县政府分管领导在全县环保工作会上的讲话

县政府分管领导在全县环保工作会上的讲话同志们：今天召开的全县环保工作会议，是经政府研究同意召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是贯彻落实全县经济工作会议对环保工作的要求和全区环保工作会议精神，总结20XX年环保工作，部署20XX年环保工作任务。刚才，白强局长全面总结回顾了20XX年全县环境保护工作情况，并对今年的工作做了具体安排，思路清晰，重点突出，措施得力，我完全同意。根据会议安排，我讲几点意见。一、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感20XX年是“十一五”的关键之年，也是推进环保历史性转变迈出坚实步伐的一年，全县环境保护站在新起点，实现新发展，取得了可喜成绩。主要表现在：(一)县委、政府高度重视环保工作。20XX年，县委、政府把环保工作摆在事关经济社会发展全局的战略位置，多次对环保工作进行研究部署，制定出台了一系列政策措施。县财政积极给予环保工作资金支持，强力推动了环保工作开展。各乡(镇)人民政府、县直有关部门主要负责同志和分管同志都把加强环境保护列入重要议事日程，抓环保工作的积极性、主动性明显增强，全县环保工作呈现出良好的发展态势。(二)环境执法力度不断加大。20XX年，先后组织开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、环保百日安全行动，组织环保、监察、经贸、质监、国土、乡企等部门积极开展对“死灰复燃”的污染企业、“新五小”企业、违反国务院建设项目环境保护管理条例、未依法进行环境影响评价、未执行“三同时”制度等严重影响群众身体健康的建设项目和对人民群众身体健康有害企业的全面清查，对一批环境违法行为进行了查处，对存在突出环境问题的企业进行挂牌督办，开展了环境后督察。环保、监察等部门密切配合，齐抓共管，严格落实挂牌督办和责任追究制，形成了查处环保违法行为的强大合力。(三)污水处理厂建设工作取得一定进展。政府多次召开会议研究我县污水处理厂建设工作，根据与行署签订的责任书，县政府积极采取措施，多方筹措资金，强力推进污水处理设施建设。目前，污水处理厂已开工建设。(四)污染减排取得明显成效。根据行署与我县签订的毕节地区20XX年主要污染物总量减排目标责任书，实行了污染物总量控制台帐管理。县目标办把二氧化硫和化学需氧量减排的完成情况列为考核指标对各乡(镇)进行年度目标考核，进一步增强了乡(镇)政府实施污染减排的责任感和紧迫感，县政府与各乡(镇)签订了黔西县20XX年主要污染物总量减排目标责任书，将总量指标层层分解，并抓好督促落实。全县通过工程减排、调整产业结构减排、加强监督管理等措施，实现了污染物减排工作扎实推进，二氧化硫和化学需氧量的排放得到有效控制。20XX年，全区实现双下降的只有两个县，我县是其中之一，同样取得了污染物减排双下降的可喜成绩。(五)农村环境综合整治逐步推进。环保部门抓住国家扩大内需的机遇，加大了项目争取力度，已筛选上报了2个农村环境综合整治项目。(六)其他各项环保工作均取得了明显成效。污染源普查、土壤污染状况调查、排污费征收、建设项目环境管理、环境宣教等工作卓有成效开展，在上年的基础上又迈了一个台阶。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县环境形势还十分严峻，任务相当繁重。一是主要污染物总量控制任务艰巨。目前，全县主要污染物排放总量处于较高水平，尤其是化学需氧量排放量90%以上于生活源，只有依靠建设污水处理厂来进行削减，要完成“十一五”期末下降15%，任务十分艰巨。二是污水处理厂建设缓慢。我县污水处理厂虽然开工，但建设工作还没有实质性开展，将直接影响化学需氧量的减排和20XX年减排目标的实现。三是农业面源污染仍比较突出。我县化肥、农药施用量较大，畜禽养殖污染治理工作量大，不同程度地对水体特别是饮用水源地造成了污染。四是一些企业超标排污、偷排现象仍时有发生，环境监管执法力度仍需进一步加大。五是环保能力建设不足，不能适应新形势的需要。近年来，虽然加大了环保资金投入和队伍建设，但与日益繁重的环保任务相比，环境基础设施和环保能力建设还需要进一步加强，特别是农村环境监管能力滞后，一定程度制约了环保工作的开展。近年来，党中央、国务院、省委、省政府切实把环境保护作为落实科学发展观的重要举措、全面建设小康社会的内在要求、提高执政能力的实际行动、构建社会主义和谐社会的有力保障，摆上了重要议事日程。这充分表明，环保工作已成为经济社会发展综合决策中不可缺少的组成部分，环境保护事业迎来了前所未有的重大战略机遇期。各有关部门一定要认清形势，按照中央、省、地、县的部署和要求，进一步增强责任意识、忧患意识，下最大决心，用最大气力，坚定不移地完成今年各项环保目标任务，努力实现环保工作新突破。二、强化措施，坚决打好今年污染减排攻坚战今年是污染减排的克难攻坚年，抓好今年环境保护工作对完成“十一五环境保护目标将起着至关重要的作用。刚才，白强局长已经对20XX年的工作进行了细化安排，我围绕贯彻行署副专员许庆、方星志局长在全区环保工作会议上的讲话精神，再作一些强调。(一)严格落实总量控制制度，确保完成主要污染物减排目标任务。今天，政府已经与各乡(镇)、县直有关部门签订了黔西县20XX年主要污染物总量减排目标责任书，政府办已经对20XX年环境保护目标责任书进行了分解，县减排办制定了黔西县主要污染物总量减排攻坚战行动方案，这是实施总量控制、加强环保工作的重要措施。