在全市加快发展开放型经济工作会议上的讲话

在全市加快发展开放型经济工作会议上的讲话这次全市加快发展开放型经济工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六大和全国两会精神，落实市委提出的一二三四朝前奔总要求，万众一心争先进位的开局之时，召开的一次重要会议，充分表明了九江实施大开放，谋求大发展的决心和信心。刚才，冯静同志传达了全省加快发展开放型经济工作会议精神，兴富同志作了一个很好的工作报告，希平同志宣读了市委、市政府关于表彰20XX年度全市招商引资和外经贸工作先进单位的决定以及关于对20XX年度招商引资未取得实绩的市直、驻市单位的通报，积福书记还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲几点意见：一、立足全局，突出发展开放型经济的位置当前，我们正处在经济发展的重要战略机遇期，处在全国各地千帆竞发，加快发展的关键时期。市委提出一二三四朝前奔的总要求，我们要迈好关键的第一步。在一二三四中一处于龙头地位。没有投入就没有发展，一是拉动二三四的火车头。贯彻落实市委一二三四朝前奔的总要求，必须突出一的位置，做好一的开篇，迈好第一步。我们把加快发展开放型经济作为经济发展的第一位任务，作为总揽全局的牛鼻子工程，还基于以下几点：第一，加快发展开放型经济是当今时代的大势所趋。党的十六大，全国人大十届一次会议吹响了中国新一轮加快发展的号角。以此为标志，我国的经济运行将再次提速，对外开放将再次拓展。我们将在更大范围、更深程度上融入经济全球化进程。各省市、各地区都在扩大开放，蓄势待发，竞相争先。加快发展开放型经济正是时代的主旋律，最强音。我省更是思想观念大更新，人心聚集，人心思进，加快发展的内在动力和活力空前的高涨。在这样的形势下，加快发展开放型经济是改变我们经济欠发达地区面貌的必然选择，是实现九江在江西率先崛起的必由之路，是决定九江*万人民命运的关键所在。第二，加快发展开放型经济是九江崛起的希望所在。九江的崛起单凭自身的资源资金，是不可能有大作为的，只有在全国乃至全球进行生产要素的整合，才能迅速发展。当前，发达国家和新兴工业化地区，加快了资本、技术输出，加剧了国际资本和产业转移，国际资本进入中国趋势越来越强。我国沿海发达地区的大企业、大集团、大公司也纷纷把目光投向环境优美、资源丰富，具有一定比较优势的中西部地区。产业梯度转移的趋势与九江诸多优势的融合必将为九江加快发展外向型经济带来极好的机遇，这是九江加快发展，力争率先崛起的希望之所在。去年，我市在加快发展外向型经济工作中，实际利用外资*.*亿美元，增长*%，实际利用内资*.*亿人民币，增长*%，利用外资绝对值和增幅分别列全省第三和第一。足以证明，九江在加快发展开放型经济中大有可为。第三，加快发展开放型经济是争先进位的现实所需。一是我们的优势决定了必须加快发展外向型经济。九江区位优势、基础设施优势在全国不可多得，加上九江迅速发展的态势，全市上下高涨的人气，得天独厚的劳动、资源、生态、土地等诸多优势，日益改善的投资环境，必将为九江加快发展开放型经济提供重要的条件；二是我们的劣势要求加快发展开放型经济。我们现在的差距是经济总量上的差距。安徽的芜湖前几年与九江比，基本在同一水平线，但是人家通过加快发展开放型经济，近几年发展很快，变化巨大，去年财政收入*多亿元，把我们甩到了后面。本省的南昌市、赣州市也是加快发展开放型经济，使得许多外商慕名而去，投资兴业。九江要率先崛起，凭什么?我看关键一条，就是要加快发展开放型经济。只有这样，才能加快发展，经济总量才能做大。三是破解面临的难题，需要我们加快发展开放型经济。我们现在处于体制转轨、经济转型的阵痛时期，面临的困难和矛盾确实不少。如国企改革深入难，农民增收、财政增长难，增加投入、大上项目难，健全社会保障体系难等等。这些难题我们是回避不了而又必须解决的问题，仅靠我们的力量是无法破解的，必须借助外力、外智，借梯上楼、借船出海，引来了外商，引进了资金、技术、品牌等，这些问题就会逐步化解。二、创新思路，加快发展开放型经济步伐当前，我们充满着希望和机遇，也充满了挑战和压力。