赤城县乡村公路养护管理办法.doc

赤 城 县乡村公路养护管理办法二OO五年八月赤城县乡村公路养护管理办法为进一步加强对全县乡村公路养护工作的管理，切实提高乡村公路养护质量，保障乡村公路的畅通，延长乡村公路的使用寿命，稳步提高路网通行能力和服务水平。根据公路法、河北省县乡公路管理条例、省交通厅关于乡村公路养护管理工作的意见等有关法律、法规，结合本县实际，特制定本办法。第一章 指导思想及原则 一、指导思想：适应乡村公路的建设、养护管理一体化、规范化、制度化的要求，本着乡村公路乡村建、养、管的原则。对乡村公路实行统一管理，分级实施。 二、原则：分级负责，建养并重，有路必养，群专结合，确保长效。第二章 养护机构及职责 一、县政府负责管理辖区乡村公路的养护工作，主要职责由县交通局履行，县交通局根据乡村公路的养护性质成立地方道路管理站。职责是：执行国家和省、市有关乡村公路管理的政策、法规和标准；制定乡村公路年度养护目标，编制乡村公路养护资金使用计划，监督、检查、指导乡（镇）组织实施乡村公路中修、大修工程及乡村公路的小修日常养护与管理工作。二、乡（镇）政府是乡村公路的养护责任主体。应成立乡（镇）地方道路管理所，明确一名副乡（镇）长（专职或兼职）负责辖区乡村公路养护管理工作，并在现有编制中明确1-2名具体管理人员。职责是：组织实施乡村公路的中修、大修工程；组织公路沿线单位和群众实施乡村公路的日常养护及小修工程；拟定上报乡村公路养护项目所需补助资金的计划；筹措乡村公路日常养护及小修资金；检查乡村公路养护质量。第三章 养护管理一、各乡(镇)要采取市场化的运作等多种方式进行乡村公路养护。1、各乡（镇）可对所辖乡村公路按里程分段，定人养护，承包管理，量化生产任务。2、各乡（镇）可组建养护队专门负责本行政区乡村公路养护工作。3、各乡（镇）可推行以村为单位的承包公路养护方式，各村委会负责本村养护路段内养护工的日常管理工作。4、各乡（镇）和村委会可实行以村民自养为主、村民自养与乡（镇）养护相结合的方式来加强乡村公路的养护工作。二、县交通主管部门对养护质量进行监督和指导，乡、村负责日常养护安排和人员管理。三、县政府与各乡（镇）签订乡村公路养护责任状，各乡（镇）与各村、各路段、各养护责任人签订养护责任状，按照责任状内容要求进行养护作业。四、乡村公路日常养护应达到以下技术标准：1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞，排水通畅；防护设施良好，无破损。2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通，具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和纵横接缝。3、桥梁桥面铺装平整无裂缝，桥头无跳车、排水通畅无堵塞，桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无堆积和漂浮和阻塞。五、各乡（镇）要做到各类台帐、档案资料、制度齐全，统计报表数据真实有效，能够及时上报。1、 上报统计表包括：乡村公路养护（质量）月报表、乡村公路养护生产完成情况统计表、公路桥涵养护技术状况月报表，2、建立健全各种台帐：涵洞状况台帐、桥梁状况台帐、穿越管线台帐、公路养护台帐。3、建立健全各种档案：乡村公路质量检查记录、桥梁桥涵检查记录、乡村公路巡查记录。六、乡村公路的养护质量分优、良、次、差四个等级。以优、良里程占实际评定的养护里程的百分比即“好路率”作为评定养护质量的主要指标，评定标准按照张家口市地方道路养护质量评定标准执行。七、县交通主管部门加强检查督促各乡(镇)乡村公路养护措施的落实，每半年组织有关人员对乡村公路养护工作进行一次检查验收，各乡(镇)乡村公路管理机构每季按照张家口市地方道路养护质量评定标准查评路况，并将查评结果报县交通主管部门备案。县交通主管部门汇总后上报市交通主管部门。第四章养护资金管理一、乡村公路管理资金实行多方筹措，专款专用的原则，任何单位、个人不得挤占、挪用。二、乡村公路养护资金的主要来源1、县政府每年从财政预算列支60万元养护资金，用于乡村公路养护。随着乡村公路列养里程的增加养护资金将逐年提升。县交通局将市局小拖返还的部分资金用于补贴资金，不足部分由乡（镇）、村自筹解决。2、按有关规定可用于乡村公路养护的其它资金和公路沿线受益厂矿、企业及个人的自愿捐资。3、乡村公路沿线荒山、荒地、路树管理资源受益权置换的资金。三、乡村公路资金的使用1、县政府列出专项资金对乡村公路的养护管理实行补助，补助标准为每年每公里500元。补助资金由县交通局统一拨付，县交通局和各乡（镇）人民政府对乡村公路的养护管理进行指导、监督、考核、验收和不定期检查，对于达到养护标准的，兑现养护补助资金，对于达不到养护标准的扣除养护补助资金。2、县交通局下拨乡村公路的养护资金，各乡（镇）统筹安排，全额拨付到养护上，乡（镇）、村两级不得挤占、挪用。资金使用情况接受群众监督，经费收支要公开、透明。第五章奖惩管理办法一、在乡村公路养护管理工作中成绩突出的单位和个人，将给予表彰和奖励，养护好的路段将立样板路，承包人员可适当增加养护补贴。二、未完成乡村公路养护计划，造成乡村公路失养损坏的，对责任乡（镇）、县政府要给予通报批评，并