最新全国一级建造师案例分析.doc

最新全国一级建造师机电实务案例分析来源：好鲁班考试研究中心 点击： 288 次 发布时间：2012-03-19 15:34 最新全国一级建造师机电实务案例分析解答技巧【机电实务案例一】1.背景某火力发电厂建设下程为国家重点建设项目，总投资额18000万元。其中对工程概算7650万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。2005年10月11日，向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，2005年11月8日14时为投标截止时间，该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。2005年10月18日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。11月8日14时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E等4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。通过对4家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好(实际上是垫资施工)，意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商B作为中标人。并于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商8于11月14日收到中标通知书。从11月16日至12月11日招标人与承包商B多次谈判，最终双方于12月14日签订了书面合同。2.问题(1)从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?(2)对照招标投标法的规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处?请逐一说明。3.分析与答案(1)本案例中的要约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。(2)根据招标投标法的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之处：1)招标范围不符合招标投标法的规定。该项目是国家重点建设项目，属于依法必须招标项目。本项目总投资额18000万元，只对投资7650万元的设备安装工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。2)招标方式选择不当。按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式审批，本项目显然未经批准程序。3)自行招标应向有关部门进行备案。根据有关规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。国家计委工程建设项目自行招标试行办法规定了办理经国家计委审批项目自行招标的事宜。建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第12条规定：“招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部备案。”从案例资料看，招标人未作此备案。4)评标委员会组成不合法。由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，违反了法律规定的评标委员会委员“由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定”的规定。评标委员会组成人数的规定5)招标人仅宣布4家承包商参加投标不符合规定。招标人不应仅宣布4家承包商参加投标，我国招标投标法规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有文件，开标时都应当当众拆封、宣读。”因此虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。6)评标过程中要求承包商考虑降价不合法。按照招标投标法的规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，在确定中标前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。7)招标人确定推荐中标人之外的单位中标的做法违反法律规定。招标投标法规定：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。”国家计委等部门在评标委员会和评标方法暂行规定中进一步明确：“使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的（注意两个条件有其一），招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。”因此，本项目的中标人只能依法选择评标委员会推荐的第一人，而不能是其他人。8)订立书面合同的时间过迟。招标投标法规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。”本案例超过招标投标法规定的时限。招标投标法规定的时限有两个阶段：一是招标书公布与截至投标的有效时间；另一个就是自中标通知书发出之日起订立书面合同的时间。【机电实务案例二】3.分析与答案(1)采用固定总价合同不合理。因为采用固定总价合同的条件是：工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；工程结构和技术简单，风险小；投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划；合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同完备。对照此招标项目，本工程招标图纸粗略，投标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定总价合同方式。【机电实务案例三】机电工程总承包企业承担工程设备采购任务时，应进行策划，编制设备监造大纲。其内容包括：(1)制定监造计划及进行控制和管理的措施。(2)明确设备监造的单位。设备监造可以企业自行组织监造，也可委托有资格单位负责监造，同时签订设备监造委托合同。(3)明确设备监造的过程。有设备制造全过程的监造，也有设备制造中重要部位的监造。(4)明确有资格的相应专业技术人员，到设备制造现场进行监造工作。(5)明确设备监造的技术要点和验收实施的要求。【机电实务案例四】1.背景某机电总承包一级施工单位通过招标承接了一栋35层的商务办公楼宇的机电安装工程。合同中规定工程承包范围包括：给水排水系统、电气系统、空调通风系统、消防系和电梯安装。工程所需6台电梯和安装在33层设备房的4台冷水机组已由业主招标选定生产厂家，并与空调冷水机组生产厂签订了供货合同。由于招标时电梯生产厂是包安装的，为方便施工管理，业主授权总承包单位按招标条件与生产厂签订供货和工程安装合同。目标工期为210天，不可延误，每延误一天扣罚5万元人民币。2.问题(1)冷水机组和电梯都是甲供设备吗?为什么?它们应由哪个单位负责监造?(2)设备监造主要依据什么来验收?(3)在监造电梯时，有两台电梯出现了重大质量事故，项目部需要进行质量保证体系审核，其技术文件包括哪些内容?(4)两台电梯监造时出现了重大质量事故，使整个工期推迟了30天，应扣罚哪个单位的费用?为什么?(5)设备运输到达施工现场后，项目部应如何进行验收?3.分析与答案(1)冷水机组和电梯是否是甲供设备，应根据供货合同关系而定；设备由哪个单位负责监造，也应根据供货合同关系而定。根据本案例所述情况，冷水机组是甲供设备，电梯不是甲供设备。冷水机组由业主负责监造，电梯由总承包单位负责监造。因为冷水机组是由业主招标选定生产厂家，并与空调冷水机组生产厂签订了供货合同。电梯是业主授权总承包单位按招标条件与生产厂签订供货和工程安装合同。(2)设备监造主要依据什么来验收?这个问题应从设备订货合同、设计技术文件、设备监造大纲等方面来回答。设备监造验收的主要依据：1)设备订货合同：全部与设备相关的参数、型号、数量、性能和其他要求；进度供货范围；设备应配有的备品备件数量；服务要求：安装、使用、维护说明书；施工全过程的现场服务。2)设计单位的设备技术规范书、图纸和材料清册。3)总承包单位制定的监造大纲。 (3)项目部需要审核质量保证体系，其技术文件包括：1)监造过程相关的质量保证文件，如手册或大纲，包括主要程序清单；2)设备加工过程中不合格品及其纠正措施控制程序，包括重大不合格品的报告和批准程序；3)监造记录、检查监督员工作定期报表，如分包方的质量问题备忘录和报告等。(4)两台电梯出现了重大质量事故，使整个工期推迟了30天，扣罚费用应由哪个单位来承担，应从合同的关系、规定、责任来分析。因为招标时电梯生产厂是包安装的，为