防风防汛应急预案

厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 1 目目 录录 1 工程概况 02 2 编制依据 02 3 编制目的 02 4 适用范围 02 5 处置原则 02 6 防汛目标 03 7 防洪度汛措施 03 8 防洪度汛保证措施 04 9 组织保障措施 06 10 监测与预警 07 11 应急响应 09 12 防汛工作规则制度 10 附件一 安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式简表 12 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 2 防风防汛应急预案防风防汛应急预案 1 工程概况 项目位于深圳市坪山新区 厦深铁路 坪山站周边 与丹梓西路交叉口段 的沿线边坡 北近三棵松水库 东北侧为松子坑森林公园 是坪山新区的生态 核心 南部紧邻城市主干道丹梓大道 项目总占地面积约 8 万平方米 共有 10 处边坡 建设内容包括边坡治理复绿工程 含支护 挂网 挡墙 土方工程 绿化工程 含坡面 绿化缓冲带 电气工程 喷灌给水工程等 2 编制依据 1 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程施工招标文件 2 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程施工设计图纸 施工技术要 求 3 设计下发防洪度汛技术要求 4 国家 行业颁发的相关法律法规及规程 规范 技术标准 3 编制目的 为完善在气象灾害情况下防灾减灾体系 促进防风防汛工作制度化 规范 化 提高防风防汛指挥及处置能力 与上下级应急指挥有机衔接 有效保障本 工程的生产安全 最大程度减少员工伤亡和财产损失 结合实际 特制定本应 急预案 4 适用范围 1 本预案适用于突发性水灾害和风灾害及其衍生灾害对本项目的生产设施 和建筑造成影响的应急预防和处置 2 突发性水灾害和风灾害包括 江河洪水 渍涝灾害 山洪灾害 指由降 雨引发的山洪 泥石流 滑坡灾害 热带风暴 台风暴潮灾害等 5 处置原则 1 以人为本 减少危害 把保障员工及群众的生命安全和身体健康 最 大程度地预防和减少水风灾害造成的人员伤亡作为首要任务 充分发挥发挥专 业救援力量的骨干作用和全网员工队伍的基础作用 切实加强应急救援人员的 安全防护 最大限度地减少灾害造成的危害和损失 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 3 2 统一领导 分级负责 实行领导负责制 实行统一指挥 分级分部门 管理 遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则 积极配合政府职能机构 组织的防风抗洪抢险 提高公司系统指挥和协调各直属单位对突发水风灾害综 合处置的能力 快速反应 协同应对 全力保障防风抗洪抢险和灾后恢复生产 的电力供应 3 预防为主 平战结合 贯彻落实 常备不懈 预防为主 的方针 坚 持应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的 风险评估 物资储备 队伍建设 完善装备 预案演练等工作 加强宣传和培 训教育工作 提高抗御水灾害和风灾害的应急综合处置能力 6 防汛目标 1 本工程主要建筑物为边坡支护 排水边沟 截水沟 挡墙 土方工程 水土保持 喷灌给水工程 电气工程等 2 本工程 2016 年汛期开工项目排水沟 截水沟 工程施工 汛期主要解 决开挖排水沟问题 需加大防洪度汛力度 同时做好防洪度汛物资储备工 要 采取安全 有效的度汛保障措施 3 在度汛过程中 项目部将采取组织保障措施 经济保障措施和工程保障 措施 确保工程安全度汛 坚持 抢进度不忘防汛 和 以防为主 防重于抢 理念 提前做好各项防汛准备工作 集中人力 物力 随时准备抗大洪 防大 汛 4 本标段防汛目标 确保在标准内洪水 工程安全 人员无伤亡 遇超标 准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度 7 防洪度汛措施 1 施工排水措施 a 主要考虑防止施工汛期雨水对施工 边坡 路肩 路堑 工作面的影响 对冲刷坡面及路面积水 在路面上设置排水边沟 路基设置渗沟 边坡上设置 截水沟 集水井等集水构造物 已开挖段边坡工程时在施工前道周围用人工及 时机械开挖截水边沟 设置挡水坎 开挖坡顶截流沟与附近排水沟渠连通 