在集团公司顶板管理工作座谈会上的讲话.doc

在集团公司顶板管理工作座谈会上的讲 话（2013年1月日）同志们： 今天我们在这里召开集团公司顶板管理工作座谈会，主要目的是总结回顾2012年以来集团公司顶板管理工作，分析查找在顶板管理方面存在的主要问题和不足，进一步提高认识、强化措施，落实责任，不断加大工作力度，努力做好今年的安全管理工作，促进集团公司安全生产持续稳定发展。刚才，-、-、-等单位分别介绍了各自顶管管理工作的开展情况及存在的问题，-对集团公司顶板管理工作进行了总体的总结，对下一步工作进行了安排部署，希望大家认真领会，结合各自工作实际，抓好落实。下面，我就顶板管理工作谈两点意见：一、全面分析、正确认识集团公司顶板管理面临的形势及存在的问题 近年来，通过大家的共同努力，各单位在安全意识、技术措施、现场管理、装备投入等方面，都有了不同程度的进步和提高。在顶板管理方面，通过大家扎实的工作，也有了长足进步和新的起色。支护方式更加科学，支护质量更为可靠，顶板管理水平逐步提高，为集团公司的安全生产做出了积极贡献，这是值得肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，在顶板管理工作中，还存在着许多不足之处，在技术管理和现场管理中还存在许多亟待加强的地方，另外，随着开采强度的不断加大，开采深度不断增加，部分新建矿井陆续投产，也带来了一些新的问题。主要表现在以下几个方面： 一是灾害威胁依然突出。目前，集团公司各矿井受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、高地温等多种灾害威胁严重，安全工作面临的任务仍然非常繁重。尤其是中部矿井冲击地压防治、东部矿井防突方面，更为突出，如果管理不到位，措施不落实，随时有发生事故的可能。 二是现场管理不到位。个别单位摆不正安全与生产、安全与效益的关系，在现场管理中，存有侥幸思想，麻痹大意，忽视顶板管理工作。部分矿井现场施工质量较差，井下重点环节、重点地段管理薄弱；个别矿井顶板隐患排查存有死角、漏洞，造成个别地点顶板隐患依然存在；部分矿井还存在违章指挥、违章作业等现象。 三是依法生产不规范。个别矿井采场设计不正规、开采顺序不合理，人为给顶板管理造成困难；开拓布局不合理，导致生产接续持续紧张；技术规范执行不严格等。上述问题的存在，一定程度上制约和影响着能源集团的安全发展。因此，我们必须切实提高对顶板安全管理长期性、艰巨性、复杂性和反复性的认识，进一步加大安全管理力度，制订更加严密可靠的技术措施，确保安全生产。 二、强化措施、落实责任，确保集团公司顶板管理安全状况稳定 2013年是推进集团公司科学发展的关键一年。做好今年的安全工作，任务艰巨、责任重大。各单位要充分认识顶板管理工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹大意思想和松懈厌战情绪，加强领导，健全机构，落实责任，切实做到“三个到位”，即思想认识到位、防治手段到位、措施落实到位，确保集团公司实现安全生产。（一）高度重视，切实增强做好顶板管理工作的紧迫感和使命感 由于煤矿生产的主要环节、作业人员主要集中在井下各采掘作业地点，相对于其他事故来说，发生顶板事故的概率更高。从近几年煤矿事故的情况看，顶板事故在事故总数中占了很大比例。这充分说明顶板管理工作仍是制约当前煤矿安全生产的关键因素。同时，随着矿井开采深度的不断增加和地质构造等不利因素的增多，冲击地压、矿震等顶板灾害呈现越来越严重的发展态势，给安全生产和职工的生命安全造成了极大的威胁。因此必须引起我们在座的各位高度重视，以更加负责的态度，更加务实的作风，更加完善的措施，做细做实顶板管理工作。（二）明确职责，抓好顶板管理关键环节 一要明确职责。各单位主要负责人是顶板管理工作的第一责任者，总工程师对顶板管理工作负技术责任，分管领导对分管范围内的顶板管理措施负落实责任，采掘专业人员对顶板管理工作具体负责。二要完善制度。要按照“有权必有责、有责必有权”的原则，建立健全相关责任制度，不断完善和落实各项顶板管理规章制度。