扶贫工作计划（三）.docx

扶贫工作计划为了深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的重大战略部署，全力打好打赢脱贫攻坚战，龙高镇党委、政府在深入调研的基础上，结合实际，特制定本计划。一、基本情况龙高镇位于彬县城以东37公里处，全镇辖*个行政村，*个村民小组，总面积148平方公里，人口*.*万人，耕地面积*.*万亩，其中果园面积*.*万亩，人均果园面积1.4亩。20*年12月份扶贫对象动态调整后，全镇建档立卡贫困规模*户1*人。贫困发生率为*.*%。二、总体思路20*年，全镇脱贫攻坚工作以中央和省市县重大战略部署为指导，坚持“五个结合”和“四个统一”，“五个结合”，即帮扶规划与城乡一体化建设相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引领与保障脱贫相结合;“四个统一”，即统一领导、统一思想、统一部署、统一行动，切实把思想和行动统一到上级工作部署上来，确保脱贫攻坚工作扎实有序开展。三、目标任务20*年实现贫困人口*人脱贫，贫困村香庙村、方里村、芦村脱贫“摘帽”。四、脱贫措施1、精心组织实施产业扶持脱贫。(1)贫困户自主发展传统及优势特色产业。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或者其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的贫困户通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。镇上对没有养殖产业而有养殖意愿和能力贫困户、脱贫户*户群众实施“4411”产业模式。全镇计划发展肉猪养殖260头，肉羊养殖324只，肉牛养殖16头，蛋鸡饲养900只。(2)“三变双五”带动脱贫。对智力低下、无劳动能力、无自主发展能力的贫困户，以“三变双五”模式为目标，以带动农户脱贫致富为目的，紧紧围绕促进农民增收这一核心，通过带动周边农户在产业基地就业和鼓励农户通过入股基地保证稳定经济来源两种方式带动贫困户脱贫致富。其中海升千亩矮砧苹果扶贫产业园区，种植面积达1500亩，投资总额3*万元，龙马、高村、金池、甘池等4个村按入股土地面积每年享受固定分红*.*%，作为村集体收入。园区计划新建万吨果品气调库和果品分拣线，延长果品销售时间，提高果品销售效益。预计带动*户*人脱贫;裕才果业扶贫产业园区，位于龙高镇冯家村。园区充分发挥裕才果业党支部的引领作用，推行果园入股、果品入股、贷资入股几种模式，逐步把园区打造成我县一流的扶贫产业园区。2018年计划开展五个方面工作：一是园区果筐厂建设工程;二是进一步打造电商平台，实现线上线下同步销售;三是拓宽渠道，打通其它销售市场;四是深入落实果园入股，并继续吸纳更多农户(贫困户)通过果园入股、果品入股、贷资入股等多个模式入股园区;五是打造苹果销售品牌，让彬州苹果走向全国。预计带动*户*人脱贫。(3)光伏产业带动脱贫。在镇中心社区和塬边村实施屋顶式光伏发电项目，其中中心社区*户、塬边村*户，带动贫困户发展光伏产业。(4)旅游业带动脱贫。依托我镇旅游资源，引导景区周边的塬边村、富仁村、胡同村发展农家乐，带我周边贫困户就业。2、大力实施危房改造脱贫。做好危房改造工作，确保2018年*户危房改造户如期入住新房。3.扎实推进教育脱贫。(1)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;减少因学返贫现象，全镇计划2018年资助贫困学生*人。(2)实施技能培训。以提高就业创业能力和生产经营水平为目标，利用镇党校、成人技术学校，对需要培训的学员每人下发技能培训卡，逐步对全镇贫困家庭初、高中毕业后未升学、未就业的新生劳动力和青壮年劳动力进行实用技能培训;对贫困家庭主要劳动力进行致富项目、经营能力、实用技术培训，增强创业意识。全镇计划每月集中开展一次培训，利用两年时间培训贫困群众*人，既扶智也扶志。4、积极开展转移就业脱贫。在转移就业方面，积极推行“三个一”工程，即技能培训*人，县外联系输送*人，镇上企业安置*人。(1)实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，利用镇党校、成人技术学校开展培训，并根据用工需求及富余劳动力现状，有意向性培训*名贫困户劳动力，向外输送。(2)提升就业技能。大力实施“雨露计划”，对具备外出务工条件、有外出务工意愿的贫困群众落实免费体检和补助交通费等政策，鼓励其外出务工，对外输出*名劳动力，增加贫困家庭收入。(3)积极探索政府公益性岗位就业方式。协调县公路局、城管局、劳务中心加大就业推介力度，争取将贫困人口安排在适合自身条件的农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位;鼓励一批贫困群众参与到镇上的保洁员、治安巡员队伍中;协调海升现代果业园、裕才果库、新峙圆梦农业专业合作社、龙马蘑菇基地等企业优先安排贫困群众就业。5、全力完善医疗救助脱贫。(1)健全医疗保障制度。对全镇低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，大病保险制度对贫困人口实行倾斜;对兜底群众大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。(2)落实门诊、住院和重特大疾病救助等政策。要及时做好未纳入贫困人口及低保范围的低收入群体和因病支出型贫困人口的医疗救助，通过落实低收入医疗救助政策、加大重特大疾病救助力度等，有效防预防和阻止这类群体因病致贫返贫。对于经政策性保障和医疗救助后医疗负担仍然较重的贫困家庭，积极衔接慈善公益组织或动员社会力量给予支持和帮助，造成家庭生活困难的及时落实临时救助政策。6、做好两项制度衔接工作，完善社保兜底脱贫。(1)完善最低生活保障制度。对全镇*户符合社保兜底条件的贫困群众做到应保尽保，对60岁以上的鳏寡孤独老人及时申请五保补助政策。(2)完善城乡居民社会养老保险制度。全面推进城乡居民社会养老保险，将贫困人口纳入代缴范围，让贫困对象实现老有所养。(3)完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的特困家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。7、积极推进金融支持脱贫。认真贯彻县委、县政府关于金融支持脱贫工作的实施意见，针对贫困群众的不同情况，选择丝路天台、天利和等龙头企业，鼓励有条件贫困户通过贴息贷款入股分红，对有创业意愿的贫困户，联系协调金融机构予以贷款、政府贴息，支持做大做强。8、充分发挥组织有数，保障脱贫攻坚。充分发挥党组织在脱贫攻坚中的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，充分运用抓党建促脱贫18条措施，保障我镇脱贫攻坚决战决胜。五、基础设施建设项目。根据贫困村退出计划、倒排时间节点、合理安排项目资金，基础设施建设项目重点向贫困村倾斜，全面解决好农村道路“最后一公里”问题，充分整合和运用涉农资金，在贫困村开展农田基础设施维修建设。实施农村饮水安全工程，解决好贫困群众饮水不安全问题。加强农家书屋等文化设施建设，满足贫困群众精神文化需求。六、保障措施1、加强组织领导。成立由镇党委书记为脱贫攻坚领导小组组长，镇长为常务副组长，主管领导为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调和督查等。优化脱贫攻坚领导小组办公室机构设置，从装备配置、人员力量、经费保障等方面予以补充加强，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。2、强化扶贫责任。坚持政府主导、协调配合，健全专项扶贫、行业扶贫、