xx版《建设工程施工合同(示范文本)》解读.doc

xx版建设工程施工合同(示范文本)解读 篇一xx版建设工程施工合同(示范文本)解读xx版建设工程施工合同（示范文本）解读 一、建设工程施工合同示范文本修订背景1999版建设工程施工合同（示范文本）是在总结施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对原建设工程施工合同（gf-91-0201）修订完成的，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。 该版合同自原建设部会同国家工商行政管理总局印发施行以来，对于规范建筑市场主体的交易行为，维护参建各方的合法权益起到了重要的作用。 但是，随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入，1999版施工合同越发不能适应工程市场环境的变化，具体表现为该版合同条件不能够满足工程量清单计价的需要、合同内容与新近法律规范存在冲突、当事人双方权利义务不尽公平以及合同风险分配不尽公平等几个方面的问题。 示范文本修订工作显得尤为迫切和必要。 本次合同范本修订的基础工作是由住房和城乡建设部以课题形式委托北京建筑工程学院牵头完成的。 课题组在住建部建筑市场监管司的统一领导下，先后召开6次专题会议，广泛听取各级建设行政主管部门、施工企业、建设单位及专家学者的意见和建议，几易其稿。 xx年12月份，作为课题组工作成果的示范文本送审稿通过了专家鉴定，xx年4月份该份草案面向社会征求意见。 xx年4月，住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局印发建市xx56号文件，发布了xx版建设工程施工合同（示范文本）（gf-xx-0201）（以下简称示范文本）。 示范文本适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。 示范文本为非强制性使用文本，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。 本文在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修订后施工合同的重点条款进行解读，以期让项目参与各方能够深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合同的应用技巧。 二、xx版施工合同的文本结构新版示范文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成，并包括了11个附件。 1、合同协议书示范文本合同协议书共计13条，主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 2、通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据建筑法、合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。 前述条款安排既考虑了现行法律规范对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 3、专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。 合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。 专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。 4、附件示范文本包括了11个附件，分别为协议书附件承包人承揽工程项目一览表；专用合同条款附件发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书、主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保格式、预付款担保格式、支付担保格式、暂估价一览表。 三、xx版施工合同重点条款解读 1、协议书部分的修订条款解读1. 1、将“合同价款”修改为“签约合同价与合同价格形式”1999版示范文本协议书部分对于工程价款的表述为“合同价款”，这一条款会给合同使用方造成“合同价格已经在协议书中确定”的印象。 但即使是相同的合同价款数额，若采用不同的计价方式，其最后的工程款结算也会存在很大的差异。 所以，需要在协议书中明确此合同价款是采用何种计价方式得出来的。 例如工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。 由于招标人应对清单中工程量的准确性负责，因此合同价格必然根据实际发生的工程量进行调整，协议书中约定的合同价格，只能是签约时发包人接受承包人投标或报价的“签约合同价”。 为保障术语的一致性，新版示范文本通用条款中专门定义了“签约合同价”，并在12条合同价格、计量与支付中约定了合同当事人可以选择的合同价格形式。 1. 2、当事人“承诺”中增加了关于不另行签订“黑白合同”的约定新版示范文本在保留原版合同中承包人承诺按约完成工程、发包人承诺按约支付工程价款的基础上，增加了“双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议”的约定。 合同双方另行订立“黑白合同”的行为，既不利于行政主管部门对于建筑市场交易行为的规范，同时也无法通过合同约定体现当事人真实的意思表示，明确各自权利义务。 因此，招标投标法第46条规定“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。 同时，针对工程实践中往往是发包人一方试图通过签订“黑白合同”来降低工程价款、规避费税等客观情况，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第21条进一步规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 2、“通用合同条款”部分的重要条款解读2. 