政府购买服务竞争性评审文本

政府购买服务竞争性评审文本 项目编号： SDNJG2018-001项目名称： 山东省农机购置补贴办理APP服务 山东省农机局2018年5月目 录第一部分 购买服务邀请 . 2第二部分 响应人须知 . 3第三部分 项目需求. 5第四部分 评审程序和评审方法、标准 . 5第五部分 附件 . 11第一部分 购买服务邀请一、项目名称及项目编号 项目名称：山东省农机购置补贴办理APP服务项目编号： SDNJG2018-001二、采购内容 主要实现补贴申请资料填报提交功能、补贴人员审核等服务。具体服务内容和要求详见本采购文件第三部分。本项目概算为6万元,共为一个标段,只准许一个报价，不接受多方案报价。三、竞争性评审内容 评审范围及所应达到的具体要求,以本询价文本中商务、技术相应规定为准。购买服务承接主体,必须满足本次购买服务的实质目的,完全实现所应有的全部质量要求。 四、获取响应文本时间、地点和方式 1.时间：2018年5月25日至2018年5月29日：8:30-11:30,13:30-16:30。（北京时间，休息日除外） 2.地点：山东省农业机械管理局313办公室 3.方式：凭加盖公章的营业执照副本、现场登记报名，获取相关资料。 五、集中评审时间 集中评审时间：2018年5月30日 9:00至11:30（北京时间）。 六、评审地点 以公告通知为准。 七、联系方式 济南市解放路15号313房间。 联 系 人： 田庆勋 电 话：0531- 第二部分 响应人须知 一、购买服务人名称 山东省农业机械管理局 二、响应人资格要求 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.参加此项采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违约、违法记录；5.本次采购不接受联合体报价； 6.营业执照经营范围涵盖展览、展示服务,具有完成本项目的能力和专业团队。三、响应文本编写及注意事项 （一）要求 报价人应仔细阅读竞争性评审文件的所有内容,按竞争性评审文件的要求编制响应文件,并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性,以使其报价对竞争性评审文件做出实质性响应。 （二）响应文件的组成 “响应文件”至少应包括下列部份（每页需加盖报价人公章）1.响应函（详见第五部分附件1） 2.法定代表人证明书或授权委托书（如非法定代表人亲自参与评审时提供,详见第五部分附件） 3.报价人有效营业执照副本复印件 4.报价人简介（规模、实力、提供服务能力等）（不限于报价人资格声明） 5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明6.报价明细表7.项目计划书（包括项目组织实施方案、人员配置、进度安排等）及质量保证措施： 8.报价人认为需要提供的其它说明和资料。 第三部分 项目需求 产品/服务名称产品/服务组成详细规格参数（均包括安卓和苹果两套操作系统版本）农机购置补贴APP用户端APP首页提供农机补贴相关服务、机手服务、消息和我的（个人中心）入口, 以及新消息提醒。农机补贴提供补贴申请填报购机者、机具信息、上传申请所需照片功能,补贴进度查询功能,补贴公示和举报功能,补贴产品查询功能,经销商查询功能和补贴办理须知查看。机手服务提供作业服务农机手查询,农机作业查询,购机贷款服务,农机保险服务,附近加油站查询和附近农机维修站查询功能消息提供补贴申请进度消息、补贴申请审核通知消息的查看功能。我的（个人中心）提供用户注册、登录、短信验证、人资料修改、头像照片上传、更改密码,补贴进度查询功能。农机购置补贴APP审核端APP首页提供预申请审核、消息和我的（个人中心）入口,新消息提醒。对已登录的认证用户,显示当地补贴申请审核的进度统计,统计已审核比例,统计预申请、已审核、审核通过、审核拒绝的数量。预申请审核显示待审核的补贴预申请列表,审核工作人员可以上传人机合影照片,完成补贴审核操作。消息提供审核人员身份认证申请通知消息、待审核预申请数量通知消息列表查看。我的（个人中心）提供用户注册、登录、短信验证、工作人员身份审核、认证、头像照片上传、更改密码。要求产品已经成熟并且在全国部分省市农机购置补贴实施中得到应用,并与2018年6月5日前交付使用。第四部分 评审程序和评审方法、标准 一、评审程序及说明 （一）评审的准备 评审前,采购单位人员向评审小组成员宣布评审纪律和评审工作规则,并遵照执行。评审小组成员对与自己有利害关系的评审项目应当主动提出回避。 （二）评审程序 评审小组所有成员集中评审响应文件及集中与单一报价人分别进行评审,并给予所有参加评审的报价人平等的评审机会。 1.评审小组首先对所有响应文件进行资格性和符合性审查。资格性审查,指对响应文件提供的资格证明文件进行审查,以确定报价人和报价产品是否具备有效的报价资格。符合性审查,指对响应文件的有效性、完整性和对竞争性评审文件的响应程度进行审查。未实质性响应评审文件的响应文件按无效响应处理,评审小组应当告知提交响应文件的供应商。 2.评审按照报价人报名顺序、递交响应文件顺序或者随机方式等确定参加评审的报价人的评审顺序。所有评审小组成员集中与每位实质性响应供应商分别进行单独评审： （1）报价人代表向评审小组介绍其设计方案和项目计划,每家报价人限时10分钟。