b 及时做好疏通清理工作 做到沟不积水 涵不堵塞 涵沟相连 在施工 中被损坏的排水设施应在洪汛到来之前予以恢复 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 4 c 在汛期 施工用的机具 材料 设备等 放置在不易被水淹没的高处 因施工需要或地形限制设在低洼处时 采取有效的防淹措施 2 弃渣场水土保持工程 本项目弃渣是要求外运 业主方要求施工方在外运至堆土场要采取堆土周 边设置稳定边坡并拍击密实 在堆土体顶面 坡面及周边设置排水沟 使弃土 区汇水导出渣场 确保水土不流失 3 施工区和生活区 生活区及施工仓库 及时检查清理附近的排水沟 防止雨水进入宿舍及仓 库 模板 钢筋等按要求进行架高 及时覆盖防雨布 避免雨淋水泡生锈变形 施工机械选择在高处停放 对进气口和排气管进行保护 停放坚硬地带 切断 电源关好门窗 8 防汛防风保证措施 1 应急指挥机构 根据防汛抢险实行项目经理负责制 分级分部门负责的原则 成立项目部防汛抢险领导小组 负责指挥本标段的防汛抢险工作 a 成立抗洪防汛领导小组 建立防暴雨 防汛抗洪组织机构 建立雨季值 班制度 经理部成立 三防 领导小组 下设 三防 办公室 每个项目队成立 抢险队 抢险队选择身体强壮 责任心强 有经验的人员参加 在雨季来临之 前 建立雨季施工领导小组 责任到人 分片包保 在雨季施工期间定期检查 严格雨季施工 雨前 雨中 雨后 三检制 对发现的问题及时整改 2 职责分工 项目部汛抢险领导小组职责 a 负责指挥本标段的防汛抢险指挥工作 b 在上级防汛抗旱指挥部的领导下 贯彻执行相关决定 指令 c 组织召开防汛抢险工作会议 分析预测汛情发展趋势 安排部署防汛抢 险工作 制定各项防汛抢险应急措施 d 下达抗洪抢险命令 组织部门科室 各工区及各有关部门实施防汛抢险 应急预案并对实施情况进行检查 监督 动员全社会参与防汛抢险 3 项目部度汛办职责 a 及时掌握汛情 工情 险情 及时统计汇总 对外发布汛情报告 b 提出防汛参谋意见 为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据 及时传 达项目部防汛抢险领导小组的调度命令 督促检查各项防汛抢险措施的落实 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 5 c 负责项目部防汛抢险物资 器材的组织储备 调运 协调有关部门做好 抢险物资 器材的储备 管理 d 负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作 4 项目部防汛抢险领导小组成员职责 a 项目部防汛抢险领导小组下属的各部门 工区 做好对各自的工作项目 实施情况的检查 维护工作 做好汛前的各项防汛准备工作 待接到防汛指挥 部下达的指令后 立即进行防汛抢险工作 信息传递和报告 b 工程管理人员及时收集和掌握工程的雨情 水情和险情 定时向项目部 防汛办及防汛抢险领导小组汇报请示 在防汛紧急状态下 每半小时汇报一次 同时由项目部防汛抢险领导小组向施工现场发出险情警告 工情及险情发布 在防洪紧急状态下 每半小时发布一次 c 决策制定与执行 工程因突发事件而面临重大险情威胁时 项目部防汛抢 险领导小组必须快速反应 科学决策 一切决策由项目部防汛抢险领导小组召 集领导小组各成员单位经防汛会商后做出 然后由领导小组组长签发命令 交 领导小组成员按照各自的职责分工执行 d 抢险队伍 1 做好防汛抢险工作 取得防汛抢险胜利 防汛抢险人员是关键 抢险人员必 须服从命令 听从指挥 做到招之即来 来之能战 平时做好宣传动员 有思 想准备 一旦险情发生能立即行动起来 2 抢险队伍由项目部防汛抢险领导小组组织项目部青壮年组成 如果有预警 预报或紧急险情 由项目部防汛指挥部负责组织抢险队伍进行抢险 如遇到险 情较大 由上级防汛指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加 必要 时请求部队支援 全力以赴 e 抢险物资 1 工程抢险物资主要是 编织袋 桩木 铁锤 铁丝等 物资储备以项目部为单位 按照 集中储备 集约管理 统一调度 的原则进 行 编织袋 铁丝 油料 水泵 救生设备 大锤 尖铲 雨具等物资由项目 部负责储备 2 桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 6 3 土料就近或更远处挖取 但不允许对工程地区人民造成危害及影响 紧急抢 险物料按照流水线工作方式分工运送 4 