北京市服务业形势分析及2010年展望.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除2009年北京市服务业形势分析及2010年展望2009年，在国际金融危机蔓延和全球经济增长低迷的环境中，服务业的较快发展对首都经济增长发挥了突出的稳定器作用。2010年，我市将面临更加复杂的国际国内环境，但发展机遇大于挑战，服务业仍将保持较快发展速度，引领我市经济增长。一、2009年北京市服务业发展现状我市服务业产值增速相对上年有所下降，但年内呈现增速逐季递增的态势，产业结构和空间布局更加合理，整体经济效益下滑幅度收窄，回暖迹象明显。（一）服务业年内增速逐季递增，对经济稳定增长作用突出受金融危机和世界经济低迷影响，2009年我市服务业发展相对往年增速有所下降，但在国家和北京市“保增长、调结构、扩内需”一系列政策刺激作用下呈现增速逐季递增的回升趋势，1-3季度实现增加值6010.9亿元，增速10.7%，比一季度提高1.4个百分点。占GDP比重为73.7%，同比提高了0.4个百分点，对GDP增长的贡献率达81.7%。预计全年服务业增速可能达到 11.1%，增加值占经济总量比重达到74.5%。服务业的比重较高且发展稳定是金融危机时期我市经济稳定增长的主要原因。（二）服务业内部结构和空间布局进一步优化1.现代服务业和生产性服务业比重提高，我市服务业内部结构进一步优化。受国际经济下滑影响，现代服务业和生产性服务业增速较上年有所下降，但二者占服务业比重有所提高。2009年1-3季度，我市现代服务业和生产性服务业以10.8%和11.1%的速度较快增长，实现产值3917.4和3536.7亿元，占服务业比重分别为72.2%和58.83%，比上年同期分别提高了1.8和1.3个百分点。2.服务业布局与首都功能区定位协调发展，空间布局进一步优化。新增服务业法人单位进一步向城市功能拓展区和城市发展新区集聚，2008年12月份至2009年8月份，我市新增服务业法人单位中，61.1%和15.8%分别落户城市功能拓展区和城市发展新区。从产业增加值来看，2009年1-3季度，首都功能核心区和城市功能拓展区共集聚了全市79.7%的服务业，服务业在两大功能区经济总量中的比重分别达到了90.1%和83.1%。（三）金融危机对各行业影响不同，产业内部发展冷热不均由于各行业受危机冲击和恢复程度不同，产业内部各行业发展并不均衡。从生产性服务业来：科技服务业持续快速发展，保持引领态势（如表1所示）。在危机中对科技创新的重视和需求剧增的环境中以及创新性国家战略逐步实施，首都创新性城市建设稳步推行下，我市科技服务业持续快速发展。2009年1-3季度，科技服务业增长17.7%，排名第一。金融业实现突破性发展。在“4万亿”天量贷款和印花税优惠等政策作用下，1-3季度金融业保持17.1%的速度增长，高于2004-2008年年均增速6.5个百分点。行业增加值占服务业的比重达到20%以上，达到历史最高水平。信息服务业增速较上年下降，但3季度以来有所回升。2009年以来受国内外经济形势影响，信息服务业增速较上年有所下降，1-3季度增长15.5%，比上年同期下降了2.1个百分点，但与上半年相比回升4.4个百分点。商务服务受危机影响相对严重，但向好发展态势明显。由于全球经济下滑，需求减少，商务服务业增速大幅下滑，1-3季度，商务服务业同比增长10.7%，比2004-2008年23.08%的年均增速下降了12.4个百分点，但与上半年5.7%的增速相比，好转迹象明显。受国际原油价格回升，油价高涨、人工成本刚性上涨等不利因素影响，物流业发展出现下滑，但是三季度以来下滑幅度有所收窄。1-3季度，物流业产值同比下降2.5%，比上半年回升4.6个百分点。从生活性服务业来看，除住宿餐饮业1受影响程度较大，其他行业发展态势相对良好。批发与零售业、居民服务等业保持平稳较快增长。1-3季度，分别增长12.2%和11.6%，实现产值845.6亿元和69亿元。在利率优惠等各种优惠政策的刺激作用下，3月之后“量价齐涨”带动房地产业快速回暖。1-3季度，房地产业实现产值419.9亿元，同比增长11.0%。在“回味奥运 精彩无限”等主题创新活动、特色乡村游以及大型赛事的带动和新中国成立60周年的影响下，旅游业呈现出快速增长态势。2009年1-3季度，入境游客由负转正，同时港澳台和国内游客稳步增长，旅游2总人数达11942万人次，同比增长40.2%；旅游收入31.63亿元，同比增长27.2%。