费状态变为“未收费”，审核不通过，收费状态还是“已收费”状态。5.1.4.2.2 票据管理票据管理包括对票据信息查询、票据修改、票据补录、定额票据登记等内容。a票据修改，实现对收费处理异常情况（如票据号登记错误、票据打印失败）的数据维护。将票据状态更改为“未使用”时，该票据对应业务单为“未收费”，并确认该号码的票据“未使用”；当票据状态更改为“已作废”时，该票据所对应业务单为“未收费”，并确认该号码的票据已作废。b票据补录在系统、网络发生故障等特殊情况下，收费人员手工向缴费人开具收费票据，事后通过存根进行数据补录或导入标准格式报表，来实现特殊情况下票据使用情况登记，以便后续的核销管理。c定额票据登记定额票据面额有1元、5元、10元、50元、100元、500元、1000元7种类型。特殊情况下，收费人员对使用定额票据情况进行统一登记处理。通过选择相应面额，总金额自动根据票据起始号、票据截止号的步长与面额，自动计算出相应的面额。5.1.4.2.3 支票管理支票是出票人签发的，委托办理存款业务的银行或其他金融机构，在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。票据种类分为支票、本票、汇票、其他4种。支票管理实现对支票信息维护，包括支票信息修改、重新收费、进入催缴、查看历史、关联单据、进账单打印等功能。支票管理环节，各局可以根据实际业务需要进行设置。当支票出现无法兑付的情况，可选择重新收费或进入催缴进行相关的后续流程处理或直接再次修改支票号。重新收费时可以选择其他缴款方式（现金、支票、其他转账）进行重新缴款处理。5.1.4.2.4 催缴管理催缴是对欠费业务单进行催缴的过程。根据欠费信息，建立催缴任务，确认催缴对象。对欠费企业可以通过口头、电话、通知书等方式进行催缴，记录每次催缴情况，当欠费企业经多次催缴仍未缴费的，收费人员可以根据催缴记录决定是否将该企业纳入“黑名单”管理。对已缴费的企业，收费人员可以进行手工欠费核销处理，并将该企业从“黑名单”中去除，但其欠费记录应被归档保留。对于系统外的企业欠费信息催缴，可以通过手工添加催缴任务进行催缴处理。5.1.4.2.5 退费管理由于检验检疫人员修改了一些会影响到计收费结果的业务数据，并进行重新计费，如果应收金额小于已收金额就会造成退费的情况。在这种情况下，由企业填写退费申请单，提出退费申请，经业务部门和财务部门审核后，财务部门通过彩色打印机打印或通过人工开票的方式开具退费收据（红字收费票据），通过退费支出账户，以现金或转账方式将多收费用退还企业。通过手工开票给企业办理退费手续的，为了后期票据的核对，需要进行手工开票登记。5.1.4.2.6 对账管理对账分为收费信息对账和收费票据核对两类。收费信息对账是指对现金、支票、银行刷卡和电子收费信息，与有效收费票据明细和总额的一致性进行人工核查。收费票据核对指对收费票据存根与收费账目的一致性进行人工核对。5.1.5 通关单签发5.1.5.1报检受理后，报检信息进入签证通关-通关单处理-入境通关页面，输入报检号点击“查询”，在通关单信息区、货物列表区和集装箱列表区，显示入境货物通关单及相关状态信息。对于入境报检单中不需要出具通关单的货物，系统通过红色颜色进行标识。废物原料，施检合格后签发通关单。5.1.5.2 可以对通关单信息进行编辑，包括：调整货物列表区的货物顺序、修改报关关区等，修改完成后点击“保存”完成保存操作。 5.1.5.3 主干系统默认选择“编号2-1-1入境货物通关单”；现阶段仍存在“入境流向”报检类型，对此则需选择“编号2-1-2入境货物通关单”。5.1.5.5 通关单信息修改完后，输入已领用的证单流水号、备注等信息，点击“打印”，打印入境货物通关单。5.1.5.6 系统支持无纸化通关，点击【无纸化通关】按钮，发送电子通关单信息给通关单联网核查系统。如果无纸化通关开关关闭，则【无纸化通关】按钮不能使用。5.1.5.7在不满足出具通关单的条件下，授权制证人打印通关单；或者给不具备更改权限的制证人进行授权，允许修改通关单；或对无纸化通关单进行打印纸质通关单等情况下，需要进行授权通关。点击【授权通关】按钮弹出授权通关申请页面，记录申请人信息、申请时间。申请通过后解除对【打印】、【修改】的权限限制。“授权通关”需要通过权限配置（和开发人员再核实）5.1.5.8 制证人录入超出通关单显示范围的货物信息需要增加附页。点击【附页】，制证人可以编辑修改以及打印通关货物信息。附页拟制时，可以右键点击空白处提取通关单的相应信息，如：基本信息、货物信息、集装箱信息等。可以部分提取，也可以全部提取。附页可以单独打印。5.1.5.9 对已签发且未被海关核销、核注的通关单可进行更改、删除重拟和作废。5.1.5.10 分单出具通关单。在分单数处输入分单数量对报检货物进行分单，可打印多张通关单。5.1.5.11 补打。补打通关单，但不发送通关单信息给海关。5.1.6 入境施检5.1.6.1 分单/改派单对报检资料进行判定，将不属于本部门业务范围的报检单退回派单部门或者更改到对应部门，将属于本部门业务范围的报检单分派给具体施检人员，将需要辅助施检的报检单分单到对应部门。a分单/改派单。对属于本部门业务范围且未分单的报检单，分单人员指派到具体施检人员。对于已经指定施检人员，但未