物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度 各职能部门做 好后勤保障工作 5 应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源 6 应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请 调拨 f 水情应急传递方式 水情报汛方式是人工观测 电话传递为主 汛期 工 程管理人员坚持 24 小时值班 及时掌握雨情 水情及险情 并按时向上级请示 汇报 对于重大汛情及险情要及时向上汇报 汇报程序是由工程管理人员向项 目部防汛办汇报 项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报 项目部防汛 抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报 对需要采取的应急措施要及时请示批 准执行 对传达的指挥调度命令及意见 要及时准确传达 g 抢险指挥通讯 工程抢险指挥通讯采用有线电话 手机结合 项目部防汛 抢险领导小组与项目部防汛办 工程管理人员应保持通讯畅通 9 组织保障措施 1 成立安全度汛组织机构 为了保证安全防汛抗洪工作正常开展 达到安全 度汛 我项目部成立防汛抗洪指挥部 其组成和职责如下 总 指 挥 郑惠芬 副总指挥 黄木周 成 员 董金华 许良禹 肖阳静 杨帆 戴晓明 2 职责 a 总指挥 贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神 结合该工程具体情况 全面指挥该工程防汛工作 b 副总指挥 根据出现的险情 为组长提出排险 抢险方案 及时分析汇 总汛期中水情和灾情 为组长决策提供科学依据 根据组长的指令 指挥抢险 队伍进行抢险 组织足够的防汛物资送达抢险工程现场 协调和组织工程灾后 迅速恢复施工 c 成员 在防汛指挥部统一指挥下 负责检查 监督该工程防汛措施的落 实情况 负责检查 监督该工程的防汛安全 负责组织工程抢险和抢险物资的 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 7 到位 3 资源保障措施 项目部将划出专项防汛资金 准备足够的防汛器材和防汛物质 配备足够 的防汛机械设备和人员 在汛期来临前做好各项准备工作 安全度汛物资配备表 序号物资名称单位数量序号物资名称单位数量 1 编织袋条 5006 大锤把 5 2 雨衣 雨靴套 507 铁丝 Kg100 3 铁锨把 308 通讯设备部 10 4 手电把 309 手持扩音器部 5 5 防水雨布捆 510 应急灯把 20 10 监测与预警 1 预警分级 结合本项目的实际情况 防风防汛预警级别分四级 级 紧 急 以红色标示 级 严重 以橙色标示 级 较重 以黄色标示 级 一般 以蓝色标示 a 防风防汛 级预警 在可能的情况下接收到下列任一信息 经 三防 应急 指挥中心会商后明确为防风防汛 级预警 是防风防汛特急警报阶段 1 收到省防总依据 广东省防汛抗旱防风应急预案 发布的 洪水 级预 警 2 接到公司启动防风防汛 级预警的通知 3 强台风 台风中心附近最大风力达 14 级以上 在未来 72 小时内 将登 陆或严重影响广东省海面或陆地 4 气象部门发出其他紧急水风灾害气象预警可能大范围严重危及供电设施 b 防风防汛 级预警 在可能的情况下接收到下列任一信息 经 三防 应急 指挥中心会商后明确为防风防汛 级预警 是防风防汛紧急警报阶段 1 收到省防总依据 广东省防汛抗旱防风应急预案 发布的 洪水 级预 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 8 警 2 接到公司启动防风防汛 级预警的通知 3 强热带风暴或台风在未来 48 小时内 将登陆或严重影响广东省海面或陆 地 4 气象部门发出其他紧急水灾害 风灾害气象预警可能大范围较严重危及 生产设施 c 防风防汛 级预警 在可能的情况下接收到下列任一信息 经 三防 应急 指挥中心会商后明确为防风防汛 级预警 是防风防汛警报阶段 1 收到省防总依据 广东省防汛抗旱防风应急预案 发布的 洪水 级预 警 2 接到公司启动防风防汛 级预警的通知 3 强热带风暴或台风在未来 48 小时内将袭击或严重影响广东省 以及热 带低压离广东省较近 风力接近或达到 8 级 并预计可能造成严重影响时 4 气象部门发出其他紧急水灾害 风灾害气象预警可能大范围影响或严重 危及我厂生产设施 d 防风防汛 