XX县国家税务局“双随机一公开”工作实施方案.docx

XX县国家税务局“双随机一公开”工作实施方案为了深入推进简政放权改革，规范对市场主体的事中事后监管，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境，按照上级部门有关文件精神，现结合我县国税工作实际，制定本实施方案。一、工作目标“双随机一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果要及时向社会公开。全县国税系统推进“双随机一公开”工作，是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院、省委省政府、省市局有关文件的要求，通过大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，进一步规范税收执法行为，切实解决当前税收执法领域中一定程度上存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，为改革发展和创新创业营造良好的氛围和环境，激发市场活力和社会创造力，形成经济增长的内生动力。二、基本原则(一)坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。(二)坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。(三)坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。三、组织保障为切实抓好这项工作，确保如期完成任务县局成立“双随机一公开”工作领导小组，局长赵志辉同志任组长，县局其他领导班子成员任副组长，领导小组负责对工作中的重大事项进行决策，总体协调，检查工作进度。领导小组下设办公室，办公室设在县局政策法规股，政策法规股股长徐平同志兼任办公室主任，负责组织协调，向领导小组汇报整体工作进度情况和需要决策审批的重大事项，确保工作有序开展。领导小组成员单位包括：办公室、政策法规股、征收管理股、纳税服务股、监察室、稽查局、信息中心、各分局。四、工作职责政策法规股是 “双随机一公开”工作的牵头部门，负责组织协调工作;负责审核“双随机”抽查事项清单;协助征收管理股建立执法检查人员名录库;负责向领导小组报告“双随机”抽查情况和结果;负责对稽查局、纳税服务股、各分局推行“双随机”抽查工作情况进行考核。办公室负责向社会宣传“双随机一公开”工作，向社会公示“双随机”抽查依据、“双随机”抽查主体、“双随机”抽查内容、“双随机”抽查方式、“双随机”抽查情况及结果。征收管理股负责建立和更新市场主体名录库、执法检查人员名录库;负责制定“双随机”抽查事项清单;负责通过“双随机”抽查管理平台随机抽取检查对象和检查人员，具体组织实施“双随机”抽查工作;负责与地税局联合开展“双随机”抽查工作;负责资料归档。政策法规股负责协助征收管理股制定“双随机”抽查事项清单;协助征收管理科通过“双随机”抽查管理平台随机抽取检查对象和检查人员;协助信息中心开发“双随机”抽查管理平台。监察室(督察内审科)负责对全系统开展“双随机一公开”工作情况进行督察。稽查局负责建立和更新稽查选案主体名录库、稽查局检查人员名录库;受理涉嫌税收违法案件;负责稽查选案资料归档。纳税服务局负责将各分局纳税信用等级评定变化情况进行归集，及时上报省局纳税服务处并向社会公示。信息中心负责“双随机”抽查管理平台的开发。各税务分局负责落实本方案;负责依法对“双随机”抽查工作过程中纳税人的违法违规行为进行处理;负责将“双随机”抽查情况及时纳入纳税信用等级评定管理。五、工作程序(一)利用“双随机”抽查机制进行日常检查和专项检查工作程序1、申请县局股室或分局通过“双随机”抽查管理平台，向县局征收管理科提交“双随机一公开”抽查工作申请表。2、批准县局征收管理股收到分局的“双随机一公开”抽查工作申请表后，在5日内开展调查研究，提出处理意见，报领导小组组长批准。领导小组组长在5日内作出是否批准的决定。3、执行县局征收管理股自收到领导小组组长批准分局申请的决定之日起2日内，通过“双随机”抽查管理平台随机抽取检查对象和检查人员，制作“双随机一公开”抽查工作通知书，通知市局办公室和分局。县局办公室自收到“双随机一公开”抽查工作通知书之日起5日内，按规定向社会进行公示。县局征收管理股在县局政策法规股的协助下，组织随机抽取的检查人员，成立随机抽取工作专班，依据相关法律法规开展检查工作。4、处理县局征收管理股自随机抽查工作结束之日起5日内，根据检查情况及查处结果，制作“双随机一公开”抽查工作报告通知领导小组成员单位。纳税服务股负责将各分局纳税信用等级评定变化情况进行归集，及时上报市局纳税服务科并向社会公示。分局依法处理纳税人的违法违规行为，并将“双随机”抽查情况及时纳入纳税信用等级评定管理。需移送稽查局立案稽查的涉税案件，县局征收管理股按规定程序移交稽查局。5、公示县局办公室自收到“双随机一公开”抽查工作报告之日起5日内，按规定向社会进行公示。6、归档县局征收管理股将“双随机一公开”工作的表格、文书、检查记录等资料按有关规定归档。(二)利用“双随机”抽查机制进行稽查选案工作程序1、申请稽查局通过“双随机”抽查管理平台，向县局征收管理股提交“双随机一公开”稽查选案工作申请表。2、批准县局征收管理股收到稽查局的“双随机一公开”稽查选案工作申请表后，在5日内开展调查研究，提出处理意见，报领导小组组长批准。领导小组组长在5日内作出是否批准的决定。3、执行县局征收管理股自收到领导小组组长批准稽查局申请的决定之日起2日内，通过“双随机”抽查管理平台随机抽取稽查选案对象和检查人员，制作“双随机一公开”稽查选案工作通知书，通知县局办公室和稽查局。稽查局组织随机抽取的检查人员，依据相关法律法规规章开展稽查工作。4、公示县局办公室自收到“双随机一公开”稽查选案工作通知书之日起5日内，按规定向社会进行公示。5、归档稽查局将“双随机一公开” 稽查选案工作的表格、文书、检查记录等资料按有关规定归档。六、工作要求(一)提高认识，加强组织领导推行“双随机一公开”是“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措。稽查局、纳税服务局和各分局领导班子要加强对随机抽查工作的调研、指导和督促。要加强与地税部门的协同配合，不断提高“双随机”抽查的效率，切实把“双随机”抽查工作落到实处。(二)强化责任，加大推进力度各单位要进一步增强责任意识，务实担当，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，同时加大考核力度，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。(三)注重引导，提升工作实效“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，也是国务院、省委、省政府“挂牌”督办的