我们唯有牢固树立攀高信念和率先意识，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛，用新思路，新方法，新举措，新机制，实现开放型经济的跨越式发展，才能在全省各地千帆竞发的竞争态势中赢得相应的位置，才能为全局的发展作出应有的贡献。为此，我们要在加快发展开放型经济中从六个方面狠下功夫：第一，咬定大目标不动摇。目标就是方向，目标就是动力。我们学浙江、赶芜湖、比赣州，就是要实现今年经济发展速度在全省排位前移。人家的发展速度已经走在我们前头，我们如果还是按部就班，按老规矩，按老比例行进，差距就会越来越大。争先进位如逆水行舟，不进则退，小进也是退。因此，今年我们确定发展开放型经济的目标要打破常规、超越历史、超越自我。这些目标是：实际利用外资确保*亿美元，力争*亿美元；实际利用内资确保*亿元，力争*亿元；外贸出口完成*万美元，力争*万美元，对外承包工程和劳务合作完成营业额*万美元，力争*万美元；全年引进*万美元以上的外资项目*个，力争*个，*亿元人民币以上的内资项目*个。以上目标任务已分解下达，列入考核范围。对于这个目标，我们大家只能背水一战朝前奔，切勿寻找退路自消沉。落后就会被淘汰，落后就会成懦夫。各县(市、区)、市直有关部门要立足全局，直面竞争，自我加压，时刻保持一股狠劲，一股钻劲、一股粘劲、一股韧劲、一股拼劲，持之以恒，以不达目的势不罢休的勇气和魄力完成目标任务。第二，抓住大项目不放手。加快发展开放型经济关键是狠抓大项目。大项目可以使单个产品整合做大后，形成优势产业，并产生幅射效应和拉动效应，从而对加快发展开放型经济起到牵一发而动全身的效果。今年我们对已签约的浙江远洲集团投资*.*亿元兴建五星级南湖宾馆、日本东芝-清华同方清分机、宝钢-日本三井物产钢材配送、泰国总商会兴建九江时代广场、中国五矿集团投资*亿元整合香炉山钨矿资源与深加工，美国卡博特公司气相白碳黑、日本铃木汽车发动机等项目要抓紧履约促开工；对荷兰RDM公司在九江兴建金铜加工和潜艇制造项目要盯紧盯牢促签约；对正在开工建设或即将投产的新加坡金鹰集团赛得利化纤、亚东水泥二期、中国化建九江巨石工厂环保池窑拉丝、北京汇源PET瓶装生产线、九江县博莱大药厂等项目要重点帮扶，促其尽快投产，形成效益。各县(市、区、局)也要把目光盯在大项目上，力争引进*亿元以上的内资项目*个以上，引进*万以上项目*-*个。九江开发区、共青开发区以及浔阳区、庐山区要力争引进*个财富论坛*强或中国*强企业投资的项目。第三、力促大活动见实效。各级政府确定的招商引资大活动都是根据经济发展的规律，产业梯度转移的趋向，经过认真研究，仔细比较敲定的。有选择、有针对性地组织和参与一些大活动，会给我们的招商引资提供很好的通道，提供展示自己、扩大影响、广交四海朋友的舞台。对在大活动中签约的项目要确定专人负责，紧盯不放，促其履约。对有投资意向的项目，要不怕厚着脸皮，磨破嘴皮，跑破脚皮多做工作，做细工作，力争把投资意向变为投资现实。今年我市境内组织三大招商活动：四月份举办九江百名民营企业家赴长江三角洲考察招商活动，六月份参与筹备共青中国青年企业家高峰论坛暨共青青年企业家创业园活动，九月份举办中国百强民营企业家九江行活动；境外组织三大招商活动：七月份组团赴马来西亚商务考察举办招商项目推介洽谈会，八月份组团赴台湾商务考察并举办招商项目推介洽谈会，十一月份举办澳大利亚投资贸易洽谈会；积极参加省里组织的三大活动：五月份参加省政府举办的南昌招商会，九月份参加省政府举办的大连招商会，十月份参与筹办海外华侨江西咨询活动团活动。对这些大活动，各县(市、区、局)要精心筹划、尽早部署、求真务实，不打无准备之仗。第四、确保大平台进项目。开发区、工业园区是加快发展开放型经济，实施招商引资的大平台。构建大平台，项目要进来，没有项目进园区，一切努力都是空谈，没有项目进园区，一切成绩都是泡沫。园区工作要做好四点：一要创新机制。要遵循精干、高效的原则，积极引进先进的管理理念和市场运作方式，通过一区多园、一园多制的办法，努力做到与国际惯例接轨；二要建好基础。开发区和工业园区要高起点规划，高标准设计，高质量建设。三通一平要走在项目的前头，提供更多更好的符合投资者要求的用地，最大限度地降低开发成本，构筑开发区、工业园区的竞争优势；三要把开发区升级进位、工业园区做大。开发区、工业园区要在开发一块成功一块、良性滚动发展的基础上做大规模，形成产业特色和集群优势。