危险化学品事故应急预案_0

1/17危险化学品事故应急预案1总则现状指导思想工作原则编制依据事故等级适用范围2应急指挥体系与职责指挥机构及其职责办事机构及其职责成员单位及其职责专家顾问组及其职责现场指挥部3预警及响应预警级别预警发布和解除预警响应4应急响应基本响应分级响应现场紧急处置方案2/17扩大应急响应结束5善后恢复后期处置奖励和责任总结与评估6信息管理信息监测与报告信息发布和新闻报道7保障措施指挥系统保障救援物资保障救援装备保障应急抢险救援队伍保障资金保障8宣传、培训和演练宣传培训演练9附则预案管理名词术语说明3/1710附件1密云县危险化学品事故应急处置工作流程图2密云县危险化学品事故应急救援组织结构图3密云县生产安全事故应急指挥部成员单位通讯录4密云县生产安全事故应急指挥部命令单样式5密云县危险化学品事故应急专家通讯录6密云县危险化学品应急救援物资储备情况1总则现状密云县危险化学品从业单位现状截至2月，本县（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。编制依据依据中华人民（2）负责协助市应急委、市生产安全事故应急指挥部开展本县特别重大、重大危险化学品事故应对工作；负责指挥本县较大、一般危险化学品事故的具体应对工作；指导、检查乡镇、街道开展危险化学品事故的预防和应急处置工作。（3）分析总结本县年度危险化学品事故应急处置工4/17作，制定工作规划和计划；（4）规划整合危险化学品事故应急救援力量和资源，实现与相关部门的信息（13）县安全生产监督管理局组织指导协调危险化学品事故应急救援工作，组织危险化学品事故的调查处理。（14）县信息办负责组织、协调危险化学品事故中电子政务网络、无线政务专网通信保障及政务网络与信息安全保障。（15）县公安局组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。必要时，采取相应的交通管制措施。负责扑灭事故现场火灾，控制易燃易爆、有毒物质泄漏，对现场失踪人员进行搜救。（16）网通密云分公司负责做好危险化学品事故现场通信保障工作。（17）县气象局负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、湿度、降水等气象资料。（18）各乡镇政府、街道办事处及县经济开发区管委会按照属地管理原则，负责本地区危险化学品事故的先期处置和善后工作。5/17专家顾问组及其职责县生产安全事故应急指挥部聘请专家，组成危险化学品事故应急专家顾问组。专家顾问组主要职责是（1）为本县危险化学品事故应急救援工作提供意见和建议（2）发生危险化学品事故时,向县生产安全事故应急指挥部提供技术处置方案；（3）参与媒体宣传、危险化学品防范知识培训教材编审等工作。现场指挥部由县生产安全事故应急指挥部办公室牵头，适时组建现场指挥部，根据事件等级和性质等因素确定现场总指挥。根据需要，现场指挥部可由指挥处置组、社会面控制组、后勤保障组、医疗救护组、综合信息组、新闻发布工作组和专家工作组等组成。指挥处置组由县安全生产监督局牵头，主要职责是承担现场指挥部下达的抢险救援任务。社会面控制组由县公安局牵头，主要职责是负责组织协调抢险救援现场警戒线设置、交通疏导、人员控制和社会治安秩序维护等工作。后勤保障组由属地乡镇政府、街道办事处牵头，主要职责是协调组织设立现场指挥部办公场所，为现场抢险6/17救援工作人员提供生活后勤保障，安置事故伤亡人员家属。医疗救护组由县卫生局牵头，主要职责是组织医疗救治，协助提出抢险救援建议和意见。综合信息组由县安全生产监督管理局牵头，主要职责是向上级有关部门报送事故相关信息，做好与县政府和有关部门的事故信息通报与沟通工作。新闻发布工作组由县安全生产监督管理局会同县委宣传部牵头组建，主要职责是组织起草新闻发布稿和突发公橙色预警危险化学品发生较大量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响。红色预警危险化学品发生大量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边较大范围内的居民，可能造成重大社会影响。预警发布和解除蓝色和黄色预警由市生产安全事故应急指挥部办公室或县政府发布和解除，并报市应急办备案。橙色和红色预警由市应急办或市生产安全事故应急指挥部办公室发布和解除。7/17预警响应蓝色预警响应县生产安全事故应急指挥部办公室相关人员到岗，确保通信畅通，通知危险化学品事故应急救援队伍原地待命。黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，危险化学品事故应急救援队伍赶赴现场，调运我县危险化学品事故应急救援物资到现场。告知附近居民周边发生危险化学品事故，但是事故暂时不会影响到居民的正常生活，做好万一事故扩大时的疏散准备。橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，市生产安全事故应急指挥部通知相邻区县危险化学品物资储备库做好准备。组织附近可能受到影响的居民立即进行疏散。红色预警响应在橙色预警响应的基础上，市生产安全事故应急指挥部调运相邻区县危险化学品事故应急救援物资到现场。组织周边居民迅速进行疏散。4应急响应基本响应接警县政府有关部门、乡镇政府、街道办事处，在第一8/17时间内接到危险化学品事故报告后，应立即向县生产安全事故应急指挥部办公室报告。对于危险化学品运输事故，由县公安局公安交通队向县生产安全事故应急指挥部办公室报告。接警时应确认发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。现场处置县生产安全事故应急指挥部办公室负责通知同级成员单位负责人赶赴事故现场。（1）成立现场指挥部，指挥协调各相关部门按照本预案确定的职责开展救援工作。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够时间告知群众进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指组织群众进入建筑物或其它设施内，直至威胁解除。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施，并通知建筑物内的人关闭所有门窗和通风、9/17加热、冷却系统。（4）现场指挥部应及时掌握事故进展情况，随时向县应急办报告。同时结合现场实际情况，研究确定危险化学品事故现场处置方案。