（2）评审小组就报价人设计方案和项目计划以及企业基本情况、财务状况、项目经验和提供服务能力等与报价人代表评审,内容可以包括：可以对竞争性评审文件中对某些事项有规定要求,而响应文件表述不清楚或没有提供相关资料的事项：评审文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经评审由供应商提供最终设计方案或解决方案：需要质疑、询问供应商的事项；其它需要评审的事项。 （3）在与所有有效报价人分别评审后,评审小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家供应商的服务方案或解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价应以书面形式提交,并须由其法定代表人或其授权代表签字确认。当符合条件的意向承接主体少于3家时，评审小组可根据实际工作需要，决定继续进行评审、改为定向委托方式、修订购买需求重新发布公告或发出邀请函。 （4）经评审确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,评审小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 （5）评审小组根据综合评分情况,按照评审得分由高到低确定三名成交候选供应商,并编写评审报告。评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序确定,评审得分且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序确定成交候选供应商。评审报告由评审小组全体人员签字。评审小组成员对评审报告有异议的,评审小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商,采购程序继续进行。对评审报告有异议的评审小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由评审小组书面记录相关情况。评审小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评审报告。 （三）其它须知事项 1.竞争性评审文件和响应文件的澄清或修正 在评审过程中,评审小组可以根据评审文件和评审情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动评审文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。对评审文件作出的实质性变动是评审文件的有效组成部分,评审小组应当及时以书面形式同时通知所有参加评审的供应商。 评审小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。报价人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。 2.评审活动中,应当给予每个实质性响应供应商进行评审和报价相同的机会：评审双方不得透露与评审有关的其他报价人的技术资料、价格和其他任何信息。对实质性响应报价人需要澄清或修正响应文件提供和规定较充分的时间,澄清或修正响应文件逾时不交的,可视同报价人放弃评审。 3.对最后报价,采购单位不接受可选择的报价方案和报价。 二、评审方法及标准 （一）评审总则 第一条 本项目依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性评审采购方式管理暂行办法及相应法规、文件,本着公开、公正、公平、科学合理、反不正当竞争的原则,制定评审方法及标准。 第二条 评审工作由评审专家和采购人代表组成的评审小组承担。评审小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中,专家的人数不少于成员总数的三分之二,采购人代表不得以评审专家身份参加评审,采购单位工作人员不参加评审。 第三条 评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据评审文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 第四条 评审小组将综合分析报价人的各项指标,而不以单项指标的优劣评选出预成交人。（二）评审办法： 1.本项目采用百分制综合评分法进行评审,即在最大限度地满足竞争性评审文件实质性要求前提下,按照竞争性评审文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评审得分最高的报价人作为成交供应商的评审办法。 2.本次评审分为商务、技术和价格三部分,评审因素及分值权重如下： 3、 评分标准（满分：100分）评分项目评分标准价格部分（20分）以满足竞争性评审文件要求且价格最低的报价为评标基准价,其价格分为满分20分,其他意向承接主体的价格分按照下列公式计算：意向承接主体报价得分=（评审基准价/意向承接主体报价）20%100。商务部分（21分）企业业绩：意向承接主体开标日前近36月内签订的类似合同案例,每提供 1个合同原件得3分,原件合同不完整不得分,最多得21分（完整合同复印件同时附响应文件中,否则不得分）。技术部分（49分）对意向承接主体提供的服务方案进行综合评价,包括对项目需求理解充分,整体服务方案合理高效、流程清晰,能很好的满足购买主题的需求等综合评价,优得10-15分,良好得6-9分,一般的3-8分。对项目实施方案进行综合评价,包含但不限于以下内容：实施计划、详细进度、项目组织、项目管理、信息整合等。重点考虑能否有效组织安排,确保按时保质地完成方案等,优得6-8分,良好得3-5分,一般的2分。