基层工商所食品安全监管工作存在的问题、成因及对策

基层工商所食品安全监管工作存在的问题 基层工商所食品安全监管工作存在的问题 成因及对策成因及对策 中华人民共和国食品安全法 6 月 1 日正式实施 这 将对工商部门食品安全监管工作产生深远影响 如 解决 了之前食品监管执法依据不足问题 明确了食品经营者 地方人民政府 各个行政执法部门和执法人员的具体责任 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 以下称 特别规定 实施以来 基层食品安全监管工作 取得了很大成绩 但基层工商所食品安全监管工作还仍存 在薄弱环节 监管工作还仍需继续加强 一 当前基层工商所食品安全监管工作存在的问题 一 认识不高 部分同志对食品安全监管工作认识上 存在误区 一是抓食品安全工作不会 弹钢琴 把它等 同于一般性工作来抓 二是把食品安全工作当成阶段性工作 来抓 应付上级督查 缺乏建立长效机制的谋划 三是对食 品进货台帐检查不够 流于形式 走马观花 对违法案件 查处不痛不痒 二 指导不够 一是培训指导不够 近年来出台了不 少食品安全法律法规 国家工商总局也制定了许多规范性 文件 这些规范性文件 一般都转发至区县工商局 工商 所具体承担监管工作的人员 却很难看到文件 导致 看 文件的人不直接从事一线监管 从事一线监管的人却看不 到文件 尴尬局面 二是工作指导不够 区县工商局具体 科室 指导工商所时仅仅是转发文件或是开展督查 缺乏 手把手 指导 对台帐建立和规范指导过于笼统 使得 工商所人员在从事具体监督检查工作时只能 摸着石头过 河 三 责任不明 一是 大锅饭 监管笼统化 食品监 管工作没有划片到人 或把划片到人仅仅停留在公示栏上 文件上 汇报上 开展食品安全检查工作 一窝蜂 上 食品安全工作出了问题集体承担 无法确定具体责任人 二是 网格化 监管绝对化 食品经营户划片到人 但却 因工作中的绝对化造成了食品监管工作人为阻隔 各自为 政 造成工作标准不一 无法提高整体监管工作水平 四 工作不实 一是食品安全监管工作没有建立科学 长效监管机制 随意性强 为应付上级检查 突击性开展 工作多 二是指导食品经营户建立台帐 仅停留在口头上 没有通过示范引导把工作做活 做细 三是对没有按规定 建立台帐的经营户责令改正多 处罚少 四是开展食品安 全巡查没有做检查记录 相关信息没有输入数据库 对食 品台帐监管很少开展溯查工作 食品经营户分类监管仅停 留在表面 五 奖惩不严 虽然已经推行了包保责任机 建立了 奖惩制度 但当食品监管出了问题时 处理部门却从 关 心爱护干部 的角度 对涉案责任人给予象征性的批评 让广大监管执法人员产生了错误认识 缺乏了对食品监管 工作责任的应有认识 基层工商所对个人考核往往流于形 式 使得该项工作没有做到奖勤罚懒 难以提高一线人员 的工作积极性 二 造成上述现象的原因 主观上 基层执法人员在思想上认识不足 监管理念 没有转变 存有 厌战 思想 工作开展不适应新形势要 求 辖区基本没有发生过重大安全事故 致使执法人员存 在侥幸心理 对存在的风险点未引起足够重视 客观上 基层工作繁重 而人员少 致使被动管理 缺乏创新 责任包保制度推进了食品安全监管工作的具体 落实 但执行力度不够 履职尽责还未完全到人 出现问 题时只是要求整改 责任落实也就打了折扣 三 强化工商所食品安全监管工作的建议 一 以学习宣传实施 食品安全法 为契机 进一步 提高工商所执法人员对食品安全监管工作的认识 重点学习食品安全监管工作中工商部门应该履行的职 责 执法人员应承担的责任 提高对食品监管风险点的认 识 进而更好地推动食品监管工作任务的落实 二 以提高工商所执法人员素质为目标 全方位打造 高素质的监管执法队伍 以食品安全监管方面的法律法规和规范性文件为主线 结合市场准入 反不正当竞争 商标 广告 传销等法律 法规 通过专题培训 网络培训 以会代训等方式 强化 对基层执法人员的培训力度 切实解决工商所执法人员的 严重 断奶 问题 提升执法人员的综合素质 为食品监 管工作开展奠定基础 三 以加大基层食品安全监管工作执行力为目标 进 一步强化对食品安全监管工作的跟踪问效和责任追究 健全对食品安全监管工作的监督和考核制度 加大对 食品安全监管工作的暗访和督查力度 及时发现问题 严 格按照规定追究相关人员的责任 推行跨区域食品监管工 作互查互评制度 杜绝 巡而不