（5）参与事故处置的各相关单位，应立即调动有关人员和救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。（6）县生产安全事故应急指挥部办公室立即联系相关专家，为现场指挥部提供决策咨询。（7）现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发现事故有进一步扩大的趋势或危险化学品扩散有可能超出本指挥部的控制能力，应立即向市生产安全事故应急指挥部、县应急办发出协调调配其他应急资源参与处置工作的请求。分级响应一般事故级响应由县生产安全事故应急指挥部或县应急委启动危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力40以上，保证事故处置工作高效有序进行。较大事故级响应由县应急委或市生产安全事故应急指挥部办公室负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力60以上，保证事故处置工作高效有序进行。10/17重大事故级响应由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力80以上，保证事故处置工作高效有序进行。特别重大事故级响应由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位全力抢险，保证事故处置工作高效有序进行。现场紧急处置方案危险化学品事故紧急处置措施根据危险化学品事故的类别和特点、事态发展变化情况，当出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。火灾事故处置方案要点（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随11/17发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）确定需要调动的应急救援力量。爆炸事故处置方案要点（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确爆炸地点的周围环境；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（9）确定需要调动的应急救援力量。易燃、易爆物质或有毒物质泄漏事故处置方案要点（1）确定泄漏源的位置；12/17（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆物质或有毒物质）；（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（14）确定需要调动的应急救援力量。应急人员的安全防护根据危险化学品事故的特点、不同的引发物质以及应急人员的职责，采取不同的防护措施应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备13/17过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。群众的安全防护根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序，包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、避难场所确定、疏散人员的照顾等。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快开展受污染人员的洗消工作，去除受污染的衣物，防止继发性伤害。扩大应急如果危险化学品事故进一步扩大,仅依靠本县现有应急资源和人力难以实施有效处置时,应以县应急委的名义,请求市应急委支援。响应结束危险化学品事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作结束。必要时，应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。14/17一般和较大危险化学品事故应急处置完成后，由县应急委或市生产安全事故应急指挥部办公室确定应急响应结束。重大和特别重大危险化学品事故应急结束后，由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委宣布应急响应结束。5善后恢复后期处置在县应急委统一领导下，由县政府相关部门、乡镇政府、街道办事处组织实施后期处置工作。县政府相关部门、乡镇政府、街道办事处要组织力量全面开展事故核定工作，对事故情况、人员补偿、征用物资补偿等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。奖励和责任县生产安全事故应急指挥部对在危险化学品事故应对工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对在危险化学品事故应对工作中有玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结与评估危险化学品事故处置工作结束后，县生产安全事故15/17应急指挥部办公室组织相关单位，及时写出应对工作总结报告，并报县应急办一般事故3日内总结上报，较大以上事故5日内总结上报。报告内容应包括突发事件发生的时间、地点，各有关部门采取的措施和处置结果。由相关部门适时组成事故处置调查评估小组，开展事故原因分析、事故责任调查评估。县应急委根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和意见。评估报告应包括事件原因及背景分析、处置过程规范性及效率分析、处置效果分析、责任分析等内容。6信息管理信息监测与报告危险化学品重要防护地区所在乡镇政府、街道办事处、重点企业和重大危险源防护单位按照相关管理规定，建立日常监控和定期监测工作机制，落实监管安全责任制，加强监控措施，并确保监测数据的质量；建立监测数据备案和定时分析制度，做到有效监控并及时维护更新，及时掌控危险化学品在不同环境条件下的状态、可能引发爆炸或泄漏的因素等情况，为危险化学品安全生产的各个环节提供防范保障。危险化学品安全生产的监测、监控情况要定期报县生产安全应急指挥部办公室备案。县生产安全事故应急指挥部办公室各成员单位要及时报告危险化学品事故信息。按照“早发现、早报告、早16/17控制、早解决”的原则，对于一般危险化学品事故信息，先口头向县