对意向承接主体提出的工作重点难点分析、质量保障措施进行综合评价,得5-8分对意向承接主体服务团队、专家组组成进行综合评价,人员配备齐全,专业搭配合理,类似项目经验丰富 ,优秀得15-18分,良好得11-14分,一般的6-10分。服务部分（10分）对服务体系、重点保障、合理化建议、优惠及增值方案等方面进行综合评价,得5-10分。注：1. 评分如出现小数点,则保留小数点后两位。2. 分数列是指意向承接主体在某评审项目中得到的最高分。3. 合格意向承接主体有效得分为各评委的算术平均值。第五部分 附件 附件1：响应函 山东省农业机械管理局： ( 响应人名称 ) 授权 (响应人授权代理人姓名 ) (职务、职称)为我方代表,参加贵方组织的 (采购人名称、项目名称、项目编号)有关活动。响应如下： 1.我方同意在本项目响应文件中规定的响应有效期内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。 2.我方承诺已具备以下条件： 1）具有独立承担民事责任的能力： 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度： 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力： 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录： 5）参加此项采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录： 6）法律、行政法规规定的其他条件。 3.提供响应须知规定的全部响应文件,包括响应文件正本、副本。 4.保证忠实地执行双方所签订的合同,并承担合同规定的责任和义务。 5.我方承诺完全满足和响应文件中的各项商务和技术要求。若有偏差,予以特别说明。 6.我方承诺：完全理解响应报价,若超过项目经费预算时,响应将被拒绝。 7.我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何直接隶属关系和利益关联。 8.我方愿意向采购人提供任何与本项竞争性评审有关的数据、情况和技术资料。 9.我方已详细审核全部响应文件,包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件,确认无误。 10.我方承诺：采购人若需追加采购本项目响应文件所列服务的,在不改变合同其他实质性条款的前提下,按相同或更优惠的折扣率保证供货。 11.我方承诺：接受响应文件中的全部条款且无任何异议,保证遵守响应文件的规定。 12.我方将参照中华人民共和国政府采购法的有关规定,若有下列情形之一的,将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得：情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照：构成犯罪的,依法追究刑事责任： 1）提供虚假材料获取服务承接资格的 2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应服务商的 3）与采购人、其他供应服务商等竞争性评审机关工作人员恶意串通的 4）向采购人行贿或者提供其他不正当利益的 5）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。与本竞争性评审有关的一切往来通讯请寄： 地址： 邮编： 电话： 传真： 法定代表人或授权代理人姓名： 联系电话： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章）： 日 期： 附件2：法定代表人授权委托书 本授权书声明：注册于 （响应人住址）的 （响应人名称）的在下面签字或盖章的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人,就贵方组织 （采购人名称、项目名称、项目编号）, 以本公司名义处理一切与之有关的事务。 本授权书于 年 月 日生效,特此声明。 响应人法定代表人签字或盖章 响应人授权代理人签字或盖章 响应人公章： 附件3：合同草案条款 政府购买服务合同（ 参考文本 ）年 月 日甲方（购买主体）：乙方（承接主体）：甲方（购买主体）： 地址: 法定代表人： 乙方（承接主体）： 地址: 法定代表人： 根据中华人民共和国合同法和山东省人民政府办公厅政府向社 会力量购买服务办法（鲁政办发201335 号）、山东省政府购买服务 管理实施办法（鲁财购201511 号）等有关规定,为保证政府购买服 务质量,明确双方的权利义务,经甲乙双方协商,本着平等互利和诚实信 用的原则,双方一致同意,签订本合同。 第一条服务项目内容1、 甲方通过方式（非政府采购方式）确定由乙方提供以下服务：。 2、 服务内容及数量（可另附明细附件）： 3、 服务地点： 4、 服务期限：自 年 月 日至 年 月 日第二服务项目质量标准和要求（可另附明细附件）。第三条合同金额及报价明细1、 本合同服务费用总金额为（大写）： 元人民币 （￥ ）。2、 报价明细：。3、乙方开户名称： 开户银行： 银行账号： 第四条付款方式分期支付： 合同签订后15个工作日内,甲方支付合同总价款的80%；提交最终成果,验收合格后15个工作日内,甲方支付合同总价款的20%。购买主体付款前,承接主体应提前至少10个工作日向购买主体出具合格发票并提供接收合同款项的银行账户。