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质量安全监督培训讲稿 1西和县交通运输系统xx年公路项目建设培训班工程质量安全监督培训讲稿西和县交通运输局杜刚阳二一七年八月2西和县交通运输系统xx年公路项目建设培训班工程质量安全监督培训讲稿杜刚阳xx.8同志们大家好根据今天会议的议程，下面由我给大家就我个人对公路工程建设项目工程质量安全监督方面的理解与观点，与大家共同交流学习，如有不妥之处，请批评指正。 一、强化公路工程质量安全监督工作的法律法规背景甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法xx年11月1日正式施行。 甘肃省公路建设工程质量安全管理条例已于xx年1月1日正式施行。 公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则经交通运输部同意，于xx年4月26日以交办安监【xx】59号文件公开发布执行。 公路水运工程安全生产监督管理办法已于xx年6月7日经交通运输部第9次部务会议通过，予以公布并于xx年8月1日起，正式施行。 同时废止了交通部于xx年2月14日以交通部令xx年第一号令发布、交通运输部于xx年3月7日以交通运输部令xx年第9号令修改的公路水运工程安全生产监督管理办法，时差仅只有15个月。 这充分体现了依据甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例、交通部公路工程质量监督规定、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程竣（交）工验收办法、公路工程竣（交）工验收办法实施细则、甘肃省公路工程质量安全监督管理办法、国家有关建设工程质量法律、法规、标准、规范，并结合我县实际，实施公路工程质量安全监督工作重要性和必要性，以及提高监督工作质量，增加监督工作透明度，使监督工作科学化、规范化的重要意3义。 二、工程质量安全监督工作的督查方式可分为综合督查、专项督查、和巡视督查三种方式，综合督查每年不少于22次，专项督查和不定期巡视督查视实际情况随机安排。 11、综合督查是为掌握项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行的全面检查。 综合督查采取现场查看、查阅资料、对工程实体及原材料质量抽样检测等方式进行。 22、专项督查是为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报采取的有针对性检查。 专项督查通过查验资料或抽检检测等方式进行。 33、巡视督查是为及时了解工程质量动态、对施工现场管理、施工工艺、工程实体外观质量等进行的随机检查。 巡视检查应针对对薄弱环节，通过查看工程现场的方式进行。 44、现场监督检查时，重点检查从业单位质量行为、质量安全、环保管理薄弱环节和涉及结构强度及稳定性的重要指标。 三、工程质量安全监督工作的督查程序每次督查前项目质监机构向各项目建设单位（或项目办）发出督查通知。 项目建设单位（或项目办）在接到督查通知后，应组织人员对项目建设进行自查，自查工作应在督查工作前结束。 督查组到达现场后，先听取项目建设单位（项目办）项目管理工作和自查情况的汇报，并将施工合同段工程进展情况统计表提交督查组，督查组根据情况确定重点督查的合同段及督查的内容，并在施工合同段工程进展情况统计表中随机抽取结构物进行检查抽检，按照计划开展工作。 四、工程质量督查内容4工程质量督查内容主要有参建单位质量体系建立和管理行为、施工工艺控制、实体质量和原材料以及工程内业资料等方面的内容。 （一）建设单位质量管理行为方面主要检查的内容有 1、及时办理质量监督手续和施工许可。 2、建立质量安全管理机构，落实质量责任人，制定项目管理办法，明确质量管理目标。 3、制定各项管理制度（包括廉政建设制度、质量安全责任追究制度、质量安全督查检查制度、质量事故处理制度、问题隐患处理制度、质量安全会议制度、事故报告制度、外购交通产品进场登记备案制度、从业单位信誉管理和考核评价制度等）。 4、正确填写质量责任登记表。 5、与施工、监理单位签订安全生产合同和工程质量目标责任书。 6、对施工、监理试验检测等单位主要人员、设备到位及变更批复规范、手续齐全。 7、设计变更管理规范。 8、对有关检查情况整改落实及时、到位。 9、对施工、监理、试验检测单位的质量安全管理工作进行检查和考核，质量工作运行有效。 10、对检查中发现的问题及时督促整改并回复，记录齐全。 （二）施工单位质量管理行为方面主要检查的内容有 1、项目经理、总工、质检负责人、试验室主任及主要技术人员到位及持证情况符合合同或招标文件要求，变更经业主批准。 2、主要机械设备进场情况符合合同要求。 3、建立质量安全管理机构，质量管理责任落实到人。 4、质量管理目标明确具体、制度和措施完善，有针对性或可操作性。 5、制定项目管理制度（质量责任制度、质量会议制度、工程质量检查制度、分包及劳务管理制度、施工技术交底制度、质量事故报告制度、质量问题处理制度、奖罚制度、安全教育培训制度、参建人员信息登记制度、文明施工与安全管理等制度）。 6、施工组织设计要切实可行，有针对性、操作性、合理性，并及时报批。 7、施工技术质量安全交底要及时、全面，记录齐全。 8、工地试验室人员、试验设备和场地条件符合合同要求及有关规定，人员到位、试验规范规程齐全、5管理规范，母体试验室按照规范完成检测（不得有虚假资料）。 10、质量问题的整改落实及时有效。 11、工程施工原始记录（包括施工日志）记录真实、齐全。 12、质量文件、档案完整、规范，管理落实到位，且与外业进度一致。 （三）监理单位质量管理行为方面主要检查的内容有 1、设置监理机构，明确质量安全岗位职责和质量安全管理目标，建立工地试验室。 2、编制监理计划和监理实施细则。 3、制定各项管理制度（责任制度、质量安全会议制度、巡视抽检制度、旁站制度、台账管理制度、监理日志管理制度、事故报告制度、质量问题处理制度、奖罚制度等）。 4、独立抽检频率符合规范要求。 5、旁站、巡视到位，记录真实完整。 6、质量安全监理指令闭合及落实情况。 7、对施工单位申报的各项方案、报告审查情况。 （四）施工工艺控制方面。 11、路基工程。 路堑开挖规范有序，路堤分层填筑、压实，填料符合设计要求；高边坡、滑坡体、危石段设置风险源告知和警示牌，脚手架搭设正确、防护有效，避免立体交叉作业；靠近交通要道作业时设置隔离措施，爆破施工、开挖或装运作业规范；临时与永久防排水设施完善、合理；砌筑、勾缝密实牢固，墙背填土及压实度规范，小桥涵混凝土、沉降缝、墩台、梁板、防水等符合要求。 22、路面工程。 水稳基层材料符合要求，配比控制准确，拌制均匀，摊铺规范，压实厚度、含水量适宜，压实、养生及时、规范；沥青面层材料符合要求，混合料配比、生产温度控制准确，拌制均匀，摊铺温度、宽度、施工气候条件满足要求，压实速度、温度适宜，层间无污染，粘结牢固、有效；水泥混凝土面层材料符合要求，拌制均匀，摊铺温度、配比控制准确，混凝土和易性好，运送、摊铺及时，振捣充分，结合面处理规范，养生、切缝及时、规范； 33、桥梁工程。 基础开挖、警示标志设置符合规定，回填及时，桩基成孔记录完整，按规定检测桩身完整性；钢筋加工安装规范，模板安装稳固、严密，保护层厚度控制方法得当，混凝土养6生及时、规范，张拉及灌浆工艺规范，符合要求；支座垫石混凝土平整密实，支座定位准确，梁板安装平整，预留钢筋规整，横向联系可靠，负弯矩区预应力施加有效，防水处理有效，伸缩缝安装牢固可靠，砼铺装施工及养生规范。 （五）工程实体质量及原材料方面。 原材料重点对钢筋、水泥、沥青、集料进行抽检，交通产品重点对钢绞线、锚具、压浆剂、支座等进行抽查。 工程实体重点对路基压实度、结构物混凝土强度、钢筋路面基层厚度、强度及压实度，路面面层厚度、强度及压实度等进行抽检。 （六）工程内业资料。 施工、监理资料用表和内容填写要严格依照省交通质监局印发的关于加快我省公路工程施工及监理用表和公路工程旁站手册推广使用工作的通知（甘交建【xx】30号）和关于发布公路工程施工与监理用表、公路工程监理旁站手册修订内容的通知（甘交质监【xx】52号）执行。 资料归档与保存应符合交通运输部公路建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发【xx】382号）的相关规定。 原始资料应使用黑色碳素笔填写，字迹工整、不得涂改，要保证工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性。 打印资料经施工、监理人员手写签字齐全后方为有效资料，签字必须由本人执笔。 在施工过程中，资料签字齐全后应按规定及时归档。 五、施工安全督查内容根据甘交安监【xx】27号关于印发xx年全省公路工程建设项目安全生产工作要点的通知的精神，xx年安全生产的总体目标是全省公路工程建设不发生较大以上生产安全责任事故，一般事故控制在2起以内，争创“零伤亡”项目。 