表1 2009年1-3季度服务业重点行业发展情况行业增加值（亿元）增加值增速（%）2004-2008年均增速（%）占服务业比重（%）2004-2008比重年平均值（%）科技服务业567.917.717.229.457.62金融业1240.817.110.620.6418.18信息服务业842.915.516.7214.0210.96批发与零售业845.912.211.3614.0713.67居民服务6911.67.461.151.6房地产业419.9110.446.999.54商务服务业530.510.723.088.837.71文化创意产业逆市增长，保持了健康、快速的发展态势。随着对文化创意产业这一知识密集型新兴产业的日益重视，消费结构的升级、提升首都城市功能、建设国际大都市等对文化创意产业需求的日益增加，以及在危机中我市一系列政策措施作用下，文化创意产业保持了健康、快速的发展态势，2009年1-3季度，实现增加值965亿元，占全市的比重达到11.8，比2007年、2008年分别提高1.2和0.8个百分点。电影、动漫、网游等行业增加值同比增长9%以上，收入增幅超过30%。（四）服务业整体经济效益下滑幅度收窄，回暖迹象明显在全球经济下滑、需求下降而重点行业成本上扬的环境中，服务业整体经济效益有所下滑，但下降幅度收窄明显，呈现回暖迹象。2009年1-8月份，北京市服务业法人单位收入和利润总额同比下降4.2%、7.3%，降幅比1-5月收窄5.5和34.5个百分点；产业内部各行业经济效益下滑与效益增长两种现象并存：房地产业、金融业、批发零售业等行业收入和利润均出现了不同程度的下滑，但是3季度以来，降幅相对1-5月份均有所收窄，如产值比重第一的金融业，1-8月收入和利润分别为4299.3亿元和1524.2亿元，同比下降4.7%和6.6%，降幅比1-5月收窄6.8和24.3个百分点。与上述行业不同，在重民生、调结构的基调下和建设创新型城市步伐加快的情况下，科技服务业、教育、卫生、社会保障和社会服务业效益保持良好。尤其是科技服务业，收入和利润分别增长17.2%和22.2%。服务业整体经济效益下滑，虽然去年同期基数较大是原因之一，但具体行业效益下降的内在原由并不相同。在关键领域中，引领服务业快速发展的金融业，主要是因为存贷款利差，银行资金流入股市等对其收入和利润影响较大；房地产业则主要是由于2008年底至年初房价低迷，成交量骤减，虽然3月之后，房价飙升，成交量快速上涨，但是收入和利润总量依然比上年同期3（1-8月）下降；批发零售业主要由于缺乏新的热点消费商品支撑，营销手段相对单一。随着全球经济企稳回暖，首都经济向好发展迹象明显，预计今年4季度，经济效益指标会有好转。二、需要关注的主要矛盾和问题（一）融资环境需继续完善，中小企业融资依然困难在连续下调存贷款利率、取消信贷规模限制等政策引导下，国家适度宽松的货币政策取得积极成效，企业融资环境继续改善，但信贷投放主要集中在大企业，中小企业发展的资金需求依旧不能满足；尽管已经出台了许多帮扶中小企业的政策，但由于目前中小企业的界定不科学、信息不对称等问题的存在，使得很多政策并未惠及中小企业；创业板的开通为中小企业拓宽了直接融资渠道，但是对于服务业众多的中小企业而言依然是杯水车薪。中小企业与大企业的相同税负等制度本身的公平性问题、中小企业融资难问题等依然存在。（二）服务业持续快速增长面临一定不确定性当前全球经济回暖、国内经济快速回稳主要依靠政策刺激拉动，经济增长的内生动力仍然不足，随着明年部分刺激政策到期，政策环境将发生一定改变，同时全球经济企稳也面临贸易保护主义、通胀压力等因素的影响，这些都会给2010年国民经济持续稳定增长和我市服务业持续快速发展带来一定的不确定性。与此同时，对于以中小企业为主的服务业而言，市场需求短期内难以明显恢复，企业经营将难以较快摆脱困境，也会给服务业持续快速增长增添不确定性。（三）动漫等文化创意产业急需解决人才结构矛盾我市文化创意产业在金融危机中逆势增长，发展态势良好，但人才供应并没有快速跟进。如动漫行业，国产动漫近年发展迅速，但是最为核心的前端设计型人才几乎没有，高端创意人才、经营管理人才、资本运作人才急缺。人才是当前乃至未来一段时间动漫等产业发展的主要瓶颈。（四）服务业的就业结构相对滞后于产业发展通过对1978-2009年的结构偏离度4分析，可以发现，虽然服务业是吸纳北京市就业人口的主要力量，但是就业总量和就业结构滞后于服务业的整体发展。这种滞后虽然在近几年已经改善很多，但第三产业的结构偏离度依然是负值，表明其对就业吸纳还有进一步改进空间，需要继续通过服务业结构调整和升级积极促进其就业总量增加和就业结构的优化。