1、增加了部分词语定义1999版示范文本中词语定义为23个，新版示范文本的定义增加到49个。 其中比较重要的新增词语定义包括 （1）根据建设部、财政部建设工程质量保证金管理暂行办法的规定，增加了“缺陷责任期”的定义； （2）借鉴国际咨询工程师联合会（菲迪克，fidic）施工合同条件的约定，增加了“基准日期”的定义； （3）根据建设工程工程量清单计价规范的规定，增加了“暂估价”、“暂列金额”、“计日工”的定义。 2. 2、增加了“联络”条款合同当事人和监理人之间为逃避合同义务，规避法律风险，相互之间推诿拒绝签署接收工程联络文件的情形在工程实践中较为常见。 这种做法不但损害了合同参与各方的合作意愿，而且严重降低了工程施工效率，是诚信缺失的表现。 示范文本通用条款增加了工程联络条款，并约定，“发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。 拒不签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担”。 2. 3、增加了“知识产权”条款为明确各类工程文件的知识产权归属，通用条款约定发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人；承包人为实施工程所编制的文件，除署名权以外的著作权属于发包人。 2. 4、发包人条款中增加了“资金证明及支付担保”为预防发包人因建设资金不足而拖欠承包人工程款，并遵循当事人权利义务对等的原则，新版示范文本中增加了发包人提供“资金证明及支付担保”的规定“发包人应在收到承包人要求提供资金证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金证明。 除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保”。 2. 5、承包人条款约定了分包人和雇佣人员保护内容为防止承包人拖欠分包款和雇佣人员工资，范本通用条款中承包人的一般义务中特别约定“承包人应将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款”。 2. 6、增加了职业健康条款为了保障施工现场劳务工人的合法权益，新版范本通用条款特别制订了职业健康条款，对于承包人施工人员的生活条件、劳动环境、休息休假等作出了约定。 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者的休息时间，并支付合理的报酬和费用。 承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护。 承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康。 2. 7、增加了环境保护条款承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。 在合同履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。 对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。 承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。 2. 8、增加了测量放线条款借鉴了fidic系列合同条件中“测量”的惯例，新版示范文本对于测量放线中基准数据的提供责任以及工程定位责任进行了约定“发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并对工程各部分的定位负责”。 2. 9、增加了样品条款建设工程合同作为广义上的加工承揽合同，合同履行过程中许多材料供应均属凭样品买卖的采购合同。 新版示范文本对于样品的报送、封存和保管做了约定。 承包人应在计划采购前28天向监理人报送样品。 经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一。 经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条件。 2. 10、明确了暂估价项目的招标方式建设工程工程量清单计价规范规定“招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价”。 但是这一规定并未对暂估价项目的招标方式提供具有操作性的做法。 新版示范文本对于暂估价项目区分依法必须招标的项目和不属于依法必须招标的项目，分别提供了承包人自行招标、承包人和发包人共同招标以及承包人自行实施等方式供合同当事人选择适用。 2. 11、对合同价格调整做出了具体的规定参照fidic施工合同条件和发改委标准施工招标文件中通用合同条款的做法，新版示范文本对于市场价格波动和法律变化引起的价格调整方法进行了约定。 （1）对于市场价格波动引起的价格变化，通用条款提供了采用价格指数进行价格调整和采用造价信息进行价格调整两种方法； （2）对于法律变化引起的调整，通用条款约定基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。 基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。 2. 12、对“合同价格形式”做了新的约定根据建设工程价款结算暂行办法第8条的规定，发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用固定总价、固定单价或可调价格其中一种方式。 新版示范文本约定，发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式单价合同、总价合同、其它价格形式。 2. 13、同时约定了“缺陷责任期”和“保修期”条款我国建筑法和建设工程质量管理条例中确立了“质量保修期限”的含义；建设工程质量保证金管理暂行办法借鉴fidic施工合同条件的惯例，确立了“缺陷责任期”制度。 新版示范文本明确了承包人缺陷责任期内的缺陷维修义务和质量保修期内的保修义务。 