各参建单位应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的原则，构建工程建设项目安全生产责任体系。 努力做到“在管理时段上从事后转变为事前，在管理对象上从事故转变为隐患，在管理方式上从应急转变为预警，在管理手7段上从行政强制转变为法律和经济手段，在管理内容上从事故伤亡转变为职业健康”。 施工安全主要督查安全生产管理体系制度建设、安全生产条件及施工过程中安全管理。 （一）安全生产管理体系制度建设方面。 建设单位（项目办）。 1、建立安全管理组织机构，落实安全责任，职责分工明确。 2、制定安全管理制度（包括安全生产会议制度、安全教育培训制度、安全检查制度、事故隐患排查治理制度、安全事故报告等制度）。 3、与施工、监理单位签订安全生产合同和安全目标责任书。 4、制定安全检查计划安排，建立安全管理台账。 编制项目安全生产应急救援预案，组建应急救援队伍，预案要有针对性和可操作性。 监理单位。 1、建立安全管理组织机构，健全安全监理制度，明确岗位责任，落实责任人。 2、编制安全监理计划和安全监理实施细则。 3、建立安全监理台账、安全日志、安全监理月报等制度。 4、按时召开安全例会，记录真实、规范。 5、安全巡视检查到位、记录齐全，对危险性较大的工程作业应加强巡视检查。 施工单位。 1、建立安全管理组织机构，落实安全责任，职责分工明确。 2、制定安全管理制度（包括安全责任制度、安全会议制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度、安全隐患排查治理制度、消防安全责任制度、安全技术交底制度、设备安全管理制度、危险品安全管理制度、特种作业人员管理制度）。 3、编制安全生产应急预案，组建救援队伍。 4、制定安全生产规章制度和操作规程。 5、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案。 （二）施工单位安全生产条件。 1、取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相关资质和资格。 2、建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产规章制度和操作规程。 3、保证安全费用投入并规范使用。 4、设置8安全管理机构，施工现场应按照每5000万元施工合同额配备一人的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一人。 5、企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称“三类人员”）必须取得“安全生产考核合格证书”，特种作业人员应经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，所有从业人员应按规定参加安全生产教育培训。 6、应依法参加工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害险。 7、按照“平安工地”考核标准，每月组织自查，作业场所和安全设施、设备工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，为从业人员配备符合国家、行业标准的劳动防护用品。 8、按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控管理。 9、制订安全生产事故应急救援预案，为应急救援组织或应急救援人员配备必要的应急救援器材、设备。 10、施工组织设计方案应明确安全技术措施，危险性较大的分部分项工程还应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证，评审。 施工单位应按规定制订施工现场临时用电方案。 11、施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，使用装配式活动房屋应具有产品合格证；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准。 12、施工单位应建立健全消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防设施和灭火器材，并在施工现场入口设置明显标志。 （三）施工过程中安全管理。 