级预警 在可能的情况下接收到下列任一信息 经 三防 办公 室会商后明确为防风防汛 级预警 是防风防汛消息阶段 1 收到省防总依据 广东省防汛抗旱防风应急预案 发布的 洪水 级预 警 2 接到公司启动防风防汛 级预警的通知 3 热带气旋已经形成 正不断发展 在未来 72 小时内 有可能在广东省 沿海登陆 4 热带气旋已登陆或远离广东 但局部地区内仍受热带气旋影响 有 6 级至 7 级风或有暴雨 5 气象部门发出其他一般水灾害 风灾害气象预警可能较大范围影响或严 重危及我厂生产设施 2 风险监测 公司 三防 办公室负责气象预警信号和天气动态预报信息的 监察 密切与省三防办 公司 三防 办公室进行沟通 及时通过文件 电视 电台 网站 电话 传真等渠道获取最新气象 水文信息 预警信息包括类别 级别 起始时间 可能影响范围 预警事项和发布机关等 主要来源如下 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 9 a 做为省防总成员单位 接收省防总所发出的水风灾害预警信息 b 接收公司 三防 办公室所发出的水风灾害预警信息 c 通过网站 电话或电台收集气象部门发布的 热带气旋预警 台风预 警 和 暴雨预警 等信息 d 各部门防风防汛应急工作小组上报的信息 3 预警行动 预警信息报告 a 在 三防 办公室接到防风防汛预警信息后 应立即会商研判并及时向 三防 应急指挥中心报告 在 三防 应急指挥中心批准 级及以上防风 防汛预警级别后 负责向公司应急指挥中心报告 b 预警信息发布 三防 应急指挥中心组长负责批准 级及以上的防 风防汛预警 三防 办公室主任负责批准 级及以下的防风防汛预警 三防 办公室负责将 防风防汛预警通知 参见附件 预警通知 通过文件 传真 邮件 电话或短信形式向各有关部门发布 防风防汛预警信息发布流程参见附 图 1 c 预警措施 在启动预警机制后 三防 应急指挥中心应根据灾害发展 情况及时组织会商 研判 批准启动 级及以下应急响应或向公司应急指挥中 心提出启动 级及以上应急响应的建议 三防 办公室发布或接受到上级预 警信息后 要密切监控所预警水风灾害的动态及其发展情况 d 各有关部门在收到防风防汛预警信息后 要结合实际及时落实各项防风 防汛防范措施 4 预警解除 预警信息发布后在未启动应急响应前水风灾害威胁已解除的 由 三防 办公室结合实际组织会商 研判 批准解除 级及以下的防风防汛预 警 或提请 三防 应急指挥中心批准解除 级及以上的防风防汛预警 预 警信息发布后若启动防风防汛应急响应 预警阶段自动结束 不再发布预警解 除信息 11 应急响应 1 响应分级 按照突发水风灾害的严重程度和范围 将本预案防风防汛应急响 应分为四级 级响应为紧急响应 级为严重响应 级为较重响应 级 为一般响应 2 防风防汛应急响应启动条件及发布 厦深铁路丹梓大道两侧边坡及绿化恢复工程 10 a 接到公司应急指挥中心发出的 级 级防风防汛应急响应后 由本厂 三防 应急指挥中心组织会商后批准启动对应级别的应急响应 b 接到上级应急指挥机构发出的各级防风防汛应急响应后 由 三防 应 急指挥中心立即组织会商 结合我厂实际做出研判 批准启动 级及以下防风 防汛应急响应 c 在未收到上级应急响应信息前 根据实际情况 由 三防 应急指挥中 心成员会商 批准启动 级及以下防风防汛应急响应 或提请公司应急指挥中 心启动 级及以上防风防汛应急响应 d 防风防汛各级应急响应指令一经批准由 三防 办公室统一发布 3 各级应急响应的领导机构和处置主体 a 启动防风防汛 级应急响应后 本厂 三防 应急指挥中心接受公 司应急指挥中心直接指挥 统一部署本厂开展应急响应相关处置工作 b 启动防风防汛 级应急响应后 由公司 三防 领导小组统一指挥 指导本厂开展应急响应相关处置工作 4 信息报告 a 联系方式 省防总值班电话 020 86002386 传真 020 38356010 38356020 b 项目部防风防汛值班电话 详见附表一 5 处置措施 a 防风防汛 级应急响应的指挥与协调 1 三防 应急指挥中心接受公司应急指挥中心直接指挥 负责组织会商 贯彻落实抗灾减灾 防风防汛具体措施 2 三防 应急指挥中心组长带班值班 三防 办公室及其他防风防汛应急 处置成员部门相关人员坚守岗位 密切监控灾害发展情况 3 三防 应急指挥中心负责向公司应急指挥中心汇报抗灾情况 4 组建救灾生产应急工作小组 在确保安全的情况下 立即赶赴应急处置一线 督导直属有关单位落实各项抗灾减灾工作 6 响应结束 a 接收到上级防风防汛应急指挥机构的结束 级 级应急响