通用条款约定在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。 缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。 2. 14、设立了“争议评审”制度新版示范文本参照fidic合同条件中的“争端裁决委员会”（dab）和“争议评审委员会”（drb）制度，并结合我国工程管理实际，提出了专家解决工程争端的“争议评审”制度。 通用条款约定，合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。 合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。 争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。 任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。 四、xx版示范文本的问题与不足综合考察xx版示范文本的内容设计和条款安排，应当认为该合同条件反映了我国工程合同参与各方的权义关系，体现了合同管理工作的精细化需要，具有先进性和科学性。 但是本次合同范本修订工作，未能妥善的解决下列问题。 （1）示范文本个别条款与法律规定存在冲突例如通用条款13.2.3竣工日期约定工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；但是根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第14条规定“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期”可见，在如何确定实际竣工日期问题上，示范文本与司法解释存在明显冲突，这将会给合同使用者造成困扰。 （2）示范文本部分条款设计尚缺乏配套制度示范文本引入了专家“争议评审”制度，对于提高建设工程纠纷解决的时效性、专业化产生深远影响，但是国家建设行政主管部门尚未建立起争议评审专家的认定考核、取费标准、评审规则等相关的配套制度。 （3）示范文本与其他合同文本的关系问题国家发展与改革委员会等9部委xx第56号令联合发布了标准施工招标文件，在招标文件中提供了合同通用条款；住建部结合本部门情况，于xx年发布了房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件。 xx年2月1日起施行的招标投标法实施条例第15条规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。 根据以上法律规定，应当认为建设工程施工合同（示范文本）仅适用于非强制招标工程项目，这将很大程度上影响该版合同条件的应用和推广，需要由相关部门对合同文本的应用范围予以确认。 篇二xx版建设工程施工合同(示范文本)解读与应用xx版建设工程施工合同（示范文本）解读与应用作者张进杨建喜价值工程xx年第19期摘要笔者拟通过寻找新旧版施工合同的差异，以期给予施工企业合同管理相关操作指引，助力企业在实践中更好地维护自身利益。 abstract theauthor intendsto findthe differencebetween theold andthe newversionof theconstruction contract；hoping toprovide somerelated operationalguidelinesfor thecontractmanagement ofconstruction enterprisesand contributeto enterprisesbetter safeguardtheirinterests inpractice.关键词新版施工合同；合同条款对照；合同管理措施key wordsnew constructioncontract；the termsof thecontract；contract managementmeasuresd923.6a1006-4311 （xx）19-0067-020引言自xx年7月1日起，xx版建设工程施工合同（示范文本）（gf-xx-0201）（下称新版施工合同）开始正式实施。 示范文本虽属非强制性使用文本，但根据最高人民法院关于中华人民共和国合同法的司法解释其法律地位应属建筑行业的交易习惯，在法律、法规没有规定的时候可作为判案的根据。 因此，认真研读新版施工合同十分必要。 1新旧版施工合同条款对照比较新旧版施工合同条款对照比较如表1所示。 2新版施工合同下承包人加强合同管理的措施与建议2.1重视合同交底虽然新版施工合同扭转了多年来合同文本不利于承包方的局面，但由于其并非强制使用的合同文本，而建筑市场长久以来都是发包人主导的买方市场，在合同谈判过程中发包人很可能利用其优势地位，删除对发包人不利的条款，因此承包人应在熟读新版施工合同的基础上进行合同谈判，避免稀里糊涂中提高了自身风险。 另一方面，新版施工合同在寻求突破与创新的同时，也对承包人作出了许多默示条款，如7.8.2款、12.3.3款、12.3.4款13.3.1款、14.2款、19.1款、19.4款、19.5款等，这对于承包人提出了更高的要求，因此合同签订后，应由合约部、顾问律师对合同条款进行审核，梳理其中的法律风险，并向项目经理等施工现场的管理人员做好合同交底工作。 2.2加强资料归集新版施工合同多处提到了“书面形式”的用语，这提醒施工企业应注意保存与监理人和发包人的书面沟通文件。 特别是在出现设计变更、工程量增加、发包人违约等可能引发索赔的情况时，应注意保存相关的会议纪要、往来函件、施工记录等，重要文件应要求发包人、监理人签字确认；有条件的可以通过拍照、录音录像完善相应的证据材料，以便更好地主张权利。 3结语新版施工合同构建了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，注重平衡发承包人的权利义务，增加了商定或确定制度、合理调价制度、工程移交证书制度、缺陷责任期制度、争议评审解决制度等，更加规范了合同当事人的行为。 同时，我们还应看到新版施工合同的执行对施工企业的合同管理提出了更高的要求，施工企业应重视组建合同管理的专业力量，以更好的适应未来的建筑市场。 