1、施工单位应在施工现场出入口、沿线各交叉口、施工超重机械所在处、拌和场、临时用电设施所在处、爆破物及有害危险气体和液体存放处，以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架边沿、码头边沿、9桥梁边沿等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志或者必要的安全防护设施。 2、工程施工前，施工单位应将有关施工安全技术要求分三级向施工项目部各职能部门、施工作业班组、一线作业人员作出详细说明，向作业人员书面告知危险岗位和操作规程和应急措施，并由双方签字确认。 3、施工单位应定期开展安全检查评价和隐患治理工作，消除安全事故隐患。 专职安全员应按规定每日巡查施工现场安全生产，并做好检查记录，发现安全事故隐患时，应及时向项目安全管理机构负责人报告；对违章指挥、违章操作、应立即制止；一时难以消除的事故隐患，施工单位应制订治理方案，明确治理的措施，时限、资金、验收和责任人等要素。 4、施工单位应根据不同施工阶段，周围环境及季节、气候变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。 施工现场暂时停止施工的，应做好现场防护。 5、施工单位对因工程施工造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线（如天然气管道、石油管道）等，应进行安全风险论证并采取专项防护措施。 6、施工单位应遵守环境保护的法律法规，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 7、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。 8、安装、拆卸施工起重机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。 使用前，应组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收（并出具相关验收合格证明文件）。 9、作业人员应遵守安全施工的规章制度、强制性标准和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。 10、施工单位应建立安全培训教育制度，对管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训，作业人员进新的岗位，新的施工现场前或在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应接受安全生产教育培训。 未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，10不得上岗作业。 11、施工单位应针对工程项目特点制订生产安全事故应急预案，定期组织演练。 发生事故时，施工单位应立即采取措施减少人员伤亡和事故损失，启动应急预案，并按有关规定及时、如实的向建设单位（项目办）、监理单位和事故发生地的工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。 （四）安全生产注意把握的重点环节。 1、注意做好“开工前、施工期、交工前”的安全生产工作。 2、注意做好重点时段、节假日、特殊季节的安全管理工作，如夏季、冬季、雷雨、冰冻、沙尘暴、泥石流、洪水等自然灾害的预防工作；春节、 五一、清明、端午、 十一、国庆、中秋等传统节日的安全管理工作； 3、做好桥梁吊装、隧道掘进、高空作业、高边坡、变通车边施工、临时用电、易燃易爆物品的管理等工作。 4、重点做好桥梁隧道工程施工安全风险评估工作。 5、做好“三预”管理工作，即预案、预警、预控。 6、做好安全隐患排查治理工作，尤其要借助各类安全专项整治活动，彻底排查和治理安全隐患，并做好各类安全专项整治工作总结。 7、做好应急预案的演练、救援和保障。 8、做好人员的教育培训工作。 9、做好安全技术交底工作。 10、定期上报各类安全生产统计报表工作。 六、试验检测监督管理（一）工地试验室备案管理。 1、设立工地试验室的母体试验检测机构，应取得交通行业试验检测机构“等级证书”，且等级证书中试验项目及参数能满足施工现场监测工作需要，母体试验检测机构还应取得“计量认证证书”。 2、外省检测机构在我县设立工地试验室的，母体检测机构应先通过省交通质监局审核备案。 3、工地试验室建立完成后应在市交通质监站进行备案登记，并在市交通质监站制发备案通知书后，应将所有的备案材料复印一份，交到县农村公路工程质量监督站进行备案。 