三、2010年服务业发展形势展望（一）服务业发展环境展望1.世界经济逐步复苏和全球产业转移加速将为我市服务业发展带来契机。世界经济趋稳回暖，2010年形势相对2009年将会好转，但依然将保持低速增长。一方面，全球经济衰退放缓将会带来外部需求的减速放缓乃至复苏，工业订单和贸易往来有所回升从而对我市相关行业将会产生积极作用；另一方面，“后危机”时代全球产业结构调整将加速全球国际服务业转移，尤其是知识密集型、服务业外包型等高端服务的国际转移速度加快。以跨国公司为代表的外资服务业企业，在向北京转移的过程中，其在技术、资本、信息、创新方面的领先会带动整体服务业技术水平、管理水平和服务质量的提升。但在看到发展契机的同时，也要密切注意新一轮贸易保护主义潮流以及H1N1流感的反复对我市服务贸易、旅游、会展等行业的不利影响。2.国内经济向好、工业化信息化进程不断深入、区域合作进一步加强、创业板的发展等将增强我市服务业发展动力。在国内经济企稳回升、平稳增长的宏观背景下，服务业的国内需求继续增加。首先，工业化和信息化进程不断深入增加对我市服务业尤其是科技服务、商务服务等的需求5。其次，在以支持高技术产业化建设和产业技术进步为核心的加快自主创新和结构调整过程中，国家对产业技术创新与结构升级的支持，为服务业发展提供广阔的市场需求和良好的发展环境，推动服务业向更高层次发展。第三，区域合作尤其是“京津冀”区域经济合作与协调发展以及区域专业化分工的进一步加强，将为我市服务业拓展市场腹地、提升专业服务水平带来难得的机遇。第四，创业板的开通和发展完善，将进一步缓解中小企业融资困难，促进我市产业主体积极发展。但是同时也要注意由于放贷过快、通胀压力以及财政金融风险等带来的政策调整6以及能源价格回升、商务成本增加等不利因素对相关行业产生的影响。3.我市服务业发展环境进一步优化。首先，我市相关产业振兴规划以及政策陆续出台，服务业发展的环境将进一步改善。商务服务业振兴规划、生产性服务业振兴规划、科技服务业振兴规划等十大产业振兴规划陆续出台或即将出台，为行业发展创造更好的发展环境。其次，2010年，我市新城、南城建设步伐进一步加快7，区域间的通达能力得以扩展，从而拓宽服务业发展空间，积极促进新的服务业集聚区域形成。再次，中关村自主创新示范区的落实将激发我市科技服务业等行业的潜在发展动力。最后，中国国际文化创意产业博览会、中国出境旅游交易会等各种会议的举办，将会在一定程度上活跃服务业市场，对于完善服务业业态，推动服务业的繁荣与发展提供了难得的机遇。（二）服务业发展趋势判断在世界经济低速增长的大背景下，我市服务业领域将会加快结构调整步伐，整体上看，2010年首都服务业将呈现增速持续回升的发展态势，现代服务业和生产性服务业比重进一步提高，对经济社会发展贡献度进一步提升。预计明年，我市服务业将以11%以上的增速发展，在经济总量的比重达到74.5%以上。分行业来看，服务业内部将呈现多样化发展态势。1.科技服务业有望继续保持较快速度增长。一方面，全球经济回暖、国内产业结构优化升级、经济发展方式转变以及首都创新性城市建设步伐加快将会增加对科技服务业的需求；另一方面，中关村自主创新示范区的落实将带动科技创新体制、机制改革的加快进行，从而激发研发、设计服务业深层次发展潜力，推动科技服务向新的台阶迈进。2.文化创意产业有望保持快速发展。随着消费结构的升级，对于动漫等文化创意产品的需求日益增加，产业结构调整步伐加快以及文化体制改革将增加对文化创意产业的生产性需求。与此同时，我市发展文化创意产业的环境不断优化：一方面，一系列支持产业发展的政策8将为我市文化创意产业拓展空间；另一方面，北京文化产业发展基金的筹建，文化创意产业集合券的发行以及北京产交所文化创意企业融资服务平台的完善将会极大改善企业的投融资环境，推动文化创意产业投融资及产业整合，积极促进产业发展。3.金融业、房地产业增幅可能趋缓。虽然融资环境的继续改善将为金融体制改革和北京丰富金融生态创造良好时机，但是基于对流动性和通胀压力的考虑，2010年，宏观调控政策将有所微调，适度宽松的货币政策相对2009年将会有所收缩，加息的可能性很大，金融业和房地产业将面临增速放缓的风险；同时由于第一套房利率7折等购房优惠政策明年或将取消，土地储备调整，“价涨量跌”可能导致楼市进入观望博弈期，房地产市场将会受到一定冲击，增幅存在趋缓波动的可能，全年将先抑后升。4.商务服务业有望较快发展。一方面，全球经济回升，经济活动回暖将增加对商务服务的需求；另一方面，“CBD东扩”和“金融街西扩”将降低两大功能区负荷过重、商务成本过高等的不利影响，进一步优化商务服务业的发展环境。