参考文献1xx版建设工程施工合同（示范文本）.2王瑶.甲指分包立法缺位j.施工企业管理，xx （11）.3张慧涌.浅谈承包人对专业工程的分包招标及管理j.科技情报开发与经济，xx （36）.篇三xx版建设工程设计合同(示范文本)解读与实务适用xx版建设工程设计合同（示范文本）解读与实务适用张玉屏xx-07-02文/张玉屏本文为作者向无讼阅读独家供稿，第一部分合同示范文本的修订背景与xx版合同示范文本的体例 一、修订背景2000年以来，我国工程建设领域的立法进程加快，相继颁布了建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、招标投标法实施条例和房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法等法律法规。 同时，随着工程设计责任保险、施工图设计审查等制度的建立与实施，工程设计管理的长效机制亦在不断取得新进展。 为规范工程设计市场秩序，进一步明确发包人、设计人的权利和义务，xx年7月24日，住房城乡建设部办公厅公布建设工程设计合同（示范文本）（征求意见稿），公开征求意见。 此次征求意见稿是在建设工程设计合同（建设200050号）基础上修订而成，并最终形成建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）（gf-xx-0209）和建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）（gf-xx-0210）（以下简称“新版合同范本”）。 新版合同范本延续了2000版工程设计合同范本的分类方式，分为房屋建筑工程设计合同与专业建设工程设计合同，在合同内容及体例上均做出较大修订。 新版合同范本自xx年7月1日起执行，原建设工程设计合同 (一)(民用建设工程设计合同)(gf-2000-0209)、建设工程设计合同 (二)(专业建设工程设计合同)(gf-2000-0210)同时废止。 二、新版合同范本的体例新版合同范本包括协议书、通用条款、专用条款及附件，具体如下（一）合同协议书共计12条，包括工程概况、工程设计范围、阶段与服务内容、工程设计周期、合同价格形式与签约合同价、发包人代表与设计人项目负责人、合同文件构成、承诺等重要内容，集中约定了当事人基本的权利义务。 （二）通用合同条款共计17条,包括一般约定、发包人、设计人、工程设计依据、工程设计要求、工程设计进度与周期、工程设计文件交付、工程设计审查、施工现场配合服务、合同价款与支付方式、工程设计变更与索赔、专业责任与保险、知识产权、违约责任、不可抗力、合同解除以及争议解决。 既考虑工程设计管理的需要，同时也照顾到现行法律法规对工程设计的特殊要求，就工程设计的实施，对当事人的权利义务作出了原则性约定，较好地平衡了合同当事人各方的权益。 （三）专用合同条款及附件一般约定、发包人、设计人、工程设计要求、工程设计进度与周期、工程设计文件交付、工程设计文件审查、施工现场配合服务、合同价款与支付、工程设计变更与索赔、专业责任与保险、知识产权、违约责任、不可抗力、合同解除、争议解决、其他及七个附件，系对应通用合同条款原则性约定，进一步细化和完善的条款。 如无补充、修改或另行约定，则可填写“无”或划“/”。 七个附件分别为附件1工程设计范围、阶段与服务内容、附件2发包人向设计人提交有关资料及文件一览表、附件3设计人向发包人交付的工程设计文件目录、附件4设计人主要设计人员表、附件5设计进度表、附件6设计费明细及支付方式和附件7设计变更计费依据和方法。 第二部分修订完善的有关内容 一、协议书部分重点条款解读与应用（一）工程设计范围、阶段与服务内容合同条款【1.工程设计范围。 2.工程设计阶段。 3.工程设计服务内容。 工程设计范围、阶段与服务内容详见专用合同条款附件1】解读1.设计范围根据相关规定并参照新版合同范本附件1，设计范围包括规划土地内相关建筑物、构筑物的有关建筑、结构、给水排水、暖通空调、建筑电气、总图专业（不含住宅小区总图）的设计。 精装修设计、智能化专项设计、泛光立面照明设计、景观设计、娱乐工艺设计、声学设计、舞台机械设计、舞台灯光设计、厨房工艺设计、煤气设计、幕墙设计、气体灭火及其他特殊工艺设计等，另行约定。 2.设计阶段根据新版合同范本附件1，建设工程设计主要分为方案设计、初步设计、施工图设计和施工配合阶段计四个阶段。 3.设计服务内容新版合同范本通用条款规定，工程设计服务是指设计人按照合同约定履行的服务，包括工程设计基本服务和工程设计其他服务。 工程设计基本服务是指设计人根据发包人的委托，提供编制房屋建筑工程方案设计文件、初步设计文件（含初步设计概算）、施工图设计文件服务，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加竣工验收等服务。 基本服务费用包含在设计费中。 工程设计其他服务是指发包人根据工程设计实际需要，要求设计人另行提供且发包人应当单独支付费用的服务，包括总体设计服务、主体设计协调服务、采用标准设计和复用设计服务、非标准设备设计文件编制服务、施工图预算编制服务、竣工图编制服务等。 实务适用1.严格意义上讲，方案优化设计应当属于方案设计阶段的工作内容，合同当事人可根据具体项目方案设计中是否包含方案优化设计内容，在合同中明确约定工作范围。 2.各阶段设计文件要求完整，文字说明、图纸要准确清晰，包括与二次设计和专业设计之间的配合。 就设计内容的分类和描述，发包人需要根据专业和项目实际要求进行调整，并进一步明确应当由设计人配合完成的二次设计的范围。 如果是委托整体项目设计的话，就设计服务内容通常应约定包括对其他二次设计和专业设计（室内设计、环境设计、幕墙设计、智能化设计、地区市政行业如水、暖、电、气等专业设计等）的技术配合。 3.就设计深度及相关要求作出约定，如设计深度须满足建筑工程设计文件编制深度规定（建质xx216号）等。 方案优化设计、初步设计、施工图设计阶段以及各专业设计图纸的编制深度均应达到最新法律法规、规范、标准等规定的深度要求，满足合同及发包人提出的特殊要求。 各阶段的设计成果须经发包人审查通过，完成国家规定的审查程序（如