4、母体检测机构应在其等级证书核定的业务范围内对工地试验室进行授权，同一合同段内施工、11监理单位的工地试验室不得由同一家母体检测机构授权设立。 5、工地试验室应在母体检测机构授权的范围内，为工程建设项目提供试验检测数据，不得对外承揽试验检测业务。 6、工地试验室出具的报告应客观、公正、准确，并对试验检测结果的真实性和准确性负责。 （二）外购交通产品登记备案规定。 1、外购交通产品在用于公路建设项目前，施工单位须将交通产品及生产厂家信息上报建设单位进行备案，并取得“甘肃省公路建设项目交通产品备案通知书”。 项目建设单位在完成交通产品备案后应将备案信息报送市交通质监站，由市交通质监站再转报省交通质监局进行备案、公布。 2、交通产品在备案登记时需向建设单位提交“甘肃省公路建设交通产品备案登记申请表”，同时应提供生产厂家的营业执照、税务登记证、机构代码证、生产经营、安全生产许可证原件及复印件以及近三年内由具有交通运输行业相应资质的试验检测机构出具的检测报告，代理商应提供厂家授权书、授权承诺书、代理产品资质等复印件，供货合同、执行标准。 3、交通产品登记备案以施工标段为单位进行。 但同一交通产品供应同一建设项目多个标段时，可只进行一次备案登记，备案时附各使用标段供货合同。 4、交通产品有以下情形之一的，应停止使用，且两年内不予备案登记 (1)当年内产品不合格被国家有关部门通报的； （2）在省市交通部门组织的交通产品抽检中不合格，经复检仍不合格的； （3）项目建设单位在同一建设项目中抽检或监理见证取样送样检测时不合格，经复检仍不合格的； （4）有其他严重违法行为的。 5、施工单位应严格按设计及规范标准对进场交通产品进行检查核对，填写交通产品进场记录，提请监理单位组织验收。 经检查核对不符合设计及规范标准的，施工单位不得使用在工程建设项目上。 （三）不合格产品（或材料）处理程序。 1、检测机构对存在质量问题的产品（或材料）和厂家应在当日向项目质监机构和项目建设单位（项目办）、监理单位报告。 2、项目12建设单位（项目办）和监理单位在接到检测机构通知后，应立即通知施工单位停止使用该产品（或材料）。 督促施工单位在五个工作日内将已进场的该产品（或材料）清楚出场，在十个工作日内对已使用该批次产品（或材料）的工程实体制定补救或处理方案，经项目建设单位审批后实施，并将结果反馈项目质监机构。 3、市交通质监站每年年底要对各类不合格产品（或材料）及厂家进行汇总通报，并上报省交通质监局。 七、督查结果处理方式整个项目督查结束后，督查组将建设项目存在的问题向建设项目的参建单位进行反馈，参加反馈会的人员包括项目办管理人员，施工、监理和项目中心试验室的主要负责人。 同时督查结束后我站向建设单位（项目办）发出质量安全督查意见，对存在问题较为严重的将发出整改通知书。 建设单位（项目办）收到质量安全督查意见或整改通知书后，应立即组织相关单位对质量安全督查意见或整改通知书中提出的问题进行逐条整改并形成整改报告，整改报告由建设单位（项目办）报送我站，我站将组织监督人员对整改结果进行核查。 八、竣（交）工前的检测程序（一）交工验收前质量检测程序。 1、合同约定的各项内容完成后，施工单位按照公路工程质量检验评定标准及相关规定的要求对工程质量自检合格。 2、项目法人组织工程监理进行质量评定合格。 3、项目法人向我站申请对工程质量进行检测，我站在收到申请的7个工作日内，安排有相应资质的检测机构，按照公路工程质量鉴定办法和公路工程质量检验评定标准要求进行检测，检测结束后我站出具检测意见。 检测意见中需要整改的问题须在交工验收前处理完毕。 4竣工文件应按公路工程档案管理的有关要求，完成收集、及归档工作。 （二）竣工验收前质量鉴定程序。 1、交工通车运行213年后，交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕。 2、项目法人向我站提出竣工验收检测申请，我站在收到申请的7个工作日内，安排检测，按照公路工程质量鉴定办法和公路工程质量检验评定标准要求进行部分项目的复测和工程外观检查，交工监测数据和竣工复测数据合并进行工程质量鉴定，编写工程质量监督工作报告，上报市交通工程质监站复检核准后，出具工程质量鉴定报告。 3、村组道路工程、前村美丽等工程项目依照上级相关部门的规定执行。 九、企业信用评价建设单位（项目办）应按照交通部公路水运工程试验检测信用评价办法、公路水运工程监理信用评价办法和甘肃省公路施工企业信用评价工作实施细则对施工、监理、检测单位进行考核评价。 各建设单位每半年评价一次，年底将初评结果上报西县交通运输主管部门（县交通运输局），县交通运输局将根据建设单位（项目办）和县农村公路工程