共青城要办成内陆的特区，九江开发区要向上申报国家级开发区；四要项目入园。前不久市政府*个主要工作部门已在电视上公开表态，要把项目引进综合工业园，其它部门同样也要自我加压。这次会上任务已经分解下去，完成好不好，关键看进综合工业园的大项目有没有、多不多，这个硬任务要作为考核的重要内容。第五、围绕大口岸做文章。充分发挥九江是江西唯一的通江达海开放口岸的优势，以市场需求为导向，通过设立基金补贴，加快退税办理，优化通关服务，调整进出口商品结构，使扩大出口与优化进口形成良性互动关系。要培育新的出口增长点。加大实施品牌战略。不断创新贸易方式，把出口量做大，把口岸盘活，提高我市对外贸易的规模和在国际市场的竞争力。第六、狠抓大环境再优化。当前区域经济的竞争，从某种程度上讲就是投资环境的竞争。特别是在各地优惠政策趋于一致的情况下，投资者对所能得到的服务广度、服务深度、服务水平越来越重视，并以此作为决定投资取向的重要因素。所以，全市各地、各部门要下大力气、花大功夫，加快转变政府职能，建立招商引资全过程服务体系，改善服务态度，提高服务水平。要强化服务意识，想项目所想，急项目所急，做到主动服务，优质服务，超前服务。要牢固树立大局意识，一盘棋意识，积极为本地招商引资献计献策，发挥好自己应有的作用。对基层需要解决的问题，要做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，重大项目优先办。要简化审批手续，减少办事环节，提高办事效率。加强对经济环境的监察，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。市里今年将重点办好行政服务中心、外商投诉中心、外商投资俱乐部。三、狠抓落实，为发展开放型经济提供支持和保障各级党政领导要充分认识加快发展开放型经济的极端重要性，集中思想、集中精力、千方百计最大限度地调动和激发各方面的积极性和创造性，强力推进开放型经济的发展。1、强化监督机制。各级党政领导在加快发展开放型经济工作中要高度重视，身先士卒，亲自参战，要把这项工作作为加快发展的生命线来抓，目标明确，责任到人，制定严密的工作计划，分工负责，精心组织，强力推进，不获实效不收兵。要加大招商引资督查力度，各县(市、区、局)、市直各单位要指定领导抓督查，市里二个月开展一次重大项目调度检查，及时发出通报。每季度末由市委、市政府主要领导参加，组织对各地招商引资进度进行检查、考核、排位、通报。市直五个系统的专业招商队均由年富力强的干部组成，市政府分管领导分别对五个系统的招商全面负责。要把招商引资成果作为年终考核各级党政领导干部的主要内容，并严格兑现奖惩。今年，我们对市直*个主要部门的工作实行了承诺监督机制，先由部门对今年的目标任务通过电视、报纸向全市公开承诺，然后由人大、政协、媒体、市民四方监督、专门机构督查，年终对照工作述职，现场直播，这样做的目的就是要创新方法，狠抓落实，促进部门加压进位。2、建立激励机制。现在各地对招商引资工作都在出硬招，拿干货，我们也不能落后。今天的会上我们拿出了关于20XX年加快发展开放型经济的意见，这是以前发展外向型经济的再细化，具体化。我们的目标就是要把九江建成一个商业机会多，比较成本低，最能赚钱、最适宜于人居住的城市。要制定谁引进、谁受益、做大蛋糕、享受利益的财政分成政策，充分调动各地各部门招商引资的积极性，努力营造市、县、乡三级财政发展外向型经济的动力和活力机制，鼓励通过大力招商引资增强财政实力。对直接引进项目的有功单位和个人，按照实际引进资金数额的一定比例，给予奖励。引资奖励要制定可操作性强的管理办法，规范操作，做到公正、公平、公开。这次我们对去年全市发展开放型经济优胜单位给予表彰，对去年工作未取得实绩的单位进行通报，就是要鼓励先进，鞭策后进，营造事在人为、负重奋进、勇争一流的浓厚氛围。3、落实保障机制。一是加大宣传力度。广播、电视、报纸要开辟专题节目和专栏，配发有份量的评论文章，广泛开展加快发展开放型经济的宣传活动。要大张旗鼓地宣传和表彰加快发展开放型经济工作中涌现出来的典型，使他们有光荣感。要及时总结和推广各地在加快发展开放型经济中好的经验和做法。要通过宣传，树立九江对外开放的良好形象。二是完善招商项目库。各县(市、区、局)、企业都要有自己的项目库。要增加项目储备，根据需要及时补充。