5.物流业发展有望回升。2010年，虽然影响交通运输、仓储和邮政业的不利因素依然存在，但随着世界经济形势和国内宏观形势相对好转，订单相对增加、贸易活动的回升等都将会增加对物流市场的需求。综合考虑两种因素力量的对比，物流业的发展可能更将趋向稳中回升的态势。6.旅游业有望保持平稳增长。2010年是后奥运时期北京继承奥运遗产的重要一年，奥运遗产的“引致效应”进一步发挥，特色乡村游进一步完善，中国出境旅游交易会的举办等将会带动旅游、住宿等相关行业的发展。虽然金融危机和H1N1流感反复的不利影响依然存在，但综合来看，发展动力强于阻力，旅游业将保持平稳增长。7.居民服务业发展前景良好。随着经济社会的发展，消费需求的升级和变化以及人口老龄化趋势的逼近，将会增加对包括养老服务业在内的居民服务业的需求，居民服务业发展前景良好，或将成为服务业增长的新亮点之一。四、政策建议根据服务业发展规律和首都经济发展特点，未来服务业发展方向将呈现以下趋势：金融、科技服务等高端服务业进一步发展，推动本市服务业高层次发展，促进经济发展方式的转变；生产性、消费性与公共性服务业互动发展，推动服务业结构继续优化；现代服务业与现代制造业的进一步融合互动，推动产业链条的高端化进程。结合首都特点和存在问题，从以下角度提出建议：（一）加快高端服务业的发展，提升服务业整体水平和质量进一步强化并充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势，积极吸引高端要素在京落户，大力提高金融服务、商务服务、科技服务等高端服务业，尤其是高端金融服务的能力与水平，积极扩大服务范围，提升高端产业对首都经济社会发展的支撑力度。（二）继续大力发展生产性服务业，推进产业结构优化升级加快改造传统产业，积极促进制造业与信息服务业的融合互动发展；提升制造业和服务业整体发展水平和发展质量，扩大生产性服务业服务全国乃至全球的影响力；依托资源优势和制造业空间布局，优化生产性服务业空间结构；积极促进生产性服务业与现代制造业互动发展，增强不断推进第三产业结构升级优化。（三）挖掘北京特色文化柔性资源，做强做大文化创意产业深入挖掘北京文化底蕴，扶植富有北京传统文化特色的产业；通过创造性、开拓性的创意把丰富深厚的历史文化资源转化为文化创意资本，扶持具有浓郁北京特色和中国特色的首都文化创意品牌。培育特色产业链条，释放文化因素在创意资源中的整体经济效应。进一步推动文化与科技相结合，扶持高新科技企业投身文化创意产业建设。进一步加强知识产权保护，构建健康有序的文化创意产业交易市场。（四）积极继承和发扬奥运遗产，促进旅游等相关行业发展对奥运遗产要积极继承和发扬，全方位、多层次的开展工作，充分挖掘奥运遗产对首都服务业积极发展的潜力，发挥其对首都经济发展和城市建设的作用。充分利用有形、无形奥运遗产，通过科学、合理的运作，积极承办体育赛事，逐步形成自己的品牌和感召力；实施赛事集中战略，将全国、全市大型赛事向奥运功能区集中，积极引进国际知名体育赛事，并培育具有特色和发展前景的体育赛事；大力发展和举办具有民族特色的自主品牌9的比赛；要充分利用和开发奥运文化艺术遗产，积极促进文化创意产业产品融入旅游。同时进一步加强对奥运遗产的旅游营销，以保持北京奥运遗产的吸引力。（五）创新服务业投融资体制机制，进一步拓宽融资渠道积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、市政公用事业、金融服务和社会事业等领域；抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制；推进中小企业信用制度和信用担保机构评级制度建设。继续发展中小企业板市场，稳步发展中小企业集合债券，继续开展中小企业短期融资券试点。（六）深化服务业领域改革，进一步改善服务业发展环境深化服务领域改革，放宽市场准入，加快建立促进现代服务业发展的体制机制、规划体系和政策体系，进一步改善服务业的发展环境。深化资源品价格领域改革，理顺其价格形成机制，对服务业企业在水、电及土地使用方面给予支持。开展制造企业二、三产分离试点，加快改造提升传统商贸业和专业市场，大力发展特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推动服务业发展和产业结构优化。（北京市经济信息中心经济研究部袁海霞）1住宿餐饮业受危机和H1N1影响，上半年出现下滑态势，但3季度以来逐渐回升。2009年1-3季度行业增加值同比持平，增速比上半年收窄6.5个百分点。2统计范