第五条 验收方及验收标准1、甲方或甲方委托的其他机构应及时对乙方提供的服务进行验收。 验收时乙方应派员参加,共同对验收结果进行确认,并承担相关责任。 2、验收程序及标准（可另附明细附件）：。 第六条 甲方的权利和义务（一）甲方的权利 1、甲方有权随时向乙方了解项目进度,并要求乙方提供项目相关资料。 2、甲方有权对项目资金使用情况进行监督、检查,并要求乙方提供相关资料。 3、甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定,对本项目进行监督和检查,有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任,也不因此减轻或免除乙方根据本合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。 4、甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共安全情形时终止本合同。 5、甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质量要求作出相应变动或者取消项目。 6、甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况,向有关部门报告并纳入不良信用记录、年检（报）、评估、执法等监 管体系中。 （二）甲方的义务 1、甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。 2、甲方应为乙方履行本合同过程中与相关政府部门及其他第三方的沟通、协调提供必要的协助。 3、甲方应按照合同约定支付服务费用。 第七条 乙方的权利和义务（一）乙方的权利 1、乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。 2、乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必须的文件、资料。 （二）乙方的义务 1、乙方应配备具有相应资质、特定经验的工作人员负责项目实施,按照本合同约定的标准、要求和时间完成项目。 2、乙方不得以任何理由将本合同项下的服务项目转包给第三方承担。 3、乙方应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理职责,因乙方未尽管理职责发生安全事故的,由乙方承担相应的法律责任。 4、乙方承诺根据本合同提供的服务及相关的软件和技术资料,均已取得有关知识产权的权利人的合法授权。如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议,乙方负责处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。 5、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查,对于甲方指出的问题,应及时作出合理解释或予以纠正。 6、乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算,加强自身监督,确保资金规范管理和使用。 7、乙方应建立健全财务管理与报告制度,按要求向甲方提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料,并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。 8、乙方应根据甲方要求,无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事务所进行的与本合同相关的审计。乙方应保存与本合同相关的记录和账目,保存期限为本合同履行完毕或终止后15年。经提前通知,甲方或甲方委托的会计师事务所有权检查并复制上述记录和账目。 9、项目交付后,乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料并向甲方移交项目资料,同时乙方应当自留一份完整的项目档案并予以妥善保管。 第八条 违约责任在本合同履行过程中,双方因违约或重大过失造成对方经济、社会效益等损失的应当赔偿。 1、 甲方无正当理由拒绝接收服务,到期拒付服务费的,甲方向乙方偿付本合同总服务费3%的违约金。甲方逾期付款的,则每日按逾期金额的0.1%向乙方偿付违约金。 2、 乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的,甲方有权拒收。3、 乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的项目服务内容的,从逾期之日起每日按本合同总服务费0.1%的数额向甲方支付违约金；逾期15日以上的,甲方有权终止合同,由此造成的甲方经济损失由乙方承担。4、 未经甲方同意,乙方不得擅自将本合同服务转包第三方承担。 5、 其他违约责任按中华人民共和国合同法处理。 第九条 保密条款1、乙方应遵守国家有关保密的法律法规和行业规定,并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意,不得将承接政府公共服务项目获得的政府、公民个人等各种信息和资料提供给其他单位和个人。如发生以上情况,甲方有权索赔。 2、甲方有义务保护乙方的知识产权,未经乙方同意,不得将乙方交付的具有知识产权性质的成果文件、资料向第三方转让或用于本合同