各乡(镇) 、县直有关部门要对照责任书的要求和县确定的减排目标任务，采取有力措施，确保按期完成减排任务。县目标办要抓紧建立和完善有关督查措施，将环境保护目标责任书执行情况和主要污染物总量减排情况列为督查内容，抓好工作调度。对因工作不力，没有按期完成任务的，严肃追究有关人员的责任。要严格落实环境影响评价和“三同时制度，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。对超过总量控制指标的乡(镇)，可以考虑采取“区域限批”措施，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。(二)加大重点排污企业治理力度。各有关部门要认真贯彻国家宏观调控政策，抓住国家扩大内需的机遇，大力推动产业结构优化升级，推动节能、节水、污染低的项目落户建设。要集中力量解决群众饮水安全受到威胁、重污染行业违法排污等问题。要以整治重点排污企业为突破口，落实治污责任，加强调度检查，督促这些企业认真遵守环保法律法规，确保达标排放。排污企业要把资源节约、环境友好作为发展方向，积极推进清洁生产和循环经济，完善环保治理设施，努力实现资源利用的最大化和污染排放的最小化。(三)加快污水处理厂建设和煤炭行业的污染治理，努力削减排污总量。一是污水处理厂建设。我县污水处理工程虽然开工，但还不是实质上的建设，还有许多工作需要完善。按照地区的要求，20XX年我县的污水处理厂要建成投运，难度大，困难多，但这是一项硬任务，我们必须高度重视，采取果断措施，确保按时完成任务。省里已经明确规定：“对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后当年实际处理水量达不到设计能力6 0%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，实施区域限批。”希望相关部门要引起重视，到时候没有完成的，地区将按照省的要求实行“区域限批”。二是加快煤炭行业的污染治理。环保、煤炭部门要通力合作，在加快煤矿建设进度的同时，确保洗煤厂在20XX年全面实现闭路循环不外排，确保在建煤矿同步建设废水处理设施，确保投产煤矿废水达标排放。县环保局要联合有关部门尽快清理整顿和规范煤矿废水治理市场，在调查研究的基础上对那些设计或承建污染治理设施不过关、不具备污染治理资格的假公司、皮包公司等进行通报并清除县外，确保治理一家，成功一家。(四)抓好农村环境综合整治。今年，国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知 已经出台，各级各部门要认真抓住机遇，积极编报项目，争取国家支持，抓好农村环境综合整治工作。(五)实行专项治理与日常监管相结合，提高环境执法水平。严格执法是实现环保各项任务的保证。要加大执法力度，实行日常监管与专项行动相结合，对重点污染企业实行不间断监控，始终保持环保执法高压态势。要把人民群众反映最强烈的环境问题作为重点，开展专项整治，处理危害群众身体健康的突出环境问题。对严重破坏环境、造成恶劣影响的典型案件，要坚决移交有关部门，追究相关责任人责任。环保部门要认真执行国家环境保护的法律法规，公正执法，严格执法，严厉打击各种环境违法行为。对环境执法中的不作为行为，要从严查处，坚决追究有关责任人的责任，决不姑息。(六)坚持改革创新，进一步完善环保工作长效机制。一要建立健全环境保护区域合作机制。环保部门要加强与周边县的沟通、协调，建立完善以“两土”取缔等为重点的周边联动机制，坚决防止“两土”转移和反弹。二要完善流域上下游联防联治的水环境管理机制。要按照省的要求，以三岔河流域为试点，推进“河长制”管理模式，我县也要尝试辖区内乡(镇)政府主要领导担任河流的“河长”，承包辖区内河流污染防治工作并对断面水质负责。三要认真抓好内控管理制度建设，完善有关制度、措施，形成用制度管权、管人、管事的良好工作格局。三、加强领导，不断开创环保工作新局面环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及千家万户。各乡(镇)人民政府和县直有关部门要树立一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同推动工作开展。(一)要把环保工作列入乡(镇)党委、政府和有关部门负责人的重要议事日程。保护环境是各乡(镇)党委、政府义不容辞的职责，乡(镇)政府主要领导要对本辖区环境质量负总责，把环境保护摆上重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各乡(镇)人民政府、县直有关部门要把环境保护目标责任书和减排目标责任书与加快经济社会发展一起研究部署，一起检查考核。要紧紧扭住两个目标责任书的各项指标不放松，定期听取环保汇报，研究部署工作，解决制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，全面推动环保工作。发展改革、财政、建设、国土、水利、农业、林业、工商、监察等部门，要围绕今年的环保目标任务，各司其职、各负其责，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。(二)加强环保监管能力建设。当前，环保队伍与能力建设还不能适应新时期环境保护任务的需要，加强环保队伍建设，提高环保执法能力是环保工作的当务之急。国务院决定明确指出，“县级以上地方人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。”为此，县政府将加强对环保机构建设力度，特