要定期研究解决顶板管理工作中出现的问题，制定措施、落实责任，保证各项顶板管理措施落实到位。三要突出抓好顶板隐患治理。对排查出的顶板隐患进行梳理分类，认真制定整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案及监控措施“六落实”。健全隐患分级管理和挂牌跟踪治理制度，对隐患排查不全面，不及时采取有效措施治理隐患的，从严追究有关人员的责任。四要抓好支护质量班评估验收制度。要深入开展安全质量标准化工作，进一步健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，严格按规程、措施进行施工，每班由专人对照安全质量标准化标准和采掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收，不合格的要立即整改，通过严格管理使现场作业人员养成一个按标准规范操作的习惯，为现场作业人员创造一个安全、可靠的工作环境。 （三）优化设计，提高顶板支护的可靠性不同井田，地质条件不同；同一井田，开采深度、范围、时间、层位不一样，具体地质条件也不一样。对各矿井尤其是整合矿井，要加大地质勘探力度，查明矿井地质情况，加强地质资料的分析研究，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，抓好采区、采掘工作面地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供可靠的基础资料。采掘设计工作要按照煤矿安全规程和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，优化工程设计及采掘工程支护设计方案，确定科学合理的支护方式和支护参数，提高设计编制质量。当施工现场条件发生变化时，要及时进行合理调整、修改工程设计和技术方案，并完善审批手续，提高顶板支护的可靠性，严禁出现不按照设计施工的违规现象，为安全生产创造基础条件。（四）加强现场管理，确保各项措施落实到位一要突出重点，掘进工作面过老巷，采煤工作面初次放顶、过断层及安撤期间，都要成立现场顶板管理工作组，领导干部和专业技术人员要盯靠现场，抓好组织协调，确保特殊时段顶板安全。二要抓好工程质量管理，严格按照设计要求组织施工，不得“偷工减料”，确保支护强度达到要求，经得起检验。三要加强掘进迎头支护质量管理，严禁空顶作业。四要加强对顶板破碎、底板松软采煤工作面的管理，支柱钻底必须穿鞋，铁鞋尺寸要有科学依据，顶板破碎要超前处理，做到支护材料与顶板要接实严密，支护要有序进行。五要加强失修巷道的维修，巷道修护要制定切实可行的安全技术措施。（五）强化科技和装备，提升安全保障水平一要加强与科研机构、高等院校的合作，针对顶板管理重大课题和关键性技术难题，开展关键技术研究，积极开展软岩支护、冲击地压、区域性采空区大面积悬顶、复合顶板、极破碎围岩的监测与控制等方面的技术研究工作。二要积极推广采掘方面先进技术。采煤方面，积极推广应用综采技术，坚决淘汰炮镐落煤等落后采煤工艺；掘进方面，提高巷道掘进机械化水平；改进顶板支护方式，合理选择支护参数，保证支护质量。积极推广应用沿空留巷、沿空掘巷、采空区下送巷、破底掘进、锚注等技术等支护创新技术及液压抬棚支架。三要不断提高采掘装备水平。加大资金的投入力度，推动矿井采掘装备持续更新，大力提高采掘机械化程度，提高工作面单产单进水平和安全保证能力，降低工人劳动强度，改善井下安全生产条件，有效防止顶板事故的发生。（六）加大安全培训力度，提高安全防范意识在1月3号召开的集团公司安全工作座谈会上，董事长提出要加大培训工作力度，不断提高广大职工的安全责任意识。各单位要按照董事长的要求，组织职工积极参加公司举办的各种安全培训活动，提高全员安全素质。同时，各单位在进行规定培训的基础上，要结合各自特点，开展有针对性的安全知识培训、现场操作能力培训和事故应急演练，提高职工的安全意识、技术素质和保安能力。另外，要加强管理和技术人